Дело № 2а-140/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 07 февраля 2023 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Казанцевой Л.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Чебаковой Т.П.,

с участием прокурора Любинского района Омской области Полещука Н.А.,

представителя административного истца – ОМВД России по Любинскому району Омской области ФИО1

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Анкудиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2, изменении ранее наложенного дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

В Любинский районный суд Омской области обратился начальник отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области (далее – ОМВД России по Любинскому району) с административным исковым заявлением об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2, изменении ранее наложенного дополнительного ограничения.

Требования мотивированны тем, что решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет до ДД.ММ.ГГГГ. Ему установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, запрет выезда за пределы территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району как лицо, состоящее под административным надзором. За время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Просил суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО2 в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району, а также изменить установленное решением Исилькульским городским судом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ дополнительное ограничение в виде запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел, на запрещение выезда за пределы <адрес> без разрешение органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Любинскому району Омской области ФИО1 настаивал на удовлетворении заявления по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно нарушал установленные административные ограничения, он совершил два административных правонарушения против порядка управления и общественной безопасности. Полагал, что с целью предупреждения повторного совершения правонарушений, преступлений, целесообразно дополнить ранее установленные ограничения, путем увеличения количества явок до трех в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району. Кроме того, решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел, однако с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает на территории <адрес> и поставлен на профилактический учет. В связи с чем, просил суд изменить установленное Исилькульским городским судом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ решение № в части установления дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел на запрещение выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления дополнительного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району, не возражал против изменения дополнительного ограничения, установленного решением Исилькулького городского суда, суду указал, что после освобождения он встал на учет в ОМВД по г. Омску, где проживал с супругой и детьми, в связи со сменой места жительства в ДД.ММ.ГГГГ года он встал на учет в ОМВД России по Любинскому району. В настоящее время он вместе с семьей проживает в <адрес>. Иных нарушений он не совершал, штрафы им оплачены.

Прокурор Полещук Н.А. полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Факт совершения ФИО2 за время нахождения под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время двух административных правонарушений против порядка управления и общественной безопасности подтвержден материалами дела, постановления вступили в законную силу, в связи с чем, имеются основания для установления дополнительного ограничения. Кроме того, материалами дела подтвержден факт смены места жительства ФИО2 на территорию <адрес>.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона целью административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на срок ДД.ММ.ГГГГ лет, с установлением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания), запрета пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, запрета на выезд за пределы территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел.

Из исследованных судом материалов следует, что после постановки на профилактический учет ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В подтверждение указанных обстоятельств суду представлены соответствующие постановления УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Любинскому району (л.д.13-14).

Названные постановления обжалованы не были, вступили в законную силу.

Согласно справкам, выданным БУЗОО «Любинская ЦРБ», ФИО2 <данные изъяты>

ОМВД России по Любинскому району ФИО2 <данные изъяты>

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определенных ему административных ограничений, влечет право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений.

В административном исковом заявлении органа внутренних дел о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы.

К административному исковому заявлению прилагаются также документы и материалы, свидетельствующие о совершении данным лицом административных правонарушений в области нарушения порядка управления и общественного порядка.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец указывает на слабую эффективность установленных ранее судом административных ограничений, в связи с чем, просил дополнительно установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району.

Как установлено судом, несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО2 в течение года совершил одно административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также одно административное правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что был привлечен к административной ответственности.

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, факт совершения ФИО2 административных правонарушений, является установленным.

Поднадзорный в настоящее время на путь исправления не встал, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, характеризуется неудовлетворительно.

Срок административного надзора в настоящее время не истек.

При таком положении суд полагает заявленные административные исковые требования являются обоснованными.

Заявленное дополнительное ограничение, по мнению суда, будет соответствовать целям административного надзора в отношении поднадзорного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.

Как следует из разъяснений, данных в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает необходимым изменить установленное решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел на административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории <адрес>, являющегося постоянным местом жительства ФИО2.

Между тем, суд полагает необходимым сформулировать устанавливаемые ограничения в полном соответствии с содержанием ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, за которым осуществляется административный надзор, дополнительное ограничение:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Изменить установленное решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> без разрешения органов внутренних дел на следующее административное ограничение:

- запрет выезда за пределы территории <адрес>.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение 10 дней в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области.

Судья Л.А. Казанцева