Дело № 2-6586/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 12 октября 2022 года
Центральный районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи Л.Н. Главатских,
при секретаре И.З. Нутфуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Адвокатской палате Челябинской области о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Адвокатской палате Челябинской области о признании решения Совета адвокатской палаты Челябинской области от 24 февраля 2022 года о лишении статуса адвоката незаконным.
В обоснование требований истец указал, что с 19 марта 1997 года является адвокатом, за все время работы адвокатом никогда не привлекался к дисциплинарной ответственности и нарушений не имел. 24 февраля 2022 года решением Совета Адвокатской палаты Челябинской области он был лишен статуса адвоката в связи с нарушением п.п. 1 и п.п. 4 п. 1 ст. 7, п.4 и п. 6 ст. 25 ФЗ № 63-ФЗ от 31.05.2022 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», п. 1 ст. 8, пп.1 п.1 ст. 9, п.6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката. 03 февраля 2022 года квалификационная комиссия приняла решение о нарушении положений ФЗ № 63-ФЗ от 31.05.2022 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» и Кодекса профессиональной этики адвоката, вынесенное заключение не озвучила, и не ознакомила истица. 24 февраля 2022 года о слушание дела по дисциплинарному производству в Адвокатскую палату истец не был извещен и явиться не мог, тем самым был лишен права на защиту.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Адвокатской палаты Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов (п. п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). Вследствие чего возложение на адвоката обязанности соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и решения органов адвокатской палаты, а также наделение адвокатской палаты правом прекращения статуса адвоката направлены на обеспечение адвокатуры квалифицированными специалистами, обладающими высокими профессиональными и морально - нравственными качествами.
В соответствии с п. 1, пп. 3 п. 6 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката, нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом. К мерам дисциплинарной ответственности относятся: замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката.
В соответствии с п. 5 ст. 19 Кодекса дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.
Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются в том числе жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно - при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (п. 1 ст. 20).
Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения и не позднее десяти дней с момента возбуждения передает дисциплинарное дело в квалификационную комиссию. В необходимых случаях срок возбуждения дисциплинарного производства может быть продлен до одного месяца президентом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицом, его замещающим. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного дела. Извещения и иные документы, направляемые адвокату в соответствии с настоящим Кодексом, направляются по адресу адвоката (п. 1 ст. 21).
Дисциплинарное производство включает следующие стадии: возбуждение дисциплинарного производства; разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.
Согласно регламента квалификационной комиссии Адвокатской палаты Челябинской области, утвержденного Решением Совета Адвокатской палаты Челябинской области № 8 от 30 июля 2020г. о возбуждении дисциплинарного производства сотрудники аппарата Адвокатской палаты Челябинской области уведомляют участников дисциплинарного производства в соответствии с Решением Совета Адвокатской палаты Челябин6ской области от 13.12.2018г. Уведомление считается надлежащим при направлении его в адрес адвокатского образования почтовым отправлением, на адрес электронной почты адвоката, смс-извещения со статусом доставлено (п. 5.1.4).
Адвокат, уведомленный о возбуждении в отношении него дисциплинарного производства, самостоятельно отслеживает стадии его рассмотрения, место, дату и время заседаний Квалификационной комиссии, обеспечивает своевременное представление в Квалификационную комиссию необходимых сведений и документов, а также самостоятельно принимает решение о своем участии в разбирательстве дисциплинарного дела (п. 5.1.5).
Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. Обязанность по уведомлению Квалификационной комиссии о наличии уважительных причин для неявки в заседание Комиссии, лежит на участниках дисциплинарного производства (п. 5.2.2).
На основании письменного заявления участника дисциплинарного производства ему выдается или направляется на указанный в заявлении адрес (в том числе и адрес электронной почты) копия заключения Квалификационной комиссии и выписка из протокола заседания Квалификационной комиссии (п. 5.2.31).
В силу подпунктов 1 и 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем; нарушении адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката.
Исходя из системного толкования положений ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса, суд признает, что применение конкретных мер дисциплинарной ответственности является исключительной прерогативой Адвокатской палаты Челябинской области, и суд не вправе входить в обсуждении данного вопроса. В данном случае суд ограничивается проверкой процедуры рассмотрения дисциплинарного производства в отношении адвоката.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 24 февраля 2022 года решением Совета Адвокатской палаты Челябинской области ФИО1 был лишен статуса адвоката в связи с нарушением п.п. 1 и п.п. 4 п. 1 ст. 7, п.4 и п. 6 ст. 25 ФЗ № 63-ФЗ от 31.05.2022 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», п. 1 ст. 8, пп.1 п.1 ст. 9, п.6 ст. 15 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Поводом для возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО1 послужила жалоба ФИО3 от 30.11.2021г. на нарушение адвокатом Деминым В.В. законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, выразившееся в том, что 24.03.2021г. адвокат ФИО1, заключив с ФИО3 договор на оказание юридической помощи, в оговоренный договором срок не оказал юридическую помощь.
02.12.2021г. у ФИО1 запрошено объяснение, которое поступило в Адвокатскую палату 06.12.2021г.
06 декабря 2021 года на основании распоряжения президента Адвокатской палаты Челябинской области ФИО7 возбуждено дисциплинарное производство в отношении адвоката ФИО1
22 декабря 2021 года истец был извещен о дате заседания квалификационной комиссии 13 января 2022 года и о дате заседания Совета Адвокатской палаты Челябинской области 27 января 2022 года посредством направления ему извещения на электронную почту (л.д. 137).
12 января 2022 года истец предоставил дополнение к ранее поданным объяснениям.
13 января 2022 года заседание квалификационной комиссии Адвокатской палаты Челябинской области было отложено на 03 февраля 2022 года.
21 января 2022 года истец был извещен о дате следующего заседания квалификационной комиссии 03 февраля 2022 года и о дате заседания Совета Адвокатской палаты Челябинской области на 24 февраля 2022 года посредством направления ему извещения на электронную почту (л.д. 136).
31 января 2022 года на электронную почту Адвокатской палаты Челябинской области от ФИО1 поступило ходатайство о том, что на заседание комиссии явиться не может в связи с участием в судебном заседании и просит рассмотреть материал без его участия, указав, что все пояснения по жалобе он уже передал (л.д. 135).
03.02.2022г. состоялось заседание квалификационной комиссии, которая вынесла заключение о нарушении адвокатом Деминым В.В. законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ и Кодекса профессиональной этике адвоката (л.д.91).
24.02.2022г. состоялось заседание Совета Адвокатской палаты при надлежащем извещении ФИО1
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком проведен в соответствии с нормами действующего законодательства.
Доводы истца о том, что ответчиком нарушена процедура привлечения его к дисциплинарной ответственности являются необоснованными, поскольку опровергаются материалами дела, а также пояснениями истца данными им в судебном заседании, где он указал, что ведётся постоянная переписка по электронной почте с Адвокатской палатой Челябинской области, что о дате заседания квалификационной комиссии и о дате Совета Адвокатской палаты Челябинской области он знал.
На основании изложенного, с учетом отсутствия нарушений процедурного характера при рассмотрении дисциплинарного производства, оснований для отмены решения Совета Адвокатской палаты Челябинской области от 24 февраля 2022 года в отношении адвоката ФИО1 у суда не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО9 к Адвокатской палате Челябинской области о признании решения незаконным, отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: Л.Н. Главатских
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года