Дело № 2а-3021/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика адвоката Соловьева Т.А. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного надзора в отношении ФИО1, .......

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, установив административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства либо пребывания два раза в месяц для регистрации; запрета выезда за пределы территории города Перми; запрета пребывания вне жилого или иного помещения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден приговором Кировского районного суда города Перми от 26 мая 2020 года по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения к дополнительному наказанию, назначенному по настоящему приговору, неотбытой части дополнительного наказания в виде штрафа в размере 3253 руб. 09 коп. по приговору Свердловского районного суда города Перми о 23 марта 2017 года окончательно назначено наказание в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 12 000 руб. Освобожден 21 июня 2022 года по постановлению Чусовского городского суда Пермского края от 10 июня 2022 года на основании статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации с заменой неотбытой части наказания 1 год 9 месяцев 15 дней ограничения свободы на 3 года 7 месяцев. В филиале по Кировскому району города Перми предполагаемая дата снятия с учета 08 января 2026 года с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания (ограничение свободы). В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость по приговору Кировского районного суда города Перми от 26 мая 2020 года (за совершение тяжкого преступления) по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации должна погаситься 08 января 2034 (8 лет). Из приговора Индустриального районного суда города Перми т 29 января 2019 года следует, что в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском в части установления административных ограничений в виде двух явок на регистрацию и запрета выезда за пределы территории города Перми.

Представитель административного ответчика адвокат Соловьева Т.А. в судебном заседании с административным иском не согласилась, представила .......

Суд, заслушав пояснения административного ответчика и его представителя, заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить в части, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 названного Закона).

В статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены виды административных ограничений. К таким ограничениям относятся 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде, в частности, обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Кировского районного суда города Перми от 26 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения к дополнительному наказанию, назначенному по настоящему приговору, неотбытой части дополнительного наказания ....... по приговору Свердловского районного суда города Перми от 23 марта 2017, окончательно назначено наказание ....... с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года /л.д......../.

Названным приговором установлен рецидив преступлений.

Постановлением Чусовского городского суда Пермского края от 10 июня 2022 года ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Кировского районного суда города Перми от 26 мая 2020 года сроком на 1 (один) год 9 (девять) месяцев 15 (пятнадцать) дней на ограничение свободы на срок 3 (три) года 7 (семь) месяцев. Постановление вступило в законную силу 21 июня 2022 года.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Чусовского городского суда от 10 июня 2022 года на основании статьи 80 Уголовного кодекса Российской Федерации по замене неотбытой части наказания 1 год 9 месяцев 15 дней ограничением свободы на срок 3 года 9 месяцев /л.д........ /.

Согласно ответу Филиала по Кировскому району города Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю от 07 октября 2025 года № ФИО1 состоит на учете филиала по Кировскому району города Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, предполагаемая дата снятия с учета 08 января 2026 года /л.д......../.

Исходя из изложенных положений закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору от 26 мая 2020 года, является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора на срок до погашения судимости.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 26 мая 2020 года за совершение тяжкого преступления на день рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек.

Административный надзор ФИО1 устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов.

При определении видов ограничений, суд учитывает обязательность установления явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел и приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что административный ответчик имеет официальное трудоустройство с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «.......» в должности ......., место работы: <адрес> Договор заключен на неопределенный срок.

Согласно пункту 4.1 договора работник имеет скользящий график работы, суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 месяц, продолжительность рабочей недели 40 часов.

Из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что пункт 4.1 изложен в следующей редакции: для работника устанавливается следующее время работы: график работы:3 рабочих дня, 3 выходных, начало рабочего дня в 09:00, окончание в 21:00, продолжительность ежедневной работы составляет 12 часов, устанавливается режим ненормированного рабочего дня. По условиям указанного режима Работник может при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению трудовых обязанностей за пределами установленной ему продолжительности рабочего дня.

