Дело № 2а-2082/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2023 года Северский городской суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ребус А.В.,
при секретаре Мельничук А.А.,
помощнике судьи Желаеве А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Северску ФИО1, УФССП по Томской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Северску ФИО1, УФССП России по Томской области, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северску ФИО1 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 29.11.2022 по 26.10.2023; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 29.11.2022 № 26.10.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 29.11.2022 по 26.10.2023; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 29.11.2022 по 26.10.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 29.11.2022 по 26.10.2023; а также, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Северску ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
В обоснование административного искового заявления указано, что В ОСП по г.Северску 09.11.2022 предъявлялся исполнительный документ 2-378/2022(3), выданный 04.02.2022 мировым судьей судебного участка №3 Северского судебного района Томской области о взыскании задолженности кредитному договору № ** с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 29.11.2022 возбуждено исполнительное производство № **-ИП. По данным официального сайта «ФССП России» данное исполнительное производство находится на исполнении пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в установленный законом срок, однако этого не сделано. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Этим нарушены права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.
В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.
Представитель административного ответчика УФССП России по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменные возражения, где указала, что исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северску не подлежит удовлетворению. Пояснила, что на исполнении в отделении судебных приставов по г. Северску находится исполнительное производство № **-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 5 597 рублей 49 копеек, возбужденное 29.11.2022 на основании судебного приказа № 2-378/2022(3) от 04.02.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Северского судебного района Томской области. В соответствии со ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание по данному исполнительному документу относится к четвертой очередности удовлетворения требований взыскателей. Учитывая, что должником дано согласие на получение уведомлений через личный кабинет ЕПГУ, постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 29.11.2022 направлено ФИО2 посредством ЕГПУ. Согласно АИС ФССП России дата прочтения уведомления должником, а именно, постановления о возбуждении исполнительного производства – 09.12.2022 в 11:20. Кроме того, в отделении судебных приставов по г. Северску в отношении ФИО2 возбуждено еще 9 исполнительных производств о взыскании задолженности на сумму 68 508 рублей 29 копеек. Исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО2 в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» объединены в сводное исполнительное производство № **-СД. В целях установления у должника имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 29.11.2023, 01.12.2022, 01.12.2022 были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации (банки, ГИБДД УМВД России, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, ПФР о СНИЛС, ФНС России, ГУВМ МВД России, к оператору связи (МВВ), Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ), Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ), Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ), Запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ), запрос в центр занятости населения). 17.01.2023 судебным приставом-исполнителем на бумажном носителе направлен запрос в УВМ УМВД РФ по Томской области о предоставлении сведений об адресе регистрации, паспортные данные, в том числе данные загранпаспорта. Согласно ответам, поступившим из ПАО «Сбербанк России», ООО МФК «ОТП Финанс», ПАО «Почта Банк», ПАО «Совкомбанк», на имя должника открыты расчетные счета. 13.12.2022 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника в указанных банках. Денежные средства со счетов должника на депозитный счет отделения судебных приставов по г. Северску не поступали. Согласно ответам, поступившим из иных кредитных организаций и банков, счета и вклады у должника отсутствуют. Согласно ответу ГИБДД России Министерства внутренних дел России сведения о зарегистрированных транспортных средствах на имя должника отсутствуют. По данным управления Росреестра по Томской области на имя ФИО2 на праве собственности зарегистрирована квартира, расположенная по [адрес]. 06.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении вышеуказанного недвижимого имущества. По данным Пенсионного фонда РФ по Томской области должник является получателем пенсии. 19.12.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (пенсию). Денежные средства ежемесячно с декабря 2022 года по август 2023 года поступали на депозитный счет отделения и распределялись судебным приставом-исполнителем в соответствии с очередностью удовлетворения требований взыскателей, предусмотренной ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Сведениями о трудоустройстве должника за 2022-2023 годы Пенсионный фонд РФ по Томской области не располагает. При выходе по адресу, указанному в исполнительном документе: [адрес], установлено, что со слов соседки должник по данному адресу проживает, дверь квартиры никто не открыл, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, имущественное положение, проверить не представилось возможным, о чем составлен соответствующий акт 09.02.2023. В ходе личного приема граждан в отделении судебных приставов по г. Северску 14.02.2023 судебным приставом-исполнителем произведен арест имущества должника на сумму 3 000 рублей 00 копеек. Арестованное имущество самостоятельно реализовано должником в порядке ст. 87.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», денежные средства от полученной реализации распределены судебным приставом-исполнителем в соответствии с очередностью удовлетворения требований взыскателей, предусмотренной ст. 111 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Учитывая, что остаток задолженности по исполнительному документу менее 10 000 рублей, основания для вынесения постановления о временном ограничение на выезд должника из Российской Федерации в соответствии со статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют. Вместе с тем, 28.07.2023 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев. Учитывая остаток задолженности по исполнительному документу, основания для объявления розыска должника либо его имущества в соответствии со статьей 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» отсутствуют. В ходе совершения исполнительных действий с должника в полном объеме взысканы денежные средства в размере 5 597 рублей 49 копеек, которые перечислены в адрес взыскателя по реквизитам, указанным в заявлении о возбуждении исполнительного производства. 23.08.2023 исполнительное производство № **-ИП в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены АО «РИР», ООО «Филберт», АО «Банк Русский Стандарт».
