Адм. дело № 2а-49/2023
УИД 51RS0019-01-2023-000034-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2023 года г. Полярные Зори
Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего - судьи Мухаметшиной А.И.,
при помощнике судьи Меньшиковой Ю.С.,
с участием:
заместителя прокурора г. Полярные Зори ФИО1,
представителя административного истца МО МВД России "Полярнозоринский" –ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" (далее - МО МВД России "Полярнозоринский») обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3
В обоснование иска указано, что ФИО3 был осужден Кандалакшским городским судом Мурманской области, приговором от 13.12.2011, вступившим в законную силу 14.02.2012, за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.132 УК РФ; по двум преступлениям, предусмотренным ч. 1 ст. 132 УК РФ, и по преступлению, предусмотренному ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 132 УК РФ. Окончательное наказание назначено на основании ст. 70 УК РФ, путем присоединения неотбытого наказания по приговору Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 03.06.2003, в виде 10 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы сроком на два года.
В качестве отягчающего обстоятельства судом в действиях ФИО3 был признан рецидив преступлений, который в силу п «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ определен как особо опасный.
Согласно справке об освобождении, 10.06.2022 ФИО3 освобожден из ФКУ <адрес>, по отбытии срока наказания в виде лишения свободы.
После освобождения ФИО3 07.07.2022 был поставлен на учет в Кандалакшский МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Мурманской области как отбывающий дополнительное наказание в виде ограничения свободы, а с 15.08.2022 он состоит на учете в МО МВД России «Полярнозоринский» как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора.
Принимая во внимание, что ФИО3 неоднократно судим, в том числе за преступления против половой неприкосновенности, которые совершил в условиях особо опасного рецидива, при этом освободился из мест лишения свободы, административный истец просит в целях предупреждения совершения им правонарушений и преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поведение ФИО3, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», установить в отношении ответчика административный надзора на срок 3 года с возложением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а так же запрет пребывания вне жилого помещения или иного места проживания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России "Полярнозоринский» - инспектор направления по осуществлению административного надзора МО МВД России "Полярнозоринский» ФИО2, соответствующая требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующая на основании доверенности от 01.11.2022 №**, выданной начальником МО МВД России "Полярнозоринский», заявленные требования поддержала, уточнив их следующим образом.
Так, представитель административного истца указала, что, поскольку административный надзор ФИО3 истец просит установить на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденным и из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011), при этом в настоящее время ответчик отбывает дополнительное наказание в виде ограничения свободы, соответственно, срок административного надзора необходимо установить в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 5 Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 на срок, установленный для погашения судимости, составляющий, согласно ст. 86 УК РФ, в редакции Федерального закона 1996 г., 6 лет, при этом, исчисление срока административного надзора необходимо производить со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, что согласуется с ч. 4 ст. 5 названного Закона. На объеме заявленных в иске ограничений представитель истца настаивала, пояснив, что ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства ответчика, обусловлено тем, что одно из преступлений, направленных против половой неприкосновенности, он совершил в общественном месте в ночное время суток.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с заявленными административными исковыми требованиями об установлении административного надзора и административных ограничений согласился частично, указав, что при наличии оснований такой надзор может быть установлен в отношении него только после отбытия дополнительного наказания, при этом срок административного надзора, соответствующий сроку погашения судимости, является чрезмерным. Полагает, что при определении срока административного надзора необходимо учитывать положительные сведения о его личности. С количеством и содержанием административных ограничений ответчик согласился.
Заместитель прокурора г. Полярные Зори ФИО1 поддержал административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» в полном объеме с учетом уточнений, внесенных представителем административного истца в судебном заседании в части продолжительности административного надзора и срока его исчисления.
Выслушав стороны, заключение прокурора г.Полярные Зори, исследовав материалы дела, изучив материалы наблюдательного дела на лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 того же Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.
В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (часть 4 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Аналогичные разъяснения содержит абзац 3 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Судом достоверно установлено, что ФИО3, осужденный по приговору от 13.12.2011, в том числе за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 132 УК РФ, относящегося в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений, в условиях особо опасного рецидива, к окончательного наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет 7 месяцев с отбыванием в исправительной колонии особого режима и к дополнительному наказанию в виде ограничения свободы на срок 2 года (л.д. 5-7), освобожден из ФКУ <адрес> 10.06.2022 по отбытии срока наказания в виде лишения свободы, что подтверждается справкой об освобождении (л.д. 9) и справкой о результатах проверки в ОСК (Оперативно-справочная картотека Сервиса обеспечения охраны общественного порядка - л.д. 12).
Согласно сообщению начальника Кандалакшского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области гр.П осужденныйФИО3 поставлен на учет в Инспекции 07.07.2022, начало срока отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы исчисляется с 10.06.2022, конец срока – 09.06.2024 (л.д. 29).
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14"О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" (далее – постановление № 14), по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.
При этом в силу разъяснений, содержащихся в п. 13 того же постановления № 14, если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.
Например, если основное наказание в виде лишения свободы отбыто 1 февраля 2019 года, а дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - 31 января 2021 года, то срок погашения судимости необходимо исчислять с 1 февраля 2021 года в соответствии с положениями пунктов "в", "г" или "д" части 3 статьи 86 УК РФ.
Анализ приведенных выше положений законодательства и имеющихся в деле доказательств позволяет суду прийти к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора, поскольку ФИО3 был осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
Срок административного надзора суд определяет с учетом положений ч. 4 ст. 15 УК РФ и п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 13.06.1996, в виде 6 лет, которые необходимо исчислять в отношении ответчика с момента отбытия дополнительного наказания.
Учитывая, что административному ответчику назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы, соответственно, срок административного надзора надлежит исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
При этом пунктом 2 частью 1 статьей 5Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 срок административного надзора (его продолжительность), установлен, вопреки доводам ответчика, императивно, вне зависимости от поведения осужденного, его образа жизни.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.09.2012 N 1739-О, от 22.11.2012 N 2064-О, от 22.04.2014 N 885-О, от 23.04.2015 N 898-О и от 22.12.2015 N 2876-О).
Принимая во внимание вышеизложенные правовые положения и позиции Конституционного Суда РФ, а также обстоятельства дела, включая сведения о совершенных административным ответчиком преступлениях, одно из которых совершено в ночное время суток в общественном месте, суд приходит к выводу, что в целях профилактики правонарушений целесообразно будет возложить на административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
При этом судом не принимаются во внимание доводы ответчика об установлении исключений на вышеуказанное ограничение, связанных с возможной трудовой деятельностью, поскольку действующим законодательством учет подобных исключений не предусмотрен. Вместе с тем, ФИО3 вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении соответствующего разрешения на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Закона № 64-ФЗ, предусматривающих возможность получения такого разрешения в связи с решением вопросов трудоустройства.
Таким образом, иск МО МВД России "Полярнозоринский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика с учетом уточнений исковых требований, изложенных представителем административного истца в судебном заседании, подлежит удовлетворению.
Суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 удовлетворить.
Установить в отношении ФИО3, *** административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кандалакшского городского суда Мурманской области от 13 декабря 2011 года, до дня погашения судимости.
Срок административного надзора в отношении ФИО3 исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Установить в отношении ФИО3 в период административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО3 в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья А.И. Мухаметшина