Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-004583-82

№ 2а-3321/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.12.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.,

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием

помощника прокурора

Кировского района г.Томска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, указав в обоснование, что решением /________/ от /________/ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок /________/, решениями /________/ от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с /________/ часов, за исключением случаев, связанных с исполнениями трудовых обязанностей; запрет на выезд за пределы муниципального образования «/________/» /________/ без разрешения органа внутренних дел. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по /________/ установлено, что гражданин ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, а именно: постановлением /________/ от /________/, вступившим законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.; постановлением /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб. Таким образом, ограничения установленные решением /________/ от /________/, решениями /________/ от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ в отношении ФИО2, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит дополнить ФИО2 административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в их проведении.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст.3 Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного закона, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, следует из справки об освобождении /________/ от /________/, что /________/ ФИО2 освобожден из /________/ по отбытии срока наказания по приговору /________/ от /________/, которым осужден по /________/ УК РФ к /________/ лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; наказание по указанному приговору назначено в соответствии со ст. 70 УК РФ с учетом приговора мирового судьи /________/ от /________/, которым ФИО2 осужден /________/ УК РФ к /________/ свободы.

Решением /________/ от /________/, вступившим законную силу /________/, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания ежедневно с /________/ ч. без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «/________/» /________/ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Из содержания указанного решения от /________/ следует, что основанием для установления ФИО2 административного надзора и административных ограничений явилось совершение последним преступления, предусмотренного /________/ УК РФ (приговор /________/ от /________/), отнесенного к категории тяжких преступлений, в период непогашенной судимости за совершение преступления, предусмотренного /________/ УК РФ (приговор мирового судьи /________/ от /________/). В действиях ФИО2 приговором от /________/ установлен опасный рецидив преступлений.

Решениями /________/ от /________/, от /________/, от /________/, вступившими в законную силу, (всего) постановлено считать установленным в отношении ФИО2 административный надзор сроком на срок /________/, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с одновременным установлением ему на весь срок административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с /________/ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования «/________/» /________/ без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Кировского районного суда г.Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО8 к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях отказано.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из справки Информационного центра УМВД России по /________/, материалов дела следует, что после установления решением /________/ от /________/, с учетом /________/ от /________/, от /________/, от /________/ ФИО2 административного надзора, последний неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере /________/ руб.; постановлением ОМВД России по /________/ г.Томска УМВД России по /________/ /________/ от /________/, вступившим в законную силу /________/, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере /________/ руб.

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по /________/ г.Томска ФИО2, /________/ г.р., проживает по адресу: /________/ своей тети ФИО9, официально не работает. Решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, от /________/, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений. К административному надзору относится посредственно. На меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб, заявлений в отношении ФИО2 за истекший период времени не поступало.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В качестве основания для установления ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в их проведении, административный истец ссылается на нарушение /________/ и /________/ в период административного надзора административным ответчиком соответствующих ограничений, установленных решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от /________/, от /________/, от /________/, за что последовало привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ на основании постановлений по делам об административном правонарушении /________/ от /________/, /________/ от /________/ с назначением административных наказаний.

Указанные постановления составлены уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции и в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Вместе с тем, обстоятельства совершения административных правонарушений, изложенных в соответствующих постановлениях, хотя и подтверждают нарушение ФИО2 обязанностей, установленных вступившими в законную силу судебными актами, однако не свидетельствуют о том, что причина их совершения связана с посещением административным ответчиком мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участия в их проведении. Каких-либо доказательств тому, вопреки положениям ч. 2 ст. 272 КАС РФ, административным истцом не представлено, доводы о необходимости установления заявленного дополнительного ограничения ОМВД России по /________/ г.Томска не мотивированы и не обоснованы.

Поскольку совершенные ФИО2 правонарушения, несмотря на их подтверждение, не связаны с посещением мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а эффективность и необходимость такого ограничения при рассмотрении настоящего иска никакими доказательствами административным истцом не подтверждена, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,178,180,273 КАС РФ суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в их проведении – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.

Председательствующий Е.Ю. Ершова

Решение в окончательной форме принято 04.12.2023