Решение по делу № 2-2598/2023 от 21.12.2023 - о признании самовольно реконструируемого жилого дома пригодным для проживания и исключении из списка аварийного жилья.

К делу № 2-2598/2023

УИД 23RS0024-01-2023-003131-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск Краснодарского края 21 декабря 2023 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.,

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Крымского района о признании самовольно реконструируемого жилого дома пригодным для проживания и исключении из списка аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Крымский районный суд Краснодарского края к администрации муниципального образования Крымский район о признании самовольно реконструируемого жилого дома пригодным для проживания и исключении из списка аварийного жилья.

Свои требования мотивирует тем, что согласно свидетельству о праве на наследство от 21.09.2022 года она является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: РФ, <адрес>. Ранее указанные объекты недвижимости принадлежали её матери, ФИО9 ФИО1, умершей 11 февраля 2022 года. Её покойной матерью произведена самовольная реконструкция жилого дома, и площадь дома была увеличена с 53,3 кв.м. до 87.9 кв.м., площадь здания по Приказу Минэкономразвития России от 23 октября 2020 года № П/0393 составила 94,4 кв.м. Изменения площади в сведения единого государственного реестра недвижимости в характеристики объекта были внесены, что подтверждается Выписками из ЕГРН. В настоящее время она обратилась в агентство недвижимости, с целью продажи объектов недвижимости и выяснила, что жилой дом был признан аварийным в 2012 году. Хотя фактически реконструирован, узаконен и является пригодным для проживания. В этом доме она проживает с момента вступления в наследство постоянно, к нему подведены коммуникации, имеется канализация, электричество, газ. Жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, имеется все признаки жилого помещения. При обращении в администрацию (устно) ей было отказано в признании данного помещения жилым, поскольку имеется постановление главы администрации Нижнебаканского сельского поселения «О признании дома аварийным». Иным путём, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать помещение -жилым и не аварийным. Самовольную реконструкцию она не производила. В связи с чем, просит суд признать жилой дом, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, пригодным для проживания, сохранить в реконструируемом виде, а также указать в решении суда о том, что оно является основанием для исключения сведений об аварийности на жилой дом.

Истец ФИО2 в судебном заседании не участвовала. От неё поступило ходатайство о рассмотрении иска в её отсутствии. В соответствии с результатами судебной строительно - технической экспертизы свои исковые требования поддержала. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2

Представитель ответчика - администрации МО Крымский район представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Представил отзыв на иск, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, в связи с тем, что разрешение на реконструкцию не выдавалось и семья ФИО5К. получила меры государственной поддержки в виде социальной выплаты. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО Крымский район.

Представитель третьего лица -межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. От представителя по доверенности ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы искового заявления, доводы отзыва ответчика, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о праве на наследство от 21.09.2022 года №, выданного нотариусом Крымского нотариального округа ФИО4, истец ФИО2 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1038 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, и жилого дома, с кадастровым номером №, назначение жилое, 1966 года постройки, число этажей наземной части:1, число этажей подземной части: 0, общей площадью 94,4 кв. м., расположенные по адресу: РФ, <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН от 28.02.2023 года.

Ранее указанные объекты недвижимости принадлежали её матери, ФИО9 ФИО1, умершей 11 февраля 2022 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от 22.08.2013 года и № от 22.08.2013 года, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю.

Согласно справки № от 30.09.2022 года, выданной Крымским отделением Южного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», её покойной матерью произведена самовольная реконструкция жилого дома, в связи с чем площадь дома была увеличена с 53,3 кв.м. до 87.9 кв.м., площадь здания по Приказу Минэкономразвития России от 23 октября 2020 года № П/0393 составила 94,4 кв.м. Изменения площади в сведения единого государственного реестра недвижимости в характеристики объекта были внесены, что подтверждается Выписками из ЕГРН от 28 февраля 2023 года.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2, 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Согласно п. 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 г. N 42, в реестре объектов недвижимости содержатся сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешённых видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. Сведения о видах разрешённого использования земельного участка вносятся в Реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В совокупности статьи 51 Градостроительного кодекса РФ; Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, на отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

Пунктом 3 статьи 222 ГК Российской Федерации установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, осуществившим самовольную постройку, если её сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Покойная мать истца предприняла действия для узаконивания самовольно реконструированного жилого дома, посредством подготовки технического плана на дом и внесения изменений в сведения кадастрового учёта. Согласно Выпискам из ЕГРН жилой дом имеет назначение -жилое.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку (реконструкцию), суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Определением Крымского районного суда Краснодарского края от 16 октября 2023 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки.

Согласно выводов судебного эксперта ФИО6, изложенных в заключении № 162 от 22 ноября 2023 года, самовольно реконструируемый жилой дом, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 23:15:1002015:101, площадью 1038 кв. м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>, соответствует регламентирующим градостроительным нормам и правилам, а именно: СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно - эпидемиологические требования к помещениям жилых и общественных зданий и территорий»; СП 13.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; Согласно ст.16 пункта 3 «Жилищного кодекса РФ» признается «жилым домом».

К тому же, по результатам проведённого осмотра строительных конструкций самовольно реконструируемого жилого дома по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на основании Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», экспертом не выявлено: нарушений в части требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; нарушений в части угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей от строительных конструкций и основания здания в процессе строительства здания. Следовательно, исследуемый самовольно реконструируемый жилой дом по адресу: Российская Федерация, <адрес>, не угрожает жизни и здоровью граждан. Считать жилой дом готовым для эксплуатации.

Представленные заключения суд считает допустимым и достоверным доказательством, т.к. их выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, стаж работы по специальности более 15 лет, стаж экспертной работы более 15 лет, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключений эксперта у суда не имеется.

Частью 2 и 3 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В силу части 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2 к администрации МО Крымский район о признании самовольно реконструируемого жилого дома пригодным для проживания и исключении из списка аварийного жилья.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования Крымского района о признании самовольно реконструируемого жилого дома пригодным для проживания и исключении из списка аварийного жилья - удовлетворить в полном объёме.

Признать жилой дом, назначение: жилое, 1966 года постройки, число этажей наземной части:1, число этажей подземной части: 0, общей площадью 94,4 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1038 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: РФ, <адрес>, пригодным для проживания.

Сохранить жилой дом, назначение: жилое, 1966 года постройки, число этажей наземной части:1, число этажей подземной части: 0, общей площадью 94,4 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1038 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: РФ, <адрес>, в реконструируемом виде.

Настоящее решение суда, является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии для исключения сведений об аварийности на жилой дом, назначение: жилое, 1966 года постройки, число этажей наземной части:1, число этажей подземной части: 0, общей площадью 94,4 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1038 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: РФ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Ломакина