Решение по делу № 2А-69/2023 от 13.04.2023 - о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

Дело №2а-69/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Тоншаевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лапиной О.А.,

при секретаре Кротовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, где столкнулся с нарушением условий содержания, а именно: в отряде было от 75 до 85 осужденных и находились они в помещении около 150 кв.м. Помещение отряда разделено на одно спальные помещения: 150 кв.м., где были установлены 40 двухъярусных кроватей, 70 тумбочек, 80 табуреток, остальная площадь для проживания не предназначена и в них находились помещения, предназначенные для иных нужд, в частности, туалет с 7 унитазами на 75-85 человек, умывальник, в котором установлено только 8 раковин, раздевалка для верхней одежды и обуви площадью только 8,74 кв.м., при этом сушилки для вещей нет, горячей воды нет. Питание было плохое: свежих овощей и фруктов не выдавали, мясо давали ниже нормы – грамм по 10 в сутки. Вещевое довольствие было неудовлетворительное: теплое нательное белье и зимнее одеяло не выдавали, также не выдавали обувь по сезону. Спальное помещение находилось в антисанитарных условиях, на окнах по периметру был грибок и плесень. ФИО1 указывает, что ему пришлось столкнуться с отсутствием достаточного личного пространства и возможности уединиться. Каждодневные невыносимые трудности при пользовании туалетом и умывальником, отсутствие теплого белья и обуви, таки образом ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области нарушены нормы статьи 99 УИК РФ, в частности по нормам площади (менее двух метров на человека), по нормам питания (давали меньше нормы продуктов), по бытовым и вещевым нормам (не давали теплых одеял, теплого нательного белья и обуви). Административный истец считает, что вышеуказанное влечен за собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение.

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившиеся в нарушении условий его содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нарушением минимальных норм жилой площади, питания, материально-бытового и вещевого обеспечения; взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в его пользу денежную компенсацию в размере 1 000000 рублей за нарушение условий содержания в указанные периоды времени.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.5).

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России и заинтересованного лица ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, действующая по доверенностям, административный иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела, письменно просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц в судебное заседание.

Выслушав представителя двух административных ответчиков и заинтересованного лица ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 13 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь его нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 УИК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с пунктом 3 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2005 года N 259, отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в исправительном учреждении в пределах 50-100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663 С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и N 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1).

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции (пункт 11 части 1 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).

Пунктами 15, 16 Правил предусмотрено, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Коммунально-бытовое обеспечение учреждений УИС осуществляется на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 27.06.2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", в котором предусмотрено, что его действие распространяется на оборудование исправительных учреждений независимо от даты постройки помещений и принятия данного нормативного акта; Приказа Минюста России N 130-ДСП от 02.06.2003 г., которым утверждена Инструкция СП 17-02 по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, в соответствии с п. 1.1 которой ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. В соответствии с вышеуказанным приказом спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 осужденных, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Пунктами 20.1 и 20.5 указанной Инструкции определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Борского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был осужден по ст. 105 ч.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (приговор был отменен постановлением Президиума Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, в далее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Борского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был осужден по ст. 105 ч.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.35-36 том 1).

По прибытию в учреждение ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295, ФИО1 был помещен в карантинное помещение для прохождения медицинского осмотра и адаптации в местах лишения свободы. По истечению срока карантина, на основании решения административной комиссии, ФИО1 был распределен для проживания в 9 отряд (приказ ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №ос). Также по прибытию в учреждение ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока карантина был распределен для проживания в 9 отряд (приказ ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №ос) (л.д.36 том 1).

Отряд №9 располагается в здании отряда №4,5,6,9. Здание построено и введено в эксплуатацию в 1978 году. Общая площадь здания составляет 1 483 кв.м., основная площадь 1 083,1 кв.м. Здание двухэтажное в кирпичном исполнении. Отряд №9 располагается на 1 этаже здания. В соответствии с техническим паспортом на здание, в котором располагается отряд №9, спальное помещение составляет 179,50 кв.м. Численность отряда № 9 в спорные периоды колеблется в пределах 80-89 человек. При этом сам административный истец указывает на численность в отряде в спорные периоды времени 75-85 человек.

