Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2025 года город Ярославль
Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Лисютиной О.В.,
при секретаре Нейман Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к КУМИ мэрии г. Ярославля о признании приказа незаконным, обязании рассмотреть заявление,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, и просит: признать незаконным приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; обязать комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 601 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
В иске указала, что через портал государственных услуг РФ обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка - категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 601 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявителю отказано в предоставления земельного участка на основании п.п. 13 ст. 39.16 ЗК РФ. Однако, ФИО1 как многодетная мать, состоящая на учете в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, имеет право на первоочередное приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, в аренду без проведения торгов. В соответствующем разделе на официальном портале города Ярославля АДРЕС публикация о предоставлении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отсутствует.
В судебное заседание никто не явился, извещены надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, по представленным доказательствам.
Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 218 КАС РФ, 227 КАС РФ решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.
Исходя из положений ст. 132 Конституции РФ, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
В Ярославской области отдельные вопросы бесплатного предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в пределах полномочий Ярославской области как субъекта Российской Федерации, регулирует Закон Ярославской области от 08.04.2015 № 14-з «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
В соответствии с Законом Ярославской области «Об отдельных вопросах предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане, имеющие трех и более детей и принятые на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка на основании ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», имеют право на первоочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, могут приобрести в аренду без проведения торгов земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории любого муниципального образования Ярославской области, независимо от того, в каком муниципальном образовании Ярославской области эти граждане приняты на учет в качестве имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.
Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.14 ЗК РФ.
В случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель. Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно (п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ).
В ст. 39.18 ЗК РФ указано, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Установлено, что в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», на основании приказа № 158 от 21.02.2024 принята на учет в качестве имеющей право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на территории Ивняковского, Кузнечихинского сельских поседений Ярославского района ЯО (льготная категория: граждане, имеющие 3-х и более детей).
Таким образом, административный истец относится к категории граждан, имеющих право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.
ФИО1 обратилась в КУМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно без проведения торгов.
Приказом председателя КУМИ мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из земель населенных пунктов площадью 601 кв.м АДРЕС для индивидуального жилищного строительства на основании подпункта 13 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Согласно пункту 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в течение тридцати дней со дня опубликования извещения о предоставлении указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды этого земельного участка.
Выписками из ЕГРН, представленными филиалом ППК «Роскадастр» по ЯО, подтверждается, что собственность на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС, ни за кем не зарегистрирована.
Следовательно, с учетом того, что доказательств опубликования и размещения извещение о предоставлении данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства административным ответчиком не представлено, в приказе от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не содержаться сведения, где именно опубликовано данное извещение, в доступных ресурсах сети «Интернет» также данные сведения не содержаться, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ КУМИ мэрии г. Ярославля в предоставлении земельного участка в аренду по АДРЕС, по заявлению ФИО1, является незаконным.
Из изложенного следует, что приказ председателя КУМИ мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит признанию незаконным, а заявление ФИО1 подлежит повторному рассмотрению.
Учитывая положения ч. 3 ст. 89 КАС РФ, суд считает необходимым обеспечительные меры, наложенные определением суда от 05.12.2024 отменить с момента вступления в законную силу данного решения суда.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. К расходам, в соответствии со ст. 103 КАС РФ, относятся государственная пошлина и издержки, связанных с рассмотрением административного дела.
Поскольку в требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика в ее пользу расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., поскольку данные расходы понесены ей в связи с рассмотрение данного дела и подтверждены документально (л.д. 14).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
Признать незаконным приказ председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду по АДРЕС».
Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) о предоставлении земельного участка в аренду по АДРЕС, о чем в течение 30 дней сообщить в Красноперекопский районный суд г. Ярославля
Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Отменить меры по обеспечению иска, наложенные определением суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, с момента вступления данного решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд.
Судья О.В. Лисютина