№2а-3122/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при секретаре Поповой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Траст» к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Траст» обратилось в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.
В соответствии с определением суда ООО «ТРАСТ» является правопреемником ПАО "СКБ-Банк" в гражданском деле ... о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2 Руководствуясь ст. 30 ФЗ - 229 «Об исполнительном производстве», ООО «ТРАСТ» направило заявление о возбуждении исполнительного производства в Аксайское РОСП с подлинником исполнительного документа ... в отношении должника ФИО2
К указанному заявлению о возбуждении исполнительного производства были приложены следующие документы:
1. Исполнительный документ ...
2. Копия определения о процессуальном правопреемстве.
3. Постановление об окончании исполнительного производства.
4. Доверенность на уполномоченного представителя ООО «ТРАСТ».
16.09.2022 г. (вх. 857 338) в адрес ООО «ТРАСТ» поступило постановление судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что не указаны сведения о должнике и взыскателе.
ООО «ТРАСТ» считает данный отказ в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку в заявлении о возбуждении указаны сведения о взыскателе ООО «ТРАСТА», а именно наименование взыскателя, ИНН, адрес, реквизиты для перечисления денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства.
ООО «ТРАСТ» не согласно с вынесенным постановлением об отказе в возбужден исполнительного производства по следующим основаниям;
Содержание исполнительного листа соответствует требованиям закона, исполнительный лист подписан судьей, вынесшим данный исполнительный документ, и заверен гербовой печатью суда.
ООО «ТРАСТ» считает, что положение ст. 13 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», а именно ч. 1 п.5 пп. а, не может распространяться на исполнительные документы, вынесенные до внесения изменений в ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Следовательно, в исполнительном листе ..., требования о содержании сведений, идентифицирующих сведения должника, могут быть не указаны, поскольку данный исполнительный лист соответствует всем законным требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, содержит все сведения, требуемые в соответствии со ст. 13 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указанных на момент его вынесения.
Также, к заявлению о возбуждении исполнительного производства было приложено постановление об окончании исполнительного производства, в соответствии с постановлением об окончании исполнительного производства, ранее в отношении должника ФИО2 велось исполнительное производство ...-ИП по исполнительному документу ..., которое было окончено 11.12.2021г. в соответствии со ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Согласно постановлению об окончании исполнительного производства от 11.12.2021г., идентифицирующие данные должника, а именно - СНИЛС ... были ранее установлены судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП.
В настоящее время ООО «ТРАСТ» как взыскатель не имеет возможности взыскивать денежные средства с должника, в связи с тем, что исполнительное производство в пользу ООО «ТРАСТ» не ведется.
На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Аксайского РОСП ФИО1, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ФИО1 устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно - отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, возбудить исполнительное производство по исполнительному документу ... в отношении должника, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «ТРАСТ»; установить судебному приставу - исполнителю Аксайского РОСП ФИО1 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Аксайское районное отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, и заинтересованное лицо ФИО2, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.
Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ, в том числе с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствие с ч. 1 ст. 218 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые в порядке гл. 22 КАС РФ действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Судом установлено, что в Аксайское РОСП УФССП России по Ростовской области поступил исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС ..., выданный Аксайским районным судом Ростовской области 08.02.2018 года по делу ... о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО «СКБ-Банк» задолженности по кредитному договору.
К исполнительному документу административным истцом также было приложено определение Аксайского районного суда Ростовской области от 17.03.2021 года о замене стороны взыскателя ПАО «СКБ-Банк» на правопреемника - ООО «ТРАСТ» по гражданскому делу ... по иску ПАО «СКБ-банк» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП по РО ФИО1 от 10.08.2022 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № ... от 08.02.2018, выданный органом: Аксайский районный суд по делу ..., вступившему в законную силу 31.10.2017, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 1 254 375,92 руб., в отношении должника: ФИО2, ... года рождения, адрес должника: ..., в пользу взыскателя: ООО "ТРАСТ", адрес взыскателя: Д 252, строение 19, оф. 202, г. Ангарск, Иркутская обл., Россия, 665801, вследствие п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 12.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - не указаны сведения о должнике и взыскателе.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела.
В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 5) сведения о должнике и взыскателе:
а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);
б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Вместе с тем, Федеральным законом от 12.03.2014 года №34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» внесены изменения, согласно которым взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как следует из исполнительного листа серии ФС ... в отношении должника указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства; в отношении взыскателя - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.
Кроме того, судом учитывается, что ранее на исполнении в Аксайском РОСП УФССП России по РО данный исполнительный документ уже находился на исполнении, в связи с чем, при повторной подаче исполнительного документа к исполнению, взыскателем было приложено постановление судебного пристава-исполнителя от 11.12.2021 года, в котором также указаны СНИЛС и ИНН должника ФИО2
Таким образом, исполнительный лист предъявленный административным истцом не содержит такого рода недостатков, которые бы не позволяли судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; исполнительный лист содержит достаточные сведения для идентификации должника и взыскателя. А в постановлении об окончании и возвращении ИД взыскателю от 11.12.2021 года указаны и идентификаторы должника, ранее установленные судебным приставом-исполнителем.
Более того, судом учитывается то обстоятельство, что изменения в требования пп. а п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязывающие в исполнительном документе указывать один из идентификаторов должника-гражданина были внесены Федеральным законом от 21.12.2021 года, то есть после выдачи исполнительного документа (08.02.2018 года), в связи с чем, данные требования не являются обязательными для исполнительного документа ФС ....
Таким образом, у судебного пристава отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, требования административного искового заявления ООО «ТРАСТ» подлежат удовлетворению.
Поскольку у судебного пристава-исполнителя, отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы административного истца.
Восстановление нарушенного права и законных интересов должно быть непосредственным следствием реализации способа защиты права. Указанное следует, в частности, из положений части 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ предписывающей, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. При этом, выбор способа восстановления нарушенных прав административного истца является правом суда.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Поэтому, признавая незаконными оспариваемые действий судебного пристава-исполнителя), выразившихся в отказе в возбуждении исполнительного производства, в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, на административного ответчика следует возложить обязанность принять исполнительный лист серии ФС ... к исполнению и возбудить исполнительное производство в установленный законом «Об исполнительном производстве» срок с момента повторной подачи исполнительного документа в Аксайское РОСП УФССП России по Ростовской области.
При указанных обстоятельствах требования административного иска судом удовлетворяются в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Траст» к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить.
Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Аксайского РОСП ФИО1, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 10.08.2022 года в отношении ФИО2.
Отменить постановление судебного пристава - исполнителя Аксайского РОСП ФИО1 от 10.08.2022 года ....
Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайское РОСП ФИО1 принять исполнительный лист серии ФС ..., выданный Аксайским районным судом Ростовской области по делу ... и возбудить исполнительное производство.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2022 года.
Председательствующий М.В.Чимидов