Таким образом, нормы жилой площади на одного осужденного во время отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области соблюдались.

Доводы административного истца о нахождении в общежитии отряда, в котором он отбывал наказание, всего 8-ми раковин, и 7-ми унитазов в санитарном помещении отряда, не опровергаются представителем ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области. Однако, учитывая при этом установленное количество содержащихся в отряде №9 данного исправительного учреждения осужденных в период 2018 - декабрь 2022 года, осужденные данного отряда были в полном объеме обеспечены унитазами и умывальниками, поскольку согласно «Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ», утвержденной приказом Минюста России № 130-ДСП от 02.06.2003 года, 1 раковина рассчитывается из нормы на 10 человек и 1 унитаз рассчитываются из нормы на 15 человек.

Доводы административного истца о необеспечении его отряда горячим водоснабжением не нашел своего подтверждения материалами дела.

Действительно согласно техническому паспорту на нежилое здание отряда №4,5,6,9 ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области (л.д.51-61 том 1), в указанном здании не предусмотрено центрального горячего водоснабжения. Вместе с тем, как следует из объяснений представителя ответчика ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, горячее водоснабжение во всех общежитиях отрядов осуществлялось водонагревателями электрическими в виде бойлеров, имелся данный бойлер и в помещении туалета.

Довод административного истца о нарушении в части необеспечения вещевым довольствием и о нарушении санитарно-эпидемиологических требований нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, несмотря на несогласие представителя ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области в этой части.

Согласно материалам дела, Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области в 2018 году выявлены нарушения закона в части не обеспечения осужденных вещевым довольствием, а именно на складе отсутствовали поварские костюмы, мужские майки, летние полуботинки, в соответствии с данными нарушениями прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ГУФСИН России по Нижегородской области было вынесено представление (л.д.70 том 1).

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 2019 году в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области также были выявлены нарушения закона в части санитарно-эпидемиологических требований, а именно в помещении отряда №9 имеются дефекты в отделке стен, потолка и напольного покрытия, что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, также в отряде №9 на стенах, окнах, потолке, в коридоре имеются грибковые образования, в соответствии с данными нарушениями прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области было вынесено представление (л.д.85 оборот-88 том 1).

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 2021 году в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области также были выявлены нарушения закона в части санитарно-эпидемиологических требований, а именно в помещении отряда № 9 требуется ремонт, поскольку имеются многочисленные нарушения отделки стен и потолка, поражение поверхностей грибком, в соответствии с данными нарушениями прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области было вынесено представление (л.д.155 оборот-158 том 1).

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области также были выявлены нарушения, а именно в отряде № 9 отсутствуют занавески на окнах, в соответствии с данными нарушениями прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области было вынесено представление (л.д.162-164 том 1).

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области выявлены нарушения закона в части не обеспечения осужденных вещевым довольствием, а именно на складе учреждения отсутствует белье нательное зимнее, белье нательное, майки, свитера, сорочки верхние, полотенца банные, одеяла, в соответствии с данными нарушениями прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области было вынесено представление (л.д.138 том 1).

Сухобезводненской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в 2022 году в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области также были выявлены нарушения закона в части санитарно-эпидемиологических требований, а именно на оконных рамах отряда № 9 имеются дефекты, в соответствии с данными нарушениями прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области было вынесено представление (л.д.144-146 том 1).

Тот факт, что административный истец не всегда в спорные периоды времени обеспечивался теплым нательным бельем, обувью по сезону, в нарушение приказа Минюста России от 03.12.2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», не отрицался представителем исправительного учреждения в ходе рассмотрения дела. Так, согласно лицевого счета осужденного ФИО1, при поступлении в июне 2018 года в исправительное учреждение истцу не были выданы ботинки, сандалии (панталеты), майка и трусы, а также не были выданы носки; трусы и носки ему были выданы только в декабре 2018 года, как и майка; ботинки и сандалии – только в марте 2019 года были выданы истцу; белье нательное теплое вообще не выдавалось осужденному ФИО1 (л.д.62 обр. том 1). Вместе с тем, вопреки доводам истца, одеялом он был обеспечен при поступлении в ИК, что подтверждается указанным лицевым счетом осужденного.

