УИД 61RS0005-01-2023-002056-13

Дело № 2а-2041/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ... г. ИП ФИО1 направила в адрес Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону. Однако, согласно информации с сайта ФССП исполнительное производство о взыскании с ФИО4 задолженности на основании судебного приказа № 2-3-1409/2022 не возбуждалось. ... г. в адрес Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону взыскателем была направлена жалоба о не возбуждении исполнительного производства. ... г. от судебного пристава-исполнителя ФИО3 поступил ответ, согласно которому оригинал исполнительного документа № 2-3-1409/2022 утерян, в адрес взыскателя направлена справка об утере исполнительного документа. ... г. взыскателем направлено обращение № о направлении справки об утрате исполнительного документа, либо номера почтового отправления. На указанное обращение, поступил ответ, согласно которому - обращение рассмотрено. ... г. в адрес Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону была направлена жалоба в порядке подчиненности, однако по состоянию на ... г. ответ на жалобу не поступил.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным нарушение начальником отдела - старшим судебным приставом Октябрьский РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 норм ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя справки об утрате судебного приказа № 2-3-1409/2022. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа № 2-3-1409/2022, а в случае невозможности обращения направить в адрес взыскателя справку об утрате исполнительного документа.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Как следует из отдельных положений части 2 статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов, а также издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

Статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно пункту 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года № 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Пунктом 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке, возложена на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону выдан судебный приказ № 2-3-109/2022 о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 суммы задолженности по кредитному договору № от ... г. в размере 68 341,97 – основной долг, 7 015,77 руб. – проценты, 186 938,69 – проценты, 40 000 руб. – неустойка.Согласно представленному в материалы дела реестру почтовых отправлений от ... г. (л.д. 18 оборот) указанный исполнительный документ направлен в адрес Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, и получен отделением судебных приставов ... г. (почтовый идентификатор №).

Между тем, сведений о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа, либо принятии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства материалы дела не содержат.

Как указывает взыскатель, им в адрес Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону направлялась жалоба о не возбуждении исполнительного производства, на которую судебным приставом-исполнителем ФИО3 был дан ответ, согласно которому оригинал исполнительного документа № 2-3-1409/2022 утерян, в адрес взыскателя направлена справка об утере исполнительного документа.

Поскольку справка об утрате исполнительного документа в адрес взыскателя не поступила, ... г. истцом адрес Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону была направлена жалоба в порядке подчиненности, однако по состоянию на ... г. ответ на жалобу не поступил.

В ходе рассмотрения дела, судебным приставом-исполнителем в материалы дела представлена справка об утрате исполнительного документа – судебного приказа № 2-3-109/2022, с разъяснением взыскателю права на обращение в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

Вместе с тем, доказательств направления данной справки в адрес взыскателя, а также ответа на жалобу, направленную взыскателем в порядке подчиненности на имя начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону, в материалы дела не представлено.

Поскольку до настоящего времени никакого решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, не принято, административный истец ставит вопрос о признании незаконными бездействия начальника отделения судебных приставов, выразившееся в нарушение норм ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Согласно норме п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений действий (бездействия судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 допущено бездействие, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя справки об утрате судебного приказа № 2-3-1409/2022, а старшим судебным приставом Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 допущено незаконные бездействие, выразившиеся в не рассмотрении жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Вместе с тем, поскольку пунктами 1.3, 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России возложена обязанность по принятию мер по восстановлению перечисленных документов находившихся в составе исполнительных производств, в то время как на основании исполнительного документа № 2-3-1409/2022 исполнительное производство возбуждено не было, требования ИП ФИО1 об обязании судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3 обратиться в суд за выдачей дубликата судебного приказа не подлежат удовлетворению.

С целью восстановления нарушенного права взыскателя, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 направить в адрес взыскателя справку об утрате исполнительного документа - судебного приказа № 2-3-1409/2022.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации.

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя справки об утрате судебного приказа № 2-3-1409/2022.

Признать незаконным бездействие начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении жалобы ИП ФИО1, поданной ... г. в порядке подчиненности.

Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 направить в адрес ИП ФИО1 справку об утрате исполнительного документа - судебного приказа № 2-3-1409/2022.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 июня 2023 г.

Судья