УИД: 66RS0049-01-2023-000051-79

Дело № 2а-103/2023

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Режевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Старковой Е.Н.,

при секретаре Дрягилевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-103/2023 по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Некоммерческой организации «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области», ФИО1, ФИО2 о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» об обязании ликвидировать Некоммерческую организацию «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в заявлении следующее. Некоммерческая организация «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 03 апреля 2014 г., основной государственный регистрационный номер 1176600000928. В соответствии с п. 79 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 30 декабря 2021 г. №274, в рамках исполнения контрольной функции в отношении некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Некоммерческой организации «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области», в результате которого установлено следующее. В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки предоставления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 3.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации, либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Согласно п.п. а п. 2 приказа Минюста России от 30 сентября 2021 г. №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан РФ или российских юридтческих лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в п.8 ст. 6.1 Федерального закона от 07 августа 2001 г. №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение п.п. 3, 3.1 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческой организацией «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее ее соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2019-2021 годы. По факту непредставления обязательной отчетности, предусмотренной п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2019 г. Главным управлением в адрес некоммерческой организации «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области», содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц: 623751, Свердловская обл., Режевской район, ул. Калинина, д. 30, корп. А, кв. 7 было вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений действующего законодательства РФ от 23 сентября 2020 г. №66/03-13928. До настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства РФ некоммерческой организацией «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» не устранены. Таким образом, некоммерческая организация «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» неоднократно не представляла сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Согласно ст. 21 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Просит суд ликвидировать некоммерческую организацию «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением Режевского городского суда Свердловской области от 06 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены учредители некоммерческой организации «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» ФИО1, ФИО2

Представитель истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.№

Представители ответчика некоммерческой организации «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области», ответчики ФИО1, ФИО2 извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили возражение не исковое заявление, в котором указали, что не согласны с исковыми требованиями, так как некоммерческая организация «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» осуществляет свою деятельность и сдает ежемесячно, ежеквартально и ежегодно отчетность налоговую службу и пенсионный фонд. Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом и занимается поддержкой лыжного спорта в Свердловской области. Просрочка сдачи отчетности в Главное управление Министерства юстиции РФ началась в связи с действовавшей на период отчетности неблагоприятной эпидемиологический обстановкой, в этот период действовал специальный порядок работы государственных и иных учреждений – имело место самоизоляция, в связи с коронавирусной инфекцией. При этом факт просрочки представления отчетности подтвердили, указали об устранении нарушений в кратчайшие сроки. Также указали о том, что некоммерческая организация «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» намерена продолжить свою работу в соответствии с Уставом организации и впредь обязуется более внимательно относиться к срокам сдачи любой отчетности в органы государственной власти РФ, просили суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Поскольку на основании ч.4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению, то суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (далее также - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункты 3, 5 Положения).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 3 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность представлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", утратившим силу 04 июня 2020 года, в спорный период времени был установлен срок предоставления в уполномоченный орган вышеуказанных сведений - ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года N 72, от 16 августа 2018 года N 170 утверждены формы отчетности некоммерческих организаций.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из материалов дела следует, что некоммерческая организация «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» создана, и сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес некоммерческой организации «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» - 623751, <...> (л.д№

23 сентября 2020 г. Главным управлением Министерства юстиции РФ по Свердловской области в адрес некоммерческой организации «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» вынесено и направлено предупреждение, обязывающее устранить нарушения Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в срок до 16 ноября 2020 г. включительно (л.д. №

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом: в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер (подпункт 1); в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией (подпункт 2); в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3); в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций (подпункт 4); по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется (подпункт 5); в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 6).

Административными ответчиками ФИО1, ФИО3 представлены бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2022 г., отправленная в МИФНС России N 23 по Свердловской области 12 января 2023 года, налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2022 год, принятой МИФНС России N 23 по Свердловской области 26 января 2023 года.

Непредставление некоммерческой организацией «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» соответствующей отчетности за 2019 г., в установленные сроки и нарушение требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ сами по себе не свидетельствуют о прекращении последним своей деятельности.

Иных оснований для ликвидации некоммерческой организации «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» не приведено административным истцом.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческой организации «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческой организации «Фонд поддержки и развития лыжного спорта Свердловской области» - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятии в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Режевской городской суд Свердловской области.

Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке в том случае, если данное решение не было обжаловано в апелляционном порядке.

Судья Е.Н. Старкова