РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Домодедово 05 апреля 2023 г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1288/2023 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату городского округа Домодедово и Ленинского городского округа Московской области, Призывной комиссии городского округа <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии городского округа <адрес>, Военному комиссариату городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> с требованиями о признании незаконным решения (заключения) призывной комиссии городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО8 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, обязании призывную комиссию рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО8 в запас Вооруженных Сил РФ как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 ст. 28, абз. 6, пункта 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и выдаче военного билета.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО8 состоит на воинском учете в Военном комиссариате городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией городского округа <адрес> вынесено заключение о признании административного истца гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас. С решением (заключением) призывной комиссии административный истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд с заявленным требованиями.

Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явился, был извещён надлежащим образом о его дате, времени и месте проведения.

Представитель административного истца ФИО5, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала по доводам административного искового заявления, дала суду объяснения аналогичного содержания.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, также представлены письменные возражения на административное исковое заявление (л.д. 80-83).

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата г. ФИО3, ФИО3, ФИО3 и ФИО9 не явился, судом извещены.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства с учётом положений ст. 150 КАС РФ.

Выслушав объяснения представителя административного истца, проверив доводы сторон, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу части 1 статьи 218, части 8 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности), а также другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности).

В силу пункта 1 статьи 1 Закона о воинской обязанности воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о воинской обязанности воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Основания освобождения граждан от призыва на военную службу установлены нормами статьи 23 Закона о воинской обязанности, основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу предусмотрены нормами статьи 24 Закона о воинской обязанности.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона о воинской обязанности сведения о наличии освобождения или отсрочки от призыва на военную службу с указанием соответствующего положения настоящего Федерального закона, на основании которого они предоставлены, а также даты заседания призывной комиссии, на котором было принято решение об освобождении от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, и номера протокола этого заседания должно содержаться в документах воинского учета.

Из приведенных положений законодательства следует, что в целях обеспечения воинского учета граждане в частности обязаны состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, в связи с чем, должны явиться в военный комиссариат для первоначальной постановки на воинский учет, а в случае переезда на новое место жительства и (или) место пребывания явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета в предусмотренные законом сроки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N663 (далее - Положение), - при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Закона о воинской обязанности, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, - статья 28 Закона о воинской обязанности дополнена пунктом 1.1, согласно которому при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Применительно к части 3 статьи 62, частям 8, 11 статьи 226 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес> Западного административного округа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с воинского учета в указанном военном комиссариате и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в военном комиссариате городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес>

ФИО8 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ до 2016 года на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности.

Из материалов административного дела также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По правилам пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности на граждан возложена обязанность состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, то есть, в том числе по месту жительства (абзац 2 пункта 1).

Согласно абз. 6 пункта 1 указанной статье в редакции федерального закона, действовавшего на момент регистрации ФИО8 в <адрес> в 2019 году, последний обязан был явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет и внесения изменений в документы воинского учета.

В Военный комиссариат городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> по вопросу постановки на воинский учет обратился ФИО8 обратился только ДД.ММ.ГГГГ, при этом ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 27 лет.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец фактически уклонялся от исполнения возложенной на него законодательством обязанности по постановке на воинский учет по месту жительства.

При этом обстоятельства, в силу которых законом предусмотрено освобождение или отсрочка от призыва на военную службу в указанный период, административное исковое заявление и приложенные к нему документы не содержат, административным истцом не приведены и в ходе судебного разбирательства таковые не установлены, административные ответчики подобными сведениями также не располагают и материалы дела не содержит.

Доводы представителя административного истца о том, что ФИО8 обращался за постановкой на воинский учёт в Военный комиссариат городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, и не смог этого сделать по причине не отправки личного дела из Военного комиссариата <адрес> Западного административного округа, являются не состоятельными и ничем не подтвержденными. Материалы дела содержат заявление административного истца о постановке его на воинский учёт от ДД.ММ.ГГГГ, после чего военный комиссариат по новому месту учёта призывника запрашивает личное дело с прежнего места постановки на воинский учет. В свою очередь Военный комиссариат <адрес> Западного административного округа не мог без получения соответствующего запроса из военного комиссариата по новому месту жительства гражданина выслать личное дело административного истца.

Таким образом, обязанность явиться в военный комиссариат для постановки на воинский учет, в случае переезда на новое место жительства, законодательно возложена на ФИО6, в то время как военный комиссариат, в отсутствие сведений о месте жительства призывника, - фактически лишен возможности уведомить последнего повесткой о необходимости явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность таких условий, как несоответствие нормативным правовым актам оспариваемого решения административного ответчика и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца вследствие принятия такого решения, что применительно к требованиям части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ - является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО2 к Призывной комиссии городского округа <адрес>, Военному комиссариату городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> о признании незаконным решения Призывной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО6 не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, обязании призывную комиссию рассмотреть вопрос о зачислении ФИО6 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, как подлежащего призыву на военную службу по достижению возраста 27 лет и выдачи военного билета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Р.П. Захаров