Правоотношения, связанные с реализацией права осужденного ФИО1 на достаточное питание в период с 2018 по 2022 годы, регулировались в том числе Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказами Минюста РФ от 16.12.2016 г. N 295 и от 04.07.2022 г. №110, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", Порядком организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 г. N 696, приказом Минюста России от 17 сентября 2018 г. N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства представителем ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области в этой части доводов ФИО1, суд приходит к выводу о недопущении нарушений данным исправительным учреждением требований законодательства об обеспечении права осужденного на достаточное питание и его организацию.

Указанные в раскладках продуктов по минимальной норме административного ответчика ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области сведения о соблюдении нормативно-правовых требований подтверждаются также сведениями, представленными органами прокуратуры, в которых отсутствуют факты о нарушении законодательства об обеспечении прав осужденных на достаточное питание и его организацию в спорные периоды времени. Сам осужденный ФИО1 с жалобами о несоблюдении исправительным учреждением нормативных требований по организации достаточного питания ни в прокуратуру, ни в иные вышестоящие органы не обращался.

В период отбывания ФИО1 наказания в исправительном учреждении прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях нарушения в части организации питания осужденных в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области не выявлялись и меры реагирования не принимались. Нарушение прав административного истца отсутствует, административный истец был обеспечен минимальными нормами питания, питание соответствовало установленным требованиям и нормативам, а выдача свежих фруктов, как о том указывает истец, нормативными положениями не предусмотрена.

Опровергается и довод административного истца об отсутствии сушилки для вещей представленным в материалы дела техническим паспортом на здание отряда №9 ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области (том 1 л.д.60), согласно которому в отряде №9 имеется помещение – сушилка, и объяснениями представителя ответчика исправительного учреждения в этой части в судебном заседании о наличии указанного помещения в отряде №9.

Таким образом, при отбывании ФИО1 наказания в отряде №9 ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области установлены нарушения условий содержания в данном исправительном учреждении, выразившиеся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в необеспечении всем необходимым вещевым довольствием осужденного и нарушении санитарно-эпидемиологических требований к помещениям отряда исправительного учреждения, имеющим грибковые образования.

Административный истец, утверждая о нарушении его прав условиями содержания, в иной части, которые не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, не представил доказательств того, что он обращался с жалобами на ненадлежащие условия содержания к руководству учреждения, в вышестоящие органы, прокуратуру или суды или в таких обращениях ему было отказано.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд находит законным и обоснованным требование ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области в части нарушения условий его содержания в вышеуказанные периоды времени, поскольку установлен факт нарушения материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических требований, а следовательно и производное исковое требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определяя размер компенсации, суд учитывает длительность отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области в ненадлежащих условиях, характер нарушений условий отбывания наказания, невозможность пребывать в нормальных материально-бытовых и санитарно-эпидемиологических условиях, вынужденную адаптацию к не удовлетворительным условиям содержания в исправительном учреждении.

С учетом установленных фактов нарушений прав осужденного ФИО1, суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в сумме 8000 рублей, данная сумма, по мнению суда, является оправданной. Компенсация в указанном размере обеспечить эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и не приведет к безосновательному обогащению заявителя.

При этом суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации, как заявленных к ненадлежащему ответчику.

Часть 4 статьи 227.1 КАС РФ также предусматривает, что при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, ответственность по заявленным требованиям о возмещении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении возлагается судом на Российскую Федерацию в лице ФСИН России, которая является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Судом отклоняется довод представителя ответчика ФИО2 о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с вышеуказанным иском в силу следующего.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение трех месяцев после освобождения из мест лишения свободы, оснований считать, что в данном случае пропущен установленный статьей 219 КАС РФ срок для обращения в суд с настоящим административным иском, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-178, 227, 227.1 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, в части нарушения условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, не отвечающих материально-бытовым и санитарно-эпидемиологическим требованиям, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 8 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Тоншаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения районным судом в окончательной форме.

Судья: п/п Лапина О.А.

Копия верна. Судья Лапина О.А.