дело №а-243/2023 (УИД 52RS0№-13)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г.о.<адрес>

Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Мальцыной Д.Н., с участием представителя административного истца Борского городского прокурора – старшего помощника Борского городского прокурора Колбовской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борского городского прокурора к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, Ш., Г. о признании информации, размещенной на интернет-сайте ccom/dengi-v-dolg/n/391-kreditovanie-v-banke-ili-u- chastnogo-lica-bez-predoplaty/" om/dengi-v-dolg/n/391-kreditovanie-v-banke-ili-u- chastnogo-lica-bez-predoplaty/" https://probrokery.com/dengi-v-dolg/n/391-kreditovanie-v-banke-ili-u- chastnogo-lica-bez-predoplaty/com/dengi-v-dolg/n/391-kreditovanie-v-banke-ili-u- chastnogo-lica-bez-predoplaty/" https<данные изъяты>, запрещенной на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Борский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, Ш., Г. о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе мониторинга интернет-ресурсов выявлены сайты <данные изъяты>, установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц к информации, распространение которой противоречит нормам действующего законодательства, предлагаются услуги по предоставлению займов под проценты от частных кредиторов. При этом на указанных сайтах отсутствует какая-либо информация, позволяющая идентифицировать кредиторов, а соответственно определить законность выдачи ими займов невозможно. Вместе с тем, деятельность по предоставлению займов описываемая на интернет сайтах имеет систематический характер и направлена на извлечение прибыли, а предложение о предоставлении указанной услуги адресовано неопределенному кругу лиц. Доступ к интернет-сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. На этом основании Борский городской прокурор просил суд признать информацию, размещенную на интернет-сайтах <данные изъяты>, запрещенной на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Борского городского прокурора Колбовская О.В. поддержала доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, указала, что сайты, на которых содержится запрещенная информация, в настоящее время доступны для просмотра.

В судебное заседание представители административных ответчиков Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций по Приволжскому федерального округу, административные ответчики: Ш., Г., и представитель заинтересованного лица Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации не явились, о дате и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций по Приволжскому федерального округу и Волго-Вятское главное управление Центрального банка Российской Федерации направили в суд заявления, в которых просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Как установлено ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

Предоставление физическим лицам в пользование сведений о частных кредиторах, размещенной на указанном интернет сайте, в целях получения или предоставления займов имеет признаки оказания услуги, связанной с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования — товару, средствам индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовителю или продавцу товара, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке рекламораспространителем — лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности. Таковыми являются Федеральные законы «О ломбардах», «О кредитной организации», «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О сельскохозяйственной кооперации».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» имеет своей целью защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового рычага противодействия экономическим преступлениям (ст. 1 Закона).

Указанный правовой механизм представляет собой комплекс мер по осуществлению государственного (внешнего), а также внутреннего (осуществляемого организациями) контроля за совершением организациями операций с денежными средствами или иным имуществом, которые, согласно установленным Законом критериям отнесены к операциям, которые могут быть использованы в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, относятся среди прочего кредитные организации.

Реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается (ч. 13 ст. 28 ФЗ «О рекламе»).

Кроме того, из приведенных правовых норм следует, что указанная информация должна расцениваться как реклама финансовых услуг.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, и финансовой деятельности должна содержать наименование, имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность.

Информация, размещенная на вышеуказанных интернет-сайтах не соответствует нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О рекламе» в части обязательного размещения владельцем сайта информации о наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления ему заявлений и, как следствие, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере распространения информации и предоставления информации потребителям финансовых услуг.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем, может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ передача информации посредством использования информационно-

телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено является основанием для включения страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 2,4 статьи 265.5 КАС РФ).

Из материалов административного дела следует, что в результате поведенной прокуратурой проверки по интернет адресу: https<данные изъяты>, установлено, что на указанных интернет-страницах предлагаются услуги по предоставлению займов под проценты от частных кредиторов. Возможность использования размещенных на данных сайтах сведений о частных кредиторах недобросовестными кредиторами и лицами, действующими с нарушениями законодательно установленных требований осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, создает вероятность реализации риска причинения вреда гражданам — потребителям финансовых услуг, а также охраняемым интересам общества.

Вместе с тем, деятельность по предоставлению займов описываемая на интернет сайтах имеет систематический характер и направлена на извлечение прибыли, а предложение о предоставлении указанной услуги адресовано неопределенному кругу лиц, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Доступ к информации является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничений на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Исследовав материалы дела, а также содержащуюся на интернет-страницах информацию, суд приходит к выводу о том, что в ней содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.1, 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Борского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах https<данные изъяты>, запрещенной на территории Российской Федерации.

Направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (109074, <...>) копию вступившего в законную силу решения суда, которое является основанием для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.А. Сочнева