Представители заинтересованных АО «РИР», ООО «Филберт», АО «Банк Русский Стандарт» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки представителей не сообщили.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Обращаясь в суд с административным иском, административный истец указал, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы не направляются, тем самым нарушаются права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.
Суд в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 226 КАС РФ выясняя, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца бездействием административного ответчика, приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Как указано в ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
В судебном заседании установлено, что в отделении судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области на исполнении находится исполнительное производство **-ИП, возбужденное 29.11.2022 на основании судебного приказа № 2-378/2022(3), выданного 04.02.2022 мировым судьей судебного участка №3 Северского судебного района Томской области о взыскании задолженности кредитному договору № ** с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 5 597 рублей 49 копеек.
Материалы исполнительного производства содержат сведения о направлении судебным приставом-исполнителем запросов в кредитные организации и банки, регистрирующие органы. Согласно ответам, поступившим из иных кредитных организаций и банков, счета и вклады у должника отсутствуют. Согласно ответу ГИБДД России Министерства внутренних дел России сведения о зарегистрированных транспортных средствах на имя должника отсутствуют.
26.01.2023 судебным приставом-исполнителем составлена справка УВМ УМВД России по Томской области посредством телефонной связи о месте регистрации должника, согласно которой ФИО2 зарегистрирована по [адрес].
Согласно акту совершения исполнительных действий от 09.02.2023, при выходе по [адрес] повестка оставлена в двери, дверь в квартиру никто не открыл, соседи пояснили, что должник проживает по указанному адресу.
Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС (ЗАГС) МВВ о предоставлении информации о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации, расторжении брака, о смене фамилии, имени, отчества посредством системы электронного документооборота.
Сведения о полученных ответах ЗАГС находятся в материалах исполнительного производства.
28.07.2023 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о временном об ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев. Как следует из материалов исполнительного производства, в ходе совершения исполнительных действий с должника в полном объеме взысканы денежные средства в размере 5 597 рублей 49 копеек, которые перечислены в адрес взыскателя по реквизитам, указанным в заявлении о возбуждении исполнительного производства. 23.08.2023 исполнительное производство № **-ИП в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. 23.08.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
В перечне исполнительных действий (ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), которые пристав вправе совершать отсутствует обязанность пристава проводить проверку имущественного положения супруга/супруги должника, в связи с чем, доводы административного истца в части того, что судебным приставом-исполнителем не направлялся запрос для установления имущественного положения супруга должника, являются не состоятельными и не основанными на нормах права.
При этом Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению процессуальных документов, уведомлений. Данное право взыскатель по исполнительному производству может реализовать, ознакомившись с материалами исполнительного производства самостоятельно.
Таким образом, исследовав вышеперечисленные материалы исполнительного производства № **-ИП в отношении должника ФИО2, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершены все необходимые действия, направленные, в том числе, на розыск имущества должника и своевременное, полное исполнение требований исполнительного документа, в частности, в ходе исполнительного производства судебным приставом направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации относительно наличия у должника денежных средств, транспорта и иного имущества, в Пенсионный фонд РФ относительно наличия сведений о месте работы, доходе должника, в ЗАГС.
При поступлении ответов на запросы судебным приставом-исполнителем приняты соответствующие процессуальные решения, в рамках полномочий, определенных действующим законодательством.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При установленных обстоятельствах, суд полагает, что доводы административного истца о непринятии судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения, а именно: не вынесение постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведение проверки имущественного положения по месту жительства и регистрации должника, не направление запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведение действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не направление запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Напротив, все необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения предпринимались в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, а потому отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца - взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» действиями судебного пристава-исполнителя не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания, предусмотренные ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Северску ФИО1, УФССП по Томской области о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.
Председательствующий судья А.В. Ребус
УИД 70RS0009-01-2023-003305-97