№ 2- 928
61RS0022-01-2022-009679-89
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«7» июня 2023 года
Таганрогский городской суд Ростовской области
В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.
при секретаре Дзюба О.Ю.
с участием представителя истицы ФИО1 ФИО2, действующего по доверенности от 29.09.2022
ответчицы ФИО3, её представителя ФИО4, допущенной в порядке ст. 53 ГПК РФ,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 Ю,В, о признании строения самовольной постройкой и сносе, либо приведении в соответствие с обязательными требованиями,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанными требованиями. В обоснование требований указала, что является собственником домовладения <адрес>. На смежном земельном участке по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО3, летом 2022 года начато строительство дома: заложен фундамент, возводятся стены на расстоянии около 1 метра от межи.
Истица обратилась к ФИО3 с просьбой объяснить, какой дом она строит, показать согласованный проект дома и, если этого нет, то прекратить строительство. Но в ответе ФИО3 просит не чинить ей препятствие в пользовании имуществом, находящимся с частной собственности.
Истица обратилась в Администрацию г. Таганрога с просьбой дать ответ: выдавалось ли собственнику разрешение на строительство по адресу: <адрес>. В ответе Администрации г. Таганрога указано, что в данном случае разрешение на строительство не требуется, уведомления о планируемом строительстве от ФИО3 не поступали. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1.
К ответу на претензию ФИО3 приложила схему расположения объекта строительства с указанием расстояния до границы смежества 1 метр. Таким образом, ФИО3 строит дом с нарушением Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Таганрог", нарушает санитарные правила и гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде. Указанным строительством нарушается нормируемая продолжительность непрерывной инсоляции для помещений дома, что нарушает права истицы.
ФИО1 просит признать построенное здание на земельном участке по адресу <адрес>, самовольной постройкой и обязать ФИО3 Ю,В, снести его или привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена. Дело рассмотрено в её отсутствие по основаниям ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал и пояснил, что права истицы нарушены отсутствием документации, на основании которой производилось строительство, ухудшена инсоляция её дома, повысилась влажность земельного участка, растет мох. После заселения жилого дома и начала эксплуатации котла ухудшится чистота воздуха, газы от котла будут попадать на территорию домовладения истицы, что повлечет ухудшение её состояния здоровья.
Ответчица ФИО3 и её представитель ФИО4 исковые требования не признали и просили в удовлетворении исковых требований отказать, так как права истицы не нарушены, доказательств обратного не представлено. Дом легализован в соответствии с законом № 218 –ФЗ, оснований для признания его самовольной постройкой не имеется. Согласие прежнего собственника земельного участка, мужа истицы, у ответчика имеется, отступление 1 метр от межи с ним согласовано.
Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Из представленных доказательств установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес>-а (л.д.25,26,67)
Ответчика ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес> (л.д.38) Право собственности зарегистрировано 06.09.2018 года.
Дом, принадлежащий ответчику, расположен на расстоянии немногим более метра от границы смежества земельных участков сторон (л.д.53)
Согласно техническому паспорту на домовладение по адресу <адрес> жилой дом истицы расположен ближе к правой границе её земельного участка, тогда как смежная граница с ответчиком является левой (л.д.58-66)
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Законом от 03.08.2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена ст. 51.1, предусматривающая иной порядок подачи документов на возведение объектов индивидуального жилищного строительства.
В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержание сведения, указанные в настоящей статье.
Как следует из ответа Администрации г. Таганрога ФИО3 не обращалась в уполномоченный орган и не подавала документы для получения уведомления в порядке ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ. (л.д.19)
Вместе с тем, в соответствии со ст. 70 Федерального закона № 218-ФЗ до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с приведенной нормой не получение ответчиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, не является необходимым основанием для удовлетворения требований истца и признании дома самовольной постройкой.
Истица вправе претендовать на снос жилого дома либо приведение его в соответствие с обязательными требованиями только в случае предоставления доказательств о возможности признания дома самовольной постройкой при наличии несоответствий, влекущих нарушение её прав.
Истица усматривает нарушение её прав в расположении жилого дома ближе трех метров от границы земельного участка.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог», утвержденными Решением Городской Думы г. Таганрога от 25.12.2912 № 506, расстояние до границы соседнего земельного участка должно быть не менее: от индивидуального жилого дома - 3 м.
Из заключения АНО «Судебно-экспертный центр» от 14.04.2023 года установлено, что жилой дом, принадлежащий ответчику, расположен от границы смежества земельных участков на расстоянии 1,14-1,19м. Сам факт расположения жилого дома ближе установленной нормы не свидетельствует о нарушении прав истицы, кроме того, суду представлено согласие прежнего собственника, покойного супруга истицы, о том, что он дал согласие на расположение дома на расстоянии 1 метр от границы земельного участка.
В обоснование нарушения своих прав истица ссылается на ухудшение инсоляции жилого дома вследствие возведения строения ответчицы. Для правильного разрешения спора судом был поставлен перед экспертом соответствующий вопрос. В соответствии с заключением АНО «Судебно-экспертный центр» от 14.04.2023 года инсоляция жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, не ухудшилась после возведения жилого дома на земельном участке по адресу <адрес> Как отметили эксперты, в процессе осмотра объектов исследования установлено, что «затемнение» трех окон дома по адресу: <адрес>, осуществлено владельцами этого дома путем установки навеса над окнами помещений № 1(коридор), № 2 (жилая комната). Жилое помещение № 7 лит. В1 не имеет окон, сквозь которые возможно осуществить замеры освещенности (л.д.86-106).
На листе 8 экспертного заключения имеется ситуационный план, показывающий взаимное расположение домов, из которого устанавливается, что спорный жилой дом расположен напротив пристроек, выполненных к дому истицы, со стороны спорного жилого дома расположены коридор (помещение № 11), санузел (помещение №10), окно в жилом помещении №7 перекрыто вследствие возведения пристройки лит. «в6».
Из поэтажного плана жилого дома истицы (л.д.62 оборот) устанавливается, что в сторону земельного участка ответчика ориентирована окнами жилая комната (помещение №2), коридор (помещение № 1), кухня (помещение №6). Данные помещения затенены установленным собственниками навесом.
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что доказательства нарушения инсоляции помещений жилого дома истицы, либо его затенения вследствие действий ответчика суду не представлено.
Что касается доводов представителя истца о чрезмерном замачивании земельного участка, то доказательств причинно-следственной связи между наличием спорного дома и замачиваем земельного участка суду не представлено, как и отсутствуют доказательства наличия самого замачивания.
Доводы представителя истца о возможном распространении газов от работы котла в доме ответчицы, об ухудшении состояния здоровья истицы в связи с наличием спорного дома, входе рассмотрения дела ничем не подтверждены.
Также суд полагает, что не имеет правового значения при разрешении настоящего спора, производилась ли реконструкция дома либо на месте прежнего строения был возведен объект из новых материалов, так как это выходит за рамки оснований предъявленного иска.
Поскольку суд не установил оснований для признания дома самовольной постройкой, отсутствуют доказательства нарушения прав истицы, то оснований для приведения дома в соответствие с обязательными требованиями не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Оставить без удовлетворения исковые требования ФИО1 к ФИО3 Ю,В, о признании строения самовольной постройкой и сносе, либо приведении в соответствие с обязательными требованиями.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
Решение в окончательной форме принято 16 июня 2023 года.
Председательствующий: