26RS0№-80

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022г. <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г.,

при секретаре: Рабаданове И.Г.,

с участием:

истца ФИО1 и его представителя по устной доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии и обязании восстановить фиксированные выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ГУ Управление пенсионного фонда по <адрес> края о признании незаконным решения о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии и обязании восстановить фиксированные выплаты к страховой пенсии. В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости. До дата получал повышенный фиксированный размер части трудовой пенсии в связи с нахождением у него на иждивении нетрудоспособного члена семьи - супруги ФИО4 Согласно письму от дата №, полученному дата, ответчик с дата перестал выплачивать указанную надбавку, сославшись на факт изменения обстоятельств (прекращение трудовой деятельности согласно заявлению от дата), повлекших уменьшение общего материального обеспечения. Истец считает указанные действия ГУ УПФР неправомерными, не основанными на законе, поскольку в Пенсионном законодательстве отсутствует такое основание для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии, как прекращение трудовой деятельности, повлекшее уменьшение общего материального обеспечения. С 01.01.2015г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основании обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой или иной общественно-полезной деятельности граждан. В соответствии с Федеральным законом от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до дата) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи. Ссылку ответчика на п. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от дата №, в соответствии с которым осуществляется перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии, считает необоснованной, поскольку эта норма определяет сроки перерасчета фиксированной пенсии, но не обстоятельства, влекущие за собой этот перерасчет. Просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Россини-Федерации по <адрес> края (межрайонное) выраженное в письме от дата о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения - незаконным, необоснованным и недействующим с момента его принятия; возложить обязанность на ответчика восстановить фиксированные выплаты к страховой пенсии ФИО1 с дата в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи - супруги ФИО4

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по устной доверенности ФИО2 доводы искового заявления поддержали, дополнительно пояснив, что совокупный доход ФИО1, который состоит из страховой пенсии по старости и доплат как ветерану труда, как по состоянию на 01.03.2021г., так и в настоящее время превышает доход его супруги ФИО4, в связи с чем его супруга состоит на его иждивении. При этом иждивении его супруги было установлено справкой главы администрации Надеждинского сельсовета <адрес> от 25.06.2013г. Данная справка была принята пенсионным органом в качестве подтверждения индивения супруги и на основании данной справки был установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии. После того, как истец прекратил трудовую деятельность данная справка никем не отменялась и факт иждивения его супруги не признавался недостоверным. Таким образом, факт нахождения на иждивении был признан в административном порядке. Доказательств того, что факт нахождения на иждивении супруги прекратился, ответчиком не представлено. Напротив, пенсия ФИО1 после увольнения составила 18 445 рублей, а также фиксированный доход 1720 рублей, получаемый ФИО1 как Ветеран труда <адрес>, подтверждают, что фактический доход Истца значительно превышает доход находящейся у него на иждивении нетрудоспособного члена семьи более чем на 8000 рублей. Таким образом, прекращение трудовой деятельности не повлияло на факт нахождения ФИО4 на иждивении у ФИО1 его супруги. Утрата дохода от трудовой деятельности не может свидетельствовать об обнаружении обстоятельств опровергающих достоверность сведений о нахождении на иждивении супруги. В настоящее время супруга истца находится на учете в <адрес>вом клиническом онкологическом диспансере, однако из-за отсутствии денежных средств на прохождения дорогостоящих медицинских исследований отсутствует возможность регулярно обследоваться. Из-за различных заболеваний супруги значительные денежные средства ежемесячно тратится на покупку медицинских препаратов. Ее доход в виде получаемой пенсии не позволяет нести указанные расходы. Просили суд Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края, выраженное в письме № от дата О перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения признать незаконным, недействующим с момента его принятия; обязать ОПФР по <адрес> восстановить фиксированные выплаты к страховой пенсии ФИО1 с дата в связи с нахождением у него на иждивении нетрудоспособного члена семьи – супруги ФИО4, дата года рождения.

В судебном заседании представитель ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности ФИО3 возражала против заявленных требований, полагала, что действия ГУ УПФ в полной мере соответствовали требованиям законодательства. С дата по заявлению о перерасчете пенсии, истцу осуществлен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения в связи предоставлением справки Администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета <адрес> о нахождении на иждивении ФИО1 нетрудоспособного члена семьи, супруги. Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 прекратил осуществлять трудовую деятельность, то есть изменились обстоятельства (изменилось материальное обеспечение), с учетом которых устанавливалось повышение ранее. По заявлению от дата о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и представленным документам Управлением дата вынесен отказ в повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия подтверждения факта нахождения на иждивении супруги ФИО4 В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона № 400-ФЗ члены семьи признаются состоящими на иждивении кормильца, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. Факт признания гражданина иждивенцем может быть установлен при совокупности признаков источника средств к существованию - он должен быть не просто постоянным, но при этом еще и основным. Таким образом, учитывая что ФИО1 и ФИО4 получают страховую пенсию по старости, сделать вывод о том, что ФИО4 находится на полном содержании у своего мужа или, что она получает от него помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, не представляется возможным. Пенсия ФИО1 назначена, индексируется и выплачивается в соответствии с действующим пенсионным законодательством, исходя из имеющихся в пенсионном деле документов о трудовом стаже, заработной плате и страховых взносах, отраженных на индивидуальном лицевом счете, основания для перерасчета пенсии в сторону увеличения в настоящее время отсутствуют. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 10 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находится супруг, достигший возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно), повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Под иждивением согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013г. №- ФЗ «О страховых пенсиях» понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств существования.

