№ 2-581/ 2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 29 марта 2023 года
Индустриальный районный суд г. Хабаровска
В составе председательствующего судьи Савченко Е.В.,
при секретаре судебного заседания Поддубной К.И.,
с участием истца ФИО1, его представителей ФИО2, ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд <адрес> с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указал, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1560,5 кв.м, на основании свидетельства о праве на наследство после смерти матери ФИО5, которая приобрела жилой дом у ФИО6 Первоначальным собственником дома являлась ФИО7 на основании решения поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ Площадь земельного участка под жилым домом ранее составляла 1783 кв.м по фактическому использованию, что подтверждается планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Согласно техническому паспорту домовладения от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составляла 1 772 кв.м. За М.Е.КБ. зарегистрировано право бессрочного пользования, которое после продажи дома в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО5 перешло к покупателю вместе с жилым домом. В ДД.ММ.ГГГГ году департамент муниципальной собственности обязывает ФИО5 заключить договор аренды № земельного участка площадью 1 725 кв.м под жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО5 определяет границы земельного участка с целью оформления земельного участка в собственность, согласно которому площадь участка составляет 1634,9 кв.м. ФИО1 полагает, что как собственник жилого дома он фактически обладает правом постоянного бессрочного пользования земельным участком. Просит признать право собственности бесплатно за ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1560,5 кв.м.
В дальнейшем истец ФИО1 представил заявление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому просит признать за ФИО1 право собственности бесплатно на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал исковые требования, ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что в деле отсутствуют доказательства предоставления земельного участка предыдущим собственникам дома на каком-либо праве, что земельный участок может быть предоставлен истцу только в размере от 300 до 600 кв.м.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», граждане, имеющие на момент вступления в силу настоящего Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы (ст. 1).
Подобную же норму повторяет Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно пункту 1 которого земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. При этом Указом предписывалось Правительству Российской Федерации в месячный срок внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о бесплатном закреплении в собственности граждан, указанных в настоящем пункте земельных участков.
В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
Согласно статье 33 «Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик», утвержденных Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 3401-УП «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - до издания Постановления Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1252-1 «Овведении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле»), на землях городов при переходе права собственности на строения переходит также и право пользования земельным участком или его частью, в порядке, установленном законодательством союзных республик.
В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.
В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1103-1 (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.
Земельный кодекс РФ(пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно статье 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.
В силу статьи 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон N 137-ФЗ), оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона N 137-ФЗ граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 9.1 статьи 3 Закона N 137-ФЗ если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона <адрес> «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Б.», следует, что возникшие права пользования у граждан до вступления в законную силу Земельного кодекса, также предоставившего гражданам право однократно бесплатно приобрести в собственность земельные участки, находящиеся в их пользовании, являются безусловными, граждан нельзя обязывать заключать договоры аренды земельных участков, которые находились в них в пользовании до 1990 года в условиях существования исключительно государственной и муниципальной собственности на землю.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> в <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ
Указанный индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадь согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ которого составляет 1 561 кв.м.
Согласно справке КГБУ «Хабаровсккадастр» от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: <адрес> (<адрес>) право собственности было зарегистрировано за ФИО7 на основании решения поселкового совета № от ДД.ММ.ГГГГ Данная регистрация является первичной записью регистрации прав на жилой дом.
Согласно справке Управления технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома по адресу: <адрес>, является ФИО6 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ сведения об ограничениях отсутствуют.
Согласно плану земельного участка по адресу: <адрес>, его площадь составляла по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: по документам – 700 кв.м, фактически 541 кв.м, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: по документам – 700 кв.м, фактически 1 783 кв.м.
Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ департамент муниципальной собственности передал арендатору ФИО5 земельный участок площадью 1 725 кв.м по адресу: <адрес>, под индивидуальный жилой дом, надворные постройки, плодово-ягодные насаждения и огород с ДД.ММ.ГГГГ
В период с декабря 2003 года по настоящее время истцом производится оплата арендной платы за земельный участок.
Из сообщения КГБУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы (договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, договор застройки) на земельный участок по адресу: <адрес>, в просмотренной БД «Недвижимость», куда вошли документы первой государственной нотариальной контроля <адрес> и управления коммунального хозяйства исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов за ДД.ММ.ГГГГ г.г., и в базе данных «Архивный фонд», в состав которой вошли документы администрации <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г.г., отсутствуют.
Согласно кадастровому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 1 560,5 кв. м, предоставлен в бессрочное пользование ФИО6 Разрешенное использование – строительство. План земельного участка изготовлен в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, в соответствии с Перечнем ранее учтенных земельных участков в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Площадь ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.
Из проекта границ для оформления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь фактически занимаемого земельного участкапо адресу: <адрес>, составляет - 1 634,9 кв.м, по документам - 1 725 кв.м.
Городской межведомственной комиссии по признанию жилых домов частного жилищного фонда непригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №принято заключение о несоответствии <адрес> в <адрес> требованиям предъявляемым в жилому помещению, состояние дома аварийное, ремонт дома нецелесообразен, непригоден для проживания.
Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ собственнику жилого <адрес> ФИО5 рекомендовано принять решение о дальнейшем использовании жилого <адрес> в <адрес>, обеспечить безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию <адрес>.
При обращении ФИО1 в администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно под индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об отсутствии правовых оснований в соответствии Земельным кодексом РФ для предоставления земельного участка под индивидуальный жилой дом в связи с жилой дом признан непригодным для проживания.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> находится в собственности ФИО1 Сведения о прекращении права собственности отсутствуют.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 данной статьи).
На основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания (куда, в том числе, входит и дарение), строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
При этом, согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец, являющийся собственником жилого дома, приобрел право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, бесплатно, в связи с чем требование о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, бесплатно подлежит удовлетворению.
Довод ответчика о том, что в деле отсутствуют доказательства предоставления земельного участка предыдущим собственникам дома на каком-либо праве, не свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Довод ответчика о том, что земельный участок может быть предоставлен истцу только в размере от 300 до 600 кв.м., признается судом несостоятельным, поскольку заодному из предыдущих собственников дома ФИО6 в бессрочное пользованиепредоставлен земельный участокобщей площадью 1 560,5 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, бесплатно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Индустриальный районный суд <адрес>.
Судья Савченко Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 года.