Решение по делу № 2А-88/2023 от 28.04.2023

Дело 2а-88/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года пос. Покровское

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой О.Н.,

при секретаре Никишиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам УФССП России по Орловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам УФССП России по Орловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений.

В обоснование административного иска указано, что 22 марта 2023 года на сайте ФССП России ФИО1 обнаружил, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам УФССП России по Орловской области ФИО2 вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 01 марта 2023 года, №-ИП от 20 февраля 2023 года, №-ИП от 20 февраля 2023 года, №-ИП от 20 февраля 2023 года, №-ИП от 20 февраля 2023 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, Орловская область. Считает, что исполнительные производства возбуждены незаконно, так как административный истец не получал постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, документы не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Административным ответчиком нарушен пункт 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности судебный пристав-исполнитель не направила постановления о возбуждении исполнительных производств заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении. Данное бездействие судебного пристава-исполнителя лишило ФИО1 на своевременное обжалование постановлений, а также права на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Вынесенные постановления о возбуждении исполнительных производств являются незаконными и подлежат отмене, как несоответствующие требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», с пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также в виду отсутствия заявления взыскателя. ФИО1 не имеет долгов перед кем-либо. Судебным приставом-исполнителем производятся списание денежных средств с счетов ФИО1 всех денежных средств, обращается взыскание на имущество и источники дохода без надлежащего уведомления должника, без сохранения прожиточного минимума, что нарушает права ФИО1 Считает, что акты по делу об административном правонарушении от 05 декабря 2022 года №, от 21 ноября 2022 года № №, от 23 ноября 2022 года №, от 25 ноября 2022 года №, от 25 ноября 2022 года № ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области также не соответствуют статье 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», в них отсутствуют сведения о взыскателе и должнике, также отсутствует предмет исполнения. Указанные акты предъявлены с нарушением срока предъявления к исполнению. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес должника, признать незаконными и отменить постановления о возбуждении исполнительных производств, обязать судебного пристава- исполнителя направить надлежаще заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительных производств в адрес ФИО1 и предоставить срок для добровольного исполнения, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доходы ФИО1, на счетах в банках, иное имущество и иные меры, устранить нарушения прав административного истца, отказать в возбуждении исполнительных производств.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, в дополнении указал, что постановления о привлечении к административной ответственности ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области вынесены в отношении иного лица, поскольку неверно указаны место рождения ФИО1 и адрес регистрации.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.

Заслушав административного истца, судебного пристава- исполнителя, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

21 ноября 2022 года <данные изъяты> Д. вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

20 февраля 2023 года постановление поступило на исполнение в Отделение судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам УФССП Орловской области.

В тот же день заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Покровскому и Свердловскому районам ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

23 ноября 2022 года <данные изъяты> В. вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

25 ноября 2022 года <данные изъяты> Д. вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

По вышеперечисленным исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу места жительства ФИО1, указанному в исполнительных документах. Должника на месте не было, ФИО1 была оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю.

Согласно списку внутренних потовых отправлений, постановления о возбуждении исполнительных производств, направлены взыскателю 25 февраля 2023 года.

05 декабря 2022 года <данные изъяты> В. вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

01 марта 2023 года постановление поступило на исполнение в Отделение судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам УФССП Орловской области.

По вышеперечисленному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу места жительства ФИО1, указанному в исполнительном документе. Должника на месте не было, ФИО1 была оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю.

Согласно списку внутренних потовых отправлений, постановление о возбуждении исполнительного производства, направлено взыскателю 15 марта 2023 года.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства является полное, правильное и своевременное исполнение судебных актов.

На основании части 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Суд находит необоснованными доводы административного истца о бездействии судебного пристава- исполнителя.

К такому выводу суд приходит, исходя из того, что материалами исполнительного производства подтверждено, что заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Покровскому и Свердловскому районам УФССП России по Орловской области ФИО2 совершены действий в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по направлению постановлений о возбуждении исполнительного производства административному истцу.

То обстоятельство, что постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены с нарушением срока, предусмотренного частью 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» не является, само по себе, основанием для признания незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, поскольку прав и интересов должника не нарушает, на законность решения судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств не влияет.

Как установлено в судебном заседании постановления о возбуждении исполнительных производств повторно были направлены должнику по <адрес>. Однако как пояснил административный истец, он данные постановления не получал и не намерен их получать.

