Решение по делу № 2А-1309/2023 от 11.12.2023

66RS0016-01-2023-001494-21

Дело № 2а-1309/2023

Мотивированное решение составлено судом 11.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 04.12.2023

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Плехановой Л.Г., с участием представителя административного истца – заместителя Артемовского городского прокурора Редозубова А.Н., представителя административного ответчика Администрации АГО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Артемовского городского округа о признании бездействия незаконным, обязании Администрации Артемовского городского округа не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объектов водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением к Администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества следующих объектов водоснабжения:

- участок водопроводной сети от колодца <данные изъяты> до здания прачечной, расположенной по адресу: <адрес>;

- участок водопроводной сети от колодца <данные изъяты> до здания роддома, расположенный по адресу: <адрес>;

- участок водопроводной сети от колодца <данные изъяты> до теплового пункта около здания роддома, расположенный по адресу: <адрес>;

- питьевой колодец <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, между улицами <адрес>;

- питьевой колодец, расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по улице <адрес>.

В обоснование исковых требований Артемовский городской прокурор в исковом заявлении указал, что проведенными надзорными мероприятиями установлено, что на территории Артемовского района Свердловской области имеются следующие бесхозяйные участки сетей холодного водоснабжения, а также бесхозяйные питьевые колодцы:

- участок водопроводной сети от колодца <данные изъяты> до здания прачечной, расположенной по адресу: <адрес>;

- участок водопроводной сети от колодца <данные изъяты> до здания роддома, расположенный по адресу: <адрес>;

- питьевой колодец «Упоровский», расположенный по адресу: <адрес>, между улицами <адрес>;

- питьевой колодец, расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по улице <адрес>.

До настоящего времени Администрация Артемовского городского округа не обратилась в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о постановке вышеуказанных объектов водоснабжения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества (л.д. 3-8).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству суд определил перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (л.д. 25-26).

Представитель истца - заместитель Артемовского городского прокурора Редозубов А.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Уточнил в устном порядке, что также просит признать бездействие, выразившееся в необращении в установленном порядке с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества вышеуказанных объектов водоснабжения.

Представитель ответчика Администрации Артемовского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 30), в судебном заседании признала исковые требования, при этом срок просила установить продолжительностью три месяца, поскольку одного месяца не достаточно. Бюджетом на выявление бесхозных объектов предусмотрены денежные средства в размере <данные изъяты> руб., однако данного финансирования не достаточно, в настоящее время отрабатывается другой перечень бесхозяйственных объектов.

Заинтересованное лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, действующий на основании доверенности (л.д. 31), в судебном заседании решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что на территории Артемовского района Свердловской области имеются следующие бесхозяйные участки сетей холодного водоснабжения, а также бесхозяйные питьевые колодцы:

- участок водопроводной сети от колодца <данные изъяты> до здания прачечной, расположенной по адресу: <адрес>;

- участок водопроводной сети от колодца <данные изъяты> до здания роддома, расположенный по адресу: <адрес>;

- питьевой колодец «Упоровский», расположенный по адресу: <адрес>, между улицами <адрес>;

- питьевой колодец, расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по улице <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.Согласно положениям ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.Поскольку, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа теплоснабжения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними. В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом. Таким образом, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет, данное требование действующего законодательства является безусловным и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся. Согласно п. 5 ст. 31 Устава Артемовского городского округа, принятого Решением Артемовской Думы от 16.06.2005 №, к полномочиям Администрации Артемовского городского округа относится организация электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В силу п. 6 ст. 2 Положения о порядке учета, управления и использования бесхозяйного недвижимого имущества на территории Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 29.10.2014 года №, обязанность по оформлению документов для признания бесхозяйным недвижимого имущества, находящегося на территории Артемовского городского округа, постановки его на учет и принятия в муниципальную собственность возложена на Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа. В соответствии с пп. 2 п. 1 и п. 2 Решения Думы Артемовского городского округа от 17.06.2021 № «О реорганизации органов местного самоуправления Артемовского городского округа», Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа подвергнут реорганизации и присоединен к Администрации АГО. Согласно п. 3 Решения Думы Артемовского городского округа от 17.06.2021 № «О реорганизации органов местного самоуправления Артемовского городского округа», Администрация АГО является правопреемником присоединенных к ней органов местного самоуправления, в том числе Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа. Бездействие ответчика, выразившееся в не постановке вышеуказанных участков водопроводной сети на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, нарушает права и законные интересы граждан, создает в случае аварийной ситуации угрозу для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, служит препятствием в обеспечении надежного и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными ресурсами. Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Артемовского городского прокурора, при этом, учитывая характер спорных правоотношений, суд считает разумным сроком для обращения ответчика в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объектов водоснабжения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (учитывая сроки, установленные ФЗ №). Доказательств, объективно препятствующих ответчику в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган государственной регистрации с соответствующим заявлением, суду не представлено. На основании изложенного и, ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Администрации Артемовского городского округа, выразившееся в необращении в установленном порядке с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества следующих объектов водоснабжения: - участок водопроводной сети от колодца <данные изъяты> до здания прачечной, расположенный по адресу: <адрес>; - участок водопроводной сети от колодца <данные изъяты> до здания роддома, расположенный по адресу: <адрес>; - участок водопроводной сети от колодца <данные изъяты> до теплового пункта около здания роддома, расположенный по адресу: <адрес>; - питьевой колодец <данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, между улицами <адрес>; - питьевой колодец, расположенный по адресу: <адрес>, между домами №№ и № по улице <адрес>.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Межмуниципальный отдел по Алапаевскому, Артемовскому, Режевскому городским округам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества следующих объектов водоснабжения:

- участок водопроводной сети от колодца <данные изъяты> до здания прачечной, расположенный по адресу: <адрес>;

- участок водопроводной сети от колодца <данные изъяты> до здания роддома, расположенный по адресу: <адрес>;

- питьевой колодец «Упоровский», расположенный по адресу: <адрес>, между улицами <адрес>;

- питьевой колодец, расположенный по адресу: <адрес>, между домами №№ и № по улице <адрес>.

В остальной части иска - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд, в течение одного месяца, начиная со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составляется в сроки, указанные в ст. 177 КАС РФ.

Судья К.А. Пимурзина