Решение по делу № 2А-3880/2025 от 11.11.2025 | Кстовский городской суд (Нижегородская область)

Дело (номер обезличен)а-3880/2025

УИД: 52RS0(номер обезличен)-59

РЕШЕНИЕ

ИИ

11 ноября 2025 года (адрес обезличен) г.о.(адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В., при секретаре Р, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Минюста России по (адрес обезличен) к Автономной некоммерческой организации "Агентство социальных инициатив "Инсайт" о ликвидации организации, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Минюста России по (адрес обезличен) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации "Агентство социальных инициатив "Инсайт" о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что на основании распоряжения ГУ Минюста России по (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-р зарегистрирована Автономная некоммерческая организация "Агентство социальных инициатив "(номер обезличен) (номер обезличен).

(данные обезличены)

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Организация не представила в уполномоченный орган (главное управление) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников за 2023-2024 годы.

Кроме того, в рамках исполнения обязанности, предусмотренной абзацем 4 п.3.2 статьи 32 ФЗ от (дата обезличена) № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" с января 2025 года на новом информационном портале Министерства юстиции РФ посредством использования личных кабинетов предусмотрено размещение действующих редакций уставов некоммерческих организаций.

Организацией не исполнено в установленный срок (до (дата обезличена)) требование пункта 2 Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями устава на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Минюста России от (дата обезличена) (номер обезличен).

В Главное управление (дата обезличена) (номер обезличен) от директора Организации поступило заявление об оказании содействия в ликвидации Организации, к которому прилагались сведения из Межрайонной ИНФС России (номер обезличен) по (адрес обезличен) о отсутствии задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС, справку (номер обезличен) о наличии по состоянию на дату формирования справки (дата обезличена) положительного, отрицательного или нулевого сальдо.

Из открытых Интернет - источников установлено, что информации о наличии задолженности организации отсутствуют.

Административный истец просит ликвидировать Автономную некоммерческую организацию "Агентство социальных инициатив "Инсайт" и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц. Дополнительно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик – представитель Автономной некоммерческой организации "Агентство социальных инициатив "Инсайт" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство директора Автономной некоммерческой организации "Агентство социальных инициатив "Инсайт" Д о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы указанных документов утверждены приказом Минюста России от (дата обезличена) (номер обезличен) "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций".

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от (дата обезличена) № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями ч. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства Российской Федерации, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от (дата обезличена) (номер обезличен)-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

В пунктах 26 и 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан.

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Судом установлено, что на основании распоряжения ГУ Минюста России по (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-р зарегистрирована Автономная некоммерческая организация "Агентство социальных (номер обезличен), учетный (номер обезличен).

(данные обезличены)

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Организация не представила в уполномоченный орган (главное управление) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, за 2023-2024 годы.

В Главное управление (дата обезличена) (номер обезличен) от директора Организации поступило заявление об оказании содействия в ликвидации Организации, к которому прилагались сведения из Межрайонной ИНФС России (номер обезличен) по (адрес обезличен) об отсутствии задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС, справку (номер обезличен) о наличии по состоянию на дату формирования справки (дата обезличена) положительного, отрицательного или нулевого сальдо.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В материалы дела административным ответчиком доказательств обратного не представлено.

Согласно пунктам 66, 68 части 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской И, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Минюста России по (адрес обезличен).

Учитывая, что некоммерческой организацией грубо и неоднократно нарушались нормы законодательства Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

Так, в силу п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от (дата обезличена) № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-П по делу «О проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина Б.А., ЗАО «Медиа-Мост» и ЗАО «Московская Независимая Вещательная Корпорация» указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм, юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Учитывая, что административный ответчик допускает грубые нарушения действующего законодательства, суд при изложенных обстоятельствах исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по (адрес обезличен) о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что административным ответчиком не предпринято мер для устранения нарушений и на момент рассмотрения дела.

С учетом изложенного суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Главного управления Минюста России по (адрес обезличен) к Автономной некоммерческой организации "Агентство социальных инициатив "Инсайт" о ликвидации организации, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию "Агентство социальных инициатив "(номер обезличен)

Исключить Автономную некоммерческую организацию "Агентство социальных инициатив "Инсайт(номер обезличен) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательно форме путём подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Н.В.Заказова