Несостоятельными суд считает доводы административного истца в части того, что вынесенные постановления являются недействительным, как не отвечающее требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также возбужденное без заявления взыскателя.

Согласно статье 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;7) дата выдачи исполнительного документа. 1.1. В исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. В случае направления соответствующего акта для исполнения в Федеральную службу судебных приставов в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

Часть 5 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» гласит, что исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 11 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации ( часть 1.1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно представленным материалам исполнительных производств, постановления по делу об административном правонарушении получены судебным приставов из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, а постановления о возбуждении исполнительных производств возбуждены в соответствии с требованиями статей 12,13, 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно вышеназванным нормам, судебный пристав-исполнитель по данной категории дел возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя.

Довод административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий суд считает основанным на неверном толковании закона.

Статья 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указывает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из материалов исполнительных производств усматривается, что постановления по делу об административном правонарушении поступили в Отделение судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам УФССП России по Орловской области 20 февраля 2023 года и 01 марта 2023 года, в тот же день судебный пристав-исполнитель вынесла постановления о возбуждении исполнительных производств. Затем направила постановления о возбуждении исполнительных производств в адрес должника ФИО1 Судом установлено, что судебным приставом- исполнителем нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» не были нарушены.

Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем с его счетов были взысканы денежные средства, суд считает несостоятельным. Как было установлено, и не отрицалось ФИО1, денежные средства, взысканные по исполнительным производствам №–ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,№-ИП были возвращены должнику на его счет.

Довод ФИО1 о том, что постановления по делу об административном правонарушении являются недействительными не может быть проверен в рамках административного судопроизводства, поскольку данный вопрос должен быть рассмотрен в рамках производства главы 30 КоАП РФ при подаче жалоб на данные постановления. Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО1 не обжаловал вынесенные в отношении него постановления об административном правонарушении.

Доводы административного истца о том, что постановления по делу об административном правонарушении и постановления о возбуждении исполнительных производств, другие документы являются незаконными, поскольку вынесены в отношении иного лица, так как в них неверно указаны место рождения и адрес регистрации должника, суд считает несостоятельными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума № 25), гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий п. 63 постановления Пленума № 25).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй п. 67 постановления Пленума № 25).

Согласно карточке учета транспортного средства, автомобиль ПЕЖО 408, белого цвета, государственный регистрационный знак <данные изъяты> принадлежит ФИО1

Постановления по делу об административном правонарушении вынесены в отношении собственника автомобиля ПЕЖО 408, белого цвета, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Cогласно адресным справкам ФИО1 был зарегистрирован по <адрес> с 12 ноября 2012 года по 14 декабря 2015 года, по настоящее время зарегистрирован по <адрес>

04 июля 2017 года ФИО1 обращался в подразделение ФМС с заявлением о замене паспорта серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 45 летнего возраста. Из ответа УМВД России по Орловской области следует, что паспорт серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ был заменен на паспорт серия <данные изъяты> №, предыдущий паспорт уничтожен по акту ДД.ММ.ГГГГ. Сведениями об утрате паспорта не располагают.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеперечисленных норм права, суд считает, что постановления об административном правонарушении, постановления о возбуждении исполнительных производств и иные документы были вынесены в отношении административного истца ФИО1, который должен был добросовестно пользоваться своими правами, то есть сообщить в соответствующие государственные органы, учреждения об изменении места регистрации, в противном случае ФИО1 нес риски не получения юридически значимой информации. Материала дела не содержат доказательств, что постановления по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении исполнительных производств вынесены в отношении иного лица.

Оснований для признания исполнительных производств недопустимыми доказательствами, а также списков внутренних отправлений у суда не имеется. Судебным приставом-исполнителем представлены суду подлинные исполнительные производства и иные документы, отвечающие требованиям статьи 59 КАС РФ. Доказательств недопустимости имеющихся документов, административным истцом ФИО1 суду не представлено. При таких обстоятельствах ходатайство административного истца о признании доказательств недопустимыми суд оставляет без удовлетворения.

Таким образом, суд не находит основания для удовлетворения требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений, так как доказательств нарушения прав ФИО1 суду не представлено. Все постановления в исполнительном производстве выносились, и все исполнительные действия производились судебным приставом-исполнителем, в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» в пределах предоставленных ей полномочий с уведомлением взыскателя в установленные сроки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Отделения судебных приставов по Покровскому и Свердловскому районам УФССП России по Орловской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Покровский районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения подготовлен 10 мая 2023 года

Судья О.Н. Гончарова