Дело № 2а-89/2025 (2а-2051/2024)
УИД № 27RS0014-01-2024-002974-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2025 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Анохиной В.А.,
при секретаре Вахрушевой Н.В.,
с участием:
представителя административного истца старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Бариновой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, указав, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством серии № № категории <данные изъяты> действительное до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с заболеванием по МКБ – <данные изъяты> Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортным средством в связи с состоянием ее здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами и признать недействительным водительское удостоверение.
Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОМВД России по Советско-Гаванскому району.
В ходе рассмотрения дела представитель административного истца Баринова Д.В. уточнила требования, просила прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием ее здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами и обязать ответчика сдать в ОМВД России по Советско-Гаванскому району водительское удостоверение для аннулирования. Кроме того, административный истец отказался от административного иска в части требований о признании водительского удостоверения недействительным, в связи с чем определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в указанной части прекращено.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Согласно телефонограммы, имеющейся в материалах дела, с исковыми требованиями согласна, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Советско-Гаванскому району в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, обсудив заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьями 1,3 и 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее также – Закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В силу статьи 4 Закона № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ).
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в который включены такие заболевания, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - коды заболевания по МКБ-10 с F10 по F16, F18, F19, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).
Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" лица, больные алкоголизмом подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.
В силу пункта 12 Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № №, выданное Отделением ГИБДД ОМВД РФ по Советско-Гаванскому району ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога Советско-Гаванского филиала КГБУЗ «ККПБ» с диагнозом <данные изъяты>
После постановки на учет ФИО1 на прием к врачу психиатру-наркологу не являлась.
Наличие у ответчика указанного выше заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, с диспансерного учета ответчик не снят в связи с отсутствием требуемой стойкой ремиссии продолжительностью не менее одного года.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку такая деятельность создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права граждан, так и интересы общества и государства.
Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством суд усматривает достаточные основания для принятия решения о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами. с возложением на ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в подразделение ГИБДД по месту его получения.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 179, 177, 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Административный иск Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району.
Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № в доход бюджета муниципального образования «Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края» государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.01.2025.
Судья подпись В.А. Анохина
Копия верна. судья В.А. Анохина