Соглашение вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, является неотъемлемой частью трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №

Из характеристики, подписанной директором ООО «.......» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работает в указанной организации в отделе по препродажной подготовке ....... с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За время работы показал себя дисциплинированным сотрудником, добросовестно выполняет порученную работу, нарушений трудовой дисциплины и Правил внутреннего распорядка не имеет.

Из бытовой характеристики, подписанной соседями ФИО4 (<адрес>), ФИО5 (<адрес>), ФИО6 (<адрес>), указание в качестве собственников которых подтверждено бухгалтером управляющей компании «.......» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 проживает по <адрес> с октября 2023 года, состоит в браке с ФИО8, имеет дочь ....... рождения, отношения в семье доброжелательные, доверительные. С соседями вежлив, учтив, приветлив, отзывчив на просьбы, готов оказать помощь и содействие, участвует в общественных делах, субботниках, внешне опрятен, не замечен в злоупотреблении алкоголя и наркотических веществ, характеризуется с положительной стороны.

Из представленных административным ответчиком свидетельств о заключении брака и рождении ребенка следует, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО9, в графе отец указан – ФИО10, мать-ФИО11, о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО11 заключен брак, что подтверждается записью акта о заключении брака, присвоены фамилии ФИО1 и ФИО20.

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного ФИО9 ей установлен .......

Из уведомления Управления Пенсионного фонда в Кировском районе города Перми от 24 ноября 2020 года следует, что на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей из ФГИС «Федеральный реестр инвалидов», в отношении ФИО9 вынесено решение о назначении ежемесячной денежной выплаты от 24 ноября 2020 года в беззаявительном порядке со дня признания инвалидом или ребенком-инвалидом.

Также из пояснений представителя административного ответчика следует, что он ФИО1 состоит в региональной хоккейной лиге города Перми, что подтверждается командной заявкой на участие в сезоне 2025-2026 годов.

По запросу суда в материалы дела Филиалом по Кировскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю представлены характеризующие данные на ФИО1, согласно которым в период отбывания наказания ФИО1 нарушений ограничений и обязанностей не допускал, имеет два поощрения в виде разрешения на проведение отпуска с выездом за пределы муниципального образования город Пермь.

Принимая во внимание личность административного ответчика, официальное трудоустройство, ненормированный рабочий день и график осуществления трудовых обязанностей, принимая во внимание относительную отдаленность места работы (<адрес>)) от места проживания (<адрес>)), учитывая положительные характеристики с места работы, проживания и Филиала по Кировскому району города Перми ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор, установив ему ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания, запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Суд полагает, что необходимость применения к административному ответчику административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории города Перми в рассматриваемом случае является целесообразной, конституционных прав административного ответчика не нарушает, направлена на воспрепятствование повторного совершения преступлений и правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 41), при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Отказывая в установлении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, суд полагает установление указанного ограничения преждевременным и чрезмерным, с учетом факта официального трудоустройства административного ответчика, ненормированного рабочего дня, графика осуществления трудовых функций (с 09:00 до 21:00), относительной отдаленности проживания от места работы (место работы и место жительства административного ответчика расположены в разных районах города), требующее временные затраты для передвижения.

Суд полагает, что указанные ограничения в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых вводятся. Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.

Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений административные ограничения могут быть частично отменены или дополнены судом.

Также в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Постановка на учет в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания является обязанностью поднадзорного лица, где последний будет ознакомлен с графиком его явки на регистрацию в отдел полиции, а также с административными ограничениями его прав и свобод и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Срок административного надзора подлежит исчислению в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Таким образом, учитывая, что административной ответчик в настоящее время отбывает наказание в виде ограничения свободы, срок административного надзора необходимо исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кировского районного суда города Перми от 26 мая 2020 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО1 административные ограничения в виде:

обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

запрета выезда за пределы территории муниципального образования «город Пермь».

Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В удовлетворении требований остальной части иска отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение в течение 10 дней со дня принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева