Решение по делу № 2А-2699/2023 от 05.07.2023

Дело № 2а-2699/2023

УИД: 52RS0008-01-2022-004971-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в г. Нижний Новгород Нижегородский районный суд г. Нижний Новгорода в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ООО «ОнЛайн Плюс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов г. Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу ОСП по взысканию административных штрафов г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО2, ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области, заместителю начальника ОСП по взысканию административных штрафов г. Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов г. Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области ФИО5 о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию административных штрафов г. Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП России по Нижегородской области, старшему судебному приставу ОСП по взысканию административных штрафов г. Нижнего Новгорода УФССП России по Нижегородской области ФИО2 о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава.

В процессе рассмотрения дела административный истец в порядке ст. 46 КАС РФ уточнил исковые требования, просит суд уменьшить на одну четверть размер исполнительских сборов, которые подлежат взысканию на основании постановлений о возбуждении исполнительных производств: НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

От административных исковых требований, а именно: о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств, признании незаконным бездействия старшего судебного пристава административный истец отказался, отказ от части исковых требований принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ОСП по административным штрафам г. Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области, заместитель начальника ОСП по взысканию административных штрафов г. Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию административных штрафов г. Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области ФИО5; в качестве заинтересованных лиц привлечены: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, УФК по Нижегородской области, руководитель ГУ ФССП России по Нижегородской области.

Принимая во внимание, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения в РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьями 2, 5 Закона N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора (утвержденными Федеральной службой судебных приставов от 23.12.2010 N 01-8) исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Таким образом, исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию административных штрафов г. Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области ФИО3 было вынесено постановление НОМЕР о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДДГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10000 рублей. Согласно сведениям из АИС копия постановления была направлена через ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ, прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию административных штрафов г. Нижний Новгород УФССП России по Нижегородской области ФИО3 было вынесено постановление НОМЕР о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДДГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области.

Административный истец, уточняя административные исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, просит суд уменьшить на одну четверть размер исполнительских сборов по указанным исполнительным производствам, указывая, что истец полностью погасил задолженность по исполнительным производствам, полностью оплатил исполнительские сборы, а также просит учесть, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как микропредприятие (соответствующие сведения прилагаем) и взыскание исполнительского сбора в несколько раз превышающем штраф за несоблюдение правил дорожного движения является не соразмерным, что в свою очередь способствует чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о снижении размера исполнительского сбора на 1/4. При этом, суд исходит из того, что взыскание исполнительского сбора является законным и обоснованным, т.к. должником требования исполнительного документа не выполнены в установленный срок, в то же время заявителем принимались меры к погашению задолженности, что позволяет уменьшить размер штрафной санкции.

Принимая во внимание изложенное, административные исковые требования ООО «ОнЛайн Плюс» подлежат удовлетворению. В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ОнЛайн Плюс», подлежит уменьшению на 1/4, а всего до 7500 рублей. В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ОнЛайн Плюс», подлежит уменьшению на 1/4, а всего до 7500 рублей. В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ОнЛайн Плюс», подлежит уменьшению на 1/4, а всего до 7500 рублей. В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ОнЛайн Плюс», подлежит уменьшению на 1/4, а всего до 7500 рублей. В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ОнЛайн Плюс», подлежит уменьшению на 1/4, а всего до 7500 рублей. В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ОнЛайн Плюс», подлежит уменьшению на 1/4, а всего до 7500 рублей. В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ОнЛайн Плюс», подлежит уменьшению на 1/4, а всего до 7500 рублей. В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ОнЛайн Плюс», подлежит уменьшению на 1/4, а всего до 7500 рублей. В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ОнЛайн Плюс», подлежит уменьшению на 1/4, а всего до 7500 рублей. В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ОнЛайн Плюс», подлежит уменьшению на 1/4, а всего до 7500 рублей. В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ОнЛайн Плюс», подлежит уменьшению на 1/4, а всего до 7500 рублей. В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ОнЛайн Плюс», подлежит уменьшению на 1/4, а всего до 7500 рублей. В рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ОнЛайн Плюс», подлежит уменьшению на 1/4, а всего до 7500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ОнЛайн Плюс» – удовлетворить.

Уменьшить на 1/4 размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ООО «ОнЛайн Плюс» в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП, а всего до 7500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Ю.В.Кучерова