УИД 04RS0...-37
Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года ...
Советский районный суд ... в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цырендоржиевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ... о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности поставить на очередь в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, требуя признать незаконным распоряжение ... от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, возложить на ... обязанность поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории «члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны».
В обоснование требований в иске указано, что ФИО1 является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны ФИО2, имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе на однократное обеспечение жильем при наличии нуждаемости. ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ... с заявлением о принятии на учет а качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в государственном жилищном фонде по категории «члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны», поскольку проживает в стесненных условиях, на одного проживающего приходится менее учетной нормы.
Распоряжением ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В извещении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец являлась собственником жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 79,8 кв.м., право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением ФИО1 не согласна, ... не учтено, что ФИО1 с 2016 года нуждается в постоянном постороннем уходе в связи с состоянием здоровья, в результате обширного геморрагического инсульта истец утратила мобильность, способность самостоятельно передвигаться, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 1 группа инвалидности, ранее принадлежащая ФИО1 квартира находится на третьем этаже, что препятствовало истцу свободному доступу на улицу, не позволяло использовать коляску для передвижения. Квартира родственников, где в настоящее время проживает ФИО1, находится на 1 этаже, в данном жилом помещении уход за ней осуществляют и другие родственники, поскольку дочери истицы не имеют возможности постоянно находиться с матерью. Необходимость в улучшении жилищных условий обусловлена прежде всего состоянием здоровья, инвалидностью, престарелым возрастом ФИО1, необходимостью осуществления за ней постоянного ухода. При отказе в постановке на учет ответчик руководствовался лишь только сведениями о прекращении права собственности на квартиру, не выясняя причины, повлекшие переезд истицы в менее благоприятные жилищные условия.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом по правилам ст. 113 ГПК РФ, обеспечила явку представителей.
В судебном заседании представители ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности, ФИО4, действующий на основании ордера, заявленные требования поддержали по указанным в иске доводам, дали пояснения, согласно которым ФИО1 до конца 2017 года проживала со своими дочерьми по ... в ... в ... проживала ее сестра, за конторой был постоянный уход, ФИО1 переехала к сестре, дочь сестры ухаживала за истцом и ее сестрой. В доверенности, выданной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ доверенным лицам предоставлялось право распоряжаться принадлежащей ФИО1 на праве собственности квартирой, расположенной по адресу: .... Договор дарения квартиры был заключен ДД.ММ.ГГГГ для того, чтобы облегчить процесс оформления наследства.
В судебном заседании представитель ... ФИО5, действующая на основании доверенности, требования не признала, указала, что ФИО1 в 1993 году был заключен договор приватизации квартиры, с момента приватизации у нее возникло право бессрочного пользования жилым помещением по адресу: ..., с учетом данного права обеспеченность жилым помещением у ФИО1 более учетной нормы, в материалах дела имеются письменные возражения представителя ответчика.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
Дело рассмотрено судом по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
Получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона "О ветеранах" и требованиями жилищного законодательства.
В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 21 названного Закона указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Отношения, связанные с осуществлением права граждан на жилище, регламентируются нормами жилищного законодательства, прежде всего Жилищным кодексом Российской Федерации, определяющим общие параметры в этой сфере правового регулирования, включая определение критериев нуждаемости граждан в жилье, к которым относится учетная норма площади жилого помещения, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Пунктом 2 решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 289-34 установлена учетная норма площади жилого помещения, необходимая для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11,0 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.
Судом установлено, что ФИО1 является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
Как следует из материалов дела ФИО1, зарегистрированная по адресу: ..., обратилась в ... с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий в связи с отсутствием жилого помещения.
Распоряжением ... от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ. ФИО1 являлась собственником жилого помещения по адресу: ..., общей площадью 79, 8 кв.м. право собственности на которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на регистрационном учете значится 1 человек.
На момент рассмотрения заявления ФИО1 она была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ..., принадлежащем ФИО6, общей площадью 44,1 кв.м. На момент принятия оспариваемого решения в жилом помещении зарегистрировано 6 человек.
Статей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258-0-0 следует, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Установлено, что ФИО1 на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан на основании закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 79,8 кв.м.
В указанном жилом помещении ФИО1 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, также с ФИО7 по указанному адресу были зарегистрированы ФИО8, ФИО9, дочери истца.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора дарения дарит указанное жилое помещение ФИО9, своей дочери, договор от имени ФИО1 заключила ФИО8 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
Прекращение права собственности ФИО1 на жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
... при рассмотрении заявления ФИО1 отчуждение жилого помещения расценено как намеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Суду представлена медицинская справка АУ РБ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 нуждается в постоянном постороннем уходе.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России Бюро МСЭ ... от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акта медико-социальной экспертизы, проведенной в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ местом жительства ФИО1 является адрес: ....
Факт дарения имевшегося в собственности жилого помещения свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий ФИО1, поскольку при наличии у нее в собственности жилого помещения обеспеченность жилыми помещением была более учетной нормы, соответственно, она не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.
То обстоятельство, что ФИО1 требовался уход, и ей пришлось переехать к родственникам, не свидетельствует о необходимости дарения ею квартиры.
При указных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что распоряжение ... об отказе ФИО1 в постановке на учет вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены не усматривает, также не имеется правовых оснований для возложения на ... обязанности поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма по категории «члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 (идентификатор ...) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Наумова