Решение по делу № 2А-597/2023 от 21.08.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-597/2023

55RS0013-01-2023-000792-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 21 августа 2023 года Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

с участием прокурора Вдовиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1,

с участием административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, в обоснование требований указав, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ, с учетом ст. 70 УК РФ к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных № УК РФ, с учетом ст. ч. 3 ст. 69 УК РФ к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел месяц по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22 часов до 06 часов. Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ, с учетом ч. 5 ст. 69 УК РФ к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из мест лишения свободы ФИО1 освобождается ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения осужденный убывает по адресу: <адрес>. Осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом. На момент содержания в следственном изоляторе № УФСИН России по <адрес> зарекомендовал себя с отрицательной стороны, к дисциплинарной ответственности привлекался один раз, за что ему было объявлено взыскание в виде устного выговора правами начальника следственного изолятора. Мер по досрочному снятию ранее наложенного взыскания в данном учреждении не предпринимал, поощрений от администрации не имеет. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> к дисциплинарной ответственности привлекался один раз, за что ему было объявлено взыскание в виде устного выговора правами начальника отряда. В настоящее время взыскание не снято и не погашено, стремления к досрочному снятию ранее наложенных взысканий не проявляет. В настоящее время имеет два неснятых и непогашенных взыскания. За период отбывания наказания в учреждении положительно себя не проявил, о чем свидетельствует отсутствие поощрений от администрации исправительного учреждения. За время отбывания меры уголовного наказания прошел обучение в ФКПОУ №, где получил профессии: «подсобный рабочий первого разряда». К учебе относился удовлетворительно, занятия посещал, замечаний со стороны преподавательского состава не имел, социально-полезные связи не утрачены. ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного № УК РФ, относящегося к категории тяжких преступлений, в котором в действиях ФИО1 признано наличие опасного рецидива преступлений. Указывает, что, учитывая фактические обстоятельства преступления, степень его общественной опасности, а также личность осужденного ФИО1, в отношении последнего необходимо установить административный надзор.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости – 8 лет, но не свыше срока погашения судимости, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час., являющегося местом жительства или пребывания.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, возражал относительно установления ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22-00 час. до 06-00 час., являющегося местом жительства или пребывания, возражений относительно установления административного надзора и установления административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не заявил.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Положениями ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основанием к установлению за ФИО1 административного надзора ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> указывает на совершение ФИО1 преступления при опасном рецидиве преступлений, в соответствии с приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, судимость по которому не снята и не погашена.

Из материалов дела следует, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ, с учетом ст. 70 УК РФ к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений, который признан опасным.

В соответствии с положениями ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное № УК РФ, за которое ФИО1 осужден по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ относятся к категории тяжких.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент вынесения приговора в отношении ФИО1) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел месяц по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения в период с 22 часов до 06 часов. Постановлено срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять с момента истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением в соответствии с постановлением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного постановления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ, с учетом ч. 5 ст. 69 УК РФ к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Учитывая указанные выше факты, а также обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, суд устанавливает за ним административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, но не свыше срока погашения судимости, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При определении видов ограничений суд исходит из следующего.

Согласно характеристике начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО1 за весь период отбывания меры уголовного наказания зарекомендовал себя следующим образом.

На момент содержания в следственном изоляторе № УФСИН России по <адрес> зарекомендовал себя с отрицательной стороны. К дисциплинарной ответственности в данном учреждении привлекался один раз, за что ему было объявлено взыскание в виде устного выговора начальника следственного изолятора. Мер по досрочному снятию ранее наложенного взыскания в данном учреждении не предпринимал, поощрений от администрации не имеет. На профилактическом учете не состоял.

Для дальнейшего отбывания наказания был направлен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес>. В соответствии с положением статьи 103 УИК РФ в учреждении трудоустроен грузчиком 1 разряда погрузочно-разгрузочном участке ЦТАО. Отказов от работы не поступало. Ограничений по состоянию здоровья и группу инвалидности не имеет. Участие в общественно-полезных работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающим к ним территориям, в соответствии с положением статьи 106 УИК РФ, выполняет согласно графика осужденных отряда, необходим контроль со стороны администрации за качеством выполненной работы. К труду отношение удовлетворительное. За период отбывания наказания в учреждении положительно себя не проявил, о чем свидетельствует отсутствие поощрений от администрации исправительного учреждения. За время отбывания уголовного наказания в ИК-4 к дисциплинарной ответственности привлекался один раз, за что ему было объявлено взыскание виде устного выговора правами начальника отряда. В настоящее время взыскание не снято и не погашено. Стремления к досрочному снятию ранее наложенных взысканий не проявляет. В настоящее время имеет два не снятых и не погашенных взыскания. Профилактическими беседами администрация исправительного учреждения в отношении осужденного за нарушения установленного порядка отбывания наказания не ограничивалась. На профилактическом учёте не состоит и ранее не состоял. Состоит в обычных условиях отбывания наказания. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не признавался. Мероприятия воспитательного характера посещает, на меры индивидуально-воспитательного воздействия реагирует, смысл проведенных воспитательных бесед осознает, из них не всегда делает соответствующие положительные выводы. Занятия по правовой, социально-гуманитарной, нравственно-эстетической подготовке осужденных посещает. В школе подготовки к освобождению занятия посещает регулярно. По характеру медлительный, трудолюбивый. В коллективе среди осужденных уживчив. Предпочитает поддерживать отношение с узким кругом осужденных положительной направленности, конфликтных моментов в общении с ними не создает. Негативному влиянию среди осужденных отрицательной направленности не поддается. Криминальную субкультуру не поддерживает, не пропагандирует. В общении с администрацией учреждения ведет себя вежливо, тактично, корректно. Санитарно-гигиенические нормы соблюдает. Социально-полезные связи не утрачены.

Вывод: осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, не встал на путь исправления.

В этой связи суд считает целесообразным согласиться с доводами административного истца и установить ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2022 № 41, в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При этом указано, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая личность ФИО1, характер и фактические обстоятельства совершенных им преступлений, в частности, что преступление по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ совершено в ночное время суток, суд считает необходимым установить ФИО1 ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22.00 до 06.00 час., являющегося местом регистрации, жительства или фактического нахождения.

Суд отмечает, что согласно п.1 ст.10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При наличии предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 Федерального закона № 64-ФЗ оснований по заявлению органа внутренних дел либо поднадзорного лица административный надзор может быть продлен или прекращен, а меры административного ограничения - дополнены либо частично отменены, в связи с чем, указанные лица не лишены возможности обращения в суд с заявлениями и представлением соответствующих и достоверных доказательств в обоснование заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, но не свыше срока погашения судимости, исчисляемого со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток с 22.00 до 06.00 час., являющегося местом регистрации, жительства или фактического нахождения.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а так же за выполнением возложенных обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 21 августа 2023 года