16RS0051-01-2025-005280-21

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

29 июля 2025 г. Дело №2а-5178/2025

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Идиатуллиной Э.М.,

при участии представителя административного истца ФИО6 (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан о признании действий и бездействий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец, взыскатель) обратилась в суд с административным исковым заявлением указав, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству <номер изъят>-ИП от 19 октября 2021 года. Основанием возбуждения исполнительного производства является нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов. Предмет исполнения: алименты на содержание детей с периодическими платежами: доля дохода ежемесячно в размере 1/4 дохода должника, в пользу административного истца. Учитывая, что упомянутое исполнительное производство было окончено, административный истец обратилась в Советский районный суд города Казани с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, ФИО3, врио заместителя начальника ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, ГУФССП по Республике Татарстан, врио начальника ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО7 о признании постановлений, действий и бездействий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения. 09 сентября 2024 года вынесено решение по делу № <номер изъят>, которым исковое заявление частично удовлетворено.

Исполняя указанное решение суда, судебным приставом - исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Однако, как указывает административный истец, судебный пристав - исполнитель грубо нарушает ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года № 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений, некоторых актов Правительства Российской Федерации». Административный истец также указывает, что размер задолженности ФИО12 по алиментам определен судебным приставом – исполнителем исходя из размера его официальной заработной платы, несмотря на то, что материалы исполнительного производства содержат документы, подтверждающие доход ФИО12 в сотни раз больше.

На основании вышеизложенного административный истец просит:

1. признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП № I по Советскому району г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО3;

2. обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 устранить допущенные нарушения действующего законодательства и определять размер задолженности исходя из всех видов заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО12, в качестве административных соответчиков ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4

Представитель административного истца в судебном заседании после перерыва исковое заявление поддержала, представила на обозрение суда оригинал отчета о результатах проведенной проверки источников и сумм поступления средств на счета физического лица от 30 мая 2024 года, копии страниц которого приобщены к материалам дела.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, ранее представили копии материалов исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

Остальные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Семейный кодекс Российской Федерации (далее – СК РФ) закрепляет право ребенка на получение содержания от своих родителей (пункт 1 статьи 60) и корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80).

Надлежащее исполнение родителями обязанности заботиться о детях неразрывно связано с реализацией ими таких гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, как право на труд, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также имущественные права, осуществление которых предполагает возможность распоряжения своими способностями и имуществом различными, самостоятельно избранными способами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2010 № 17-П).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Требования к постановлению судебного пристава изложены в статье 14 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 4 статьи 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 указанного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 841 «О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», предусматривает, что взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством.

Аналогичные требования изложены в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.

При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.01.2020 № 44-КА19-13.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что на исполнении в ОСП № 1 находится нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов № 16 А А <номер изъят> от 15 ноября 2023 года, выданной ФИО9 о взыскании с должника ФИО12 в пользу ФИО1 алиментов на содержание детей в размере 727 242 рублей 82 копейки.

19 октября 2021 года возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП.

10 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам постановив определить ФИО12 задолженность по алиментам за период с 20 июля 2019 года по 31 мая 2025 года на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 10 июня 2025 года в размере 0,00 рублей.

Административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан допущено незаконное бездействие в рамках исполнительного производства, выраженное в неверном определении задолженности ФИО12 по алиментам исходя из размера его официальной заработной платы, несмотря на то, что материалы исполнительного производства содержат документы, подтверждающие доход ФИО12 в сотни раз больше.

Согласно представленному в материалы дела представлению об устранении нарушений законодательства в сфере исполнительного производства Прокуратурой Советского района г. Казани в ходе проведения проверки в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от 19 октября 2021 года, возбужденное на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № 16 А А <номер изъят> от 15 ноября 2023 года, выданного ФИО9 о взыскании алиментов на содержание детей с ФИО12 в пользу ФИО1 установлено наличие в материалах исполнительного производства документов с грифом «Для служебного пользования». Указанный факт повлек утечку и распространение конфиденциальной информации. Кроме того, установлено, что сумма доходов, которые предоставлены в вышеуказанных документах служебного пользования, в постановлении о расчете задолженности по алиментам от 06 февраля 2024 года должностным лицом ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан не учтены, в связи с чем, судебным приставом-исполнителей постановление об окончании исполнительного производства <номер изъят>-ИП от 19 октября 2021 года вынесено преждевременно.

Также в ходе проверки установлено, что при расчете задолженности ФИО12 по алиментам ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан учтены не все доходы должника, в связи с чем, Прокуратурой Советского района г. Казани руководителю ГУФССП по Республике Татарстан вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое находится на рассмотрении.

Однако материалы исполнительного производства не содержат сведений о принятии должностным лицом исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Дополнительно бездействие судебного пристава-исполнителя подтверждает представленный в материалы дела отчет о результатах проведенной проверки источников и сумм поступления средств на счета физического лица от 30 мая 2024 года, согласно выводам которого в соответствии с предоставленными данными общая сумма поступлений на счета ФИО12 за период 20.07.2019 г. - 15.08.2023 г. составила 812 405 119, 04 руб., 2 460 386, 62 USD, 12 803,52 GBP, 2 034 386, 73 EUR, 15 796,19 AED, 83 715,75 TRY, в том числе: поступление собственных средств 142 601 125, 24 руб., 185 150,71 USD, 9 788,64 GBP, 336 982, 28 EUR, 9 777, 46 AED, 56 902, 08 TRY, поступление от третьих лиц 268 753 547, 37 руб., 2 034 558, 65 USD, 3 014, 88 GBP, 1 697 404, 45 EUR, 4 877, 48 AED, 26 813, 67 TRY, поступление от неидентифицированных источников 401 050 446,43 руб., 240 677,26 USD, 1 141,25 AED.

Закон об исполнительном производстве устанавливает порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам, в силу части 2 которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 06.06.2016 № 1417-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве и статьей 117 СК РФ», по смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации, пункта 1 статьи 80 СК РФ, а также с учетом части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» об обязательности судебных постановлений родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они на основании закона определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 7, часть 2; статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, Российская Федерация как правовое и социальное государство обязана гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, что предполагает установление эффективных правовых механизмов, посредством которых – в соответствии с закрепленными Конституцией Российской Федерации и Конвенцией о правах ребенка принципами справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности, гарантированности и защиты прав и интересов нуждающихся в материальной поддержке граждан со стороны членов их семьи – обеспечивалось бы сохранение уровня жизнеобеспечения получателя алиментов – несовершеннолетнего ребенка, а также исключалось бы чрезмерное и неразумное обременение лиц, осуществляющих алиментные выплаты, взыскиваемые в твердой денежной сумме (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 № 841-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО10 на нарушение его конституционных прав статьей 117 СК РФ, статьей 3 и частью 2 статьи 5 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и от 05.07.2011 № 953-О-О «По жалобе гражданки ФИО11 на нарушение ее конституционных прав статьями 3, 4 и 5 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»).

Согласно части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии со стороны административных соответчиков незаконного бездействия, повлекшего нарушения прав взыскателя.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела действующим руководителем является заместитель начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 Исполнительное производство находится в производстве у СПИ ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО14

Таким образом, суд полагает, что требования административного истца в части признания незаконными бездействия СПИ ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 по не принятию своевременных и исчерпывающих мер, направленных на определение размера задолженности по ИП <номер изъят>-ИП являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В материалах дела отсутствуют сведения о рассмотрении представления прокурора и принятых мерах.

Из официального сайта ФССП России следует, что по исполнительному производству <номер изъят>-ИП размер задолженности не указан, сведения об окончании ИП так же отсутствуют.

В связи с чем, что касается способа восстановления прав административного истца, который должен избрать суд в силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, то суд считает необходимым в рассматриваемом случае возложить на заместителя начальника ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения, путем принятия мер, направленных на организацию вопроса определения размера задолженности по ИП <номер изъят>-ИП согласно положениям ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

В части требования обязать совершить конкретные действия удовлетворению не подлежит, поскольку данные понуждения выходит за пределы компетенции суда при рассмотрении административного дела, поскольку суд не может подменять собой органы, уполномоченные в соответствии с действующим законодательством на рассмотрение указанных вопросов.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Срок для обращения с иском в суд административным истцом не пропущен.

В силу статей 227, 363.1 КАС РФ, суд обязывает административного ответчика сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда и предупреждает о возможности наложения судебного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан о признании действий и бездействий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия СПИ ОСП №1 по Советскому судебному району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 по не принятию своевременных и исчерпывающих мер, направленных на определение размера задолженности по ИП № <номер изъят>-ИП.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 устранить допущенные нарушения, путем принятия мер, направленных на организацию вопроса определения размера задолженности по ИП <номер изъят>-ИП, согласно положениям ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Сообщить в адрес Советского районного суда города Казани и в адрес ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу о принятых мерах, предупредив о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 05.08.2025

Копия верна судья Р.И. Сафин