В соответствии с п. 82 приказа Минтруда России от 28.11.2014г. №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений, в целях назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и что такой источник является основным для существования лица.

С 01.01.2015г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от дата N 400-ФЗ, цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от дата N 173 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до дата) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости (до дата - базовая часть пенсии) устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона от дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» иждивение такой категории нетрудоспособного члена семьи как супруг признается законодателем. Соблюдение иных условий, установленных законом для определения факта нахождения на иждивении, в том числе, установления нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования, в данном случае не имеет юридического значения для решения вопроса об их иждивенстве.

В соответствии со тс. 26.1 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Судом установлено, что ФИО1, 04.10.1952года рождения, является получателем страховой пенсии по старости с 14.07.2009г.

С 01.07.2013г. по заявлению от 25.06.2013г. о перерасчете пенсии, ему осуществлен перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения в связи с предоставлением справки Администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета <адрес> о нахождении на иждивении ФИО1 нетрудоспособного члена семьи, супруги ФИО4, дата года рождения.

В расписке к заявлению от дата, подписанной ФИО5, указано, что он предупрежден о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращения ее выплаты, о поступлении на работу или выполнении иной деятельности, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера федеральной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

В силу указанного обязательства 25.02.2021г. ФИО1 подано в пенсионный фонд заявление о факте прекращения работы и (или) иной деятельности.

Однако распоряжением пенсионного органа от 22.03.2021г. произведен перерасчет пенсии ФИО1 с дата в сторону уменьшения в связи с выявлением факта прекращения трудовой деятельности, о чем ФИО1 сообщено письмом от 22.03.2021г. №.

Согласно представленных ответчиком справок от 02.09.2022г., ФИО4 и ФИО1 являются получателями пенсии по старости.

При этом по состоянию на 01.03.2021г. размер страховой пенсии ФИО4 составлял 12007,42 руб., а по состоянию на 30.09.2022г. составляет 14344,18 руб.

Размер страховой пенсии ФИО1 по состоянию на 01.03.2021г. составил 18445,77руб., а по состоянию на 30.09.2022г. составляет 22244,83руб. Кроме того, согласно справки, выданной Управлением труда и социальной защиты населения администрации Шпаковского муниципального округа <адрес>, ФИО5 получает ежемесячную денежную выплату, как ветеран труда <адрес> в размере 1720,46руб. Таким образом, совокупный доход ФИО1 по состоянию на 01.03.2021г. составил 20166,23 руб., а по состоянию на 30.09.2022г. составляет 23965,29 руб.

Из указанного следует, что размер получаемых истцом выплат в виде страховой пенсии и ЕДВ ветерана труда СК как по состоянию на 01.03.2021г., так и на момент рассмотрения дела значительно превышает размер страховой пенсии его супруги, соответственно доход супруга в виде его пенсии имеет для ФИО4 существенное значение, она находилась и продолжает находиться на иждивении супруга.

Кроме того, факт нахождения ФИО4 на иждивении у супруга ФИО1 с 25.06.2013г. подтверждается справкой, выданной 25.06.2013г. главой администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета <адрес> Ставропольского, о том, что на иждивении ФИО1, дата г.р., находится ФИО4, дата г.<адрес> справка была принята пенсионным органом, на основании нее было принято решение о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Впоследствии данная справка никем не оспаривалась, недействительной не признавалась. Более того, с 25.06.2013г. по 01.03.2021г. (как и по настоящее время) доход ФИО4 не превышал доходы ФИО1, в связи с чем она не перестала находиться на иждивении у своего супруга.

Таким образом, судом установлено, что прекращение истцом трудовой деятельности, которая имела место после принятия решения о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения на основании нахождения на иждивении ФИО1 его супруги ФИО4, не является основанием для перерасчета в сторону уменьшения ранее назначенной истцу фиксированной части пенсии в повышенном размере.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии и обязании восстановить фиксированные выплаты к страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим с момента его принятия решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное), выраженное в письме № от 22.03.2021г. о перерасчете ФИО1 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить ФИО1 (04.10.1952г. рождения, паспорт <...>, выданный 17.04.2002г. ОВД <адрес>) фиксированные выплаты к страховой пенсии с 01.03.2021г. в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи - супруги ФИО4, 22.06.1958г. рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.11.2022г.

Судья Н.<адрес>