Дело № 5-848/23
23RS0037-01-2023-006793-91
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новороссийск 06 декабря 2023 года
Cудья Октябрьского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Головин А.Ю.,
при секретаре Горбачевой Ю.В.,
с участием лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы МО г. Новороссийск, начальника управления капитального строительства и развития застроенных территорий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>, ул. <адрес>, возбужденного по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края поступил на рассмотрение материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении № установлено, что ФИО1 ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, выразившееся в необеспечении соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству объекта «Спортивный зал единоборств в г. Новороссийске. II этап», чем нарушила ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала.
Выслушав явившихся участников, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п. 1 ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 132 БК РФ общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, утверждены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4 октября 2011 г. № 1129 (в редакции от 07.12.2022) (далее - Правила № 1129).
Согласно пп. «3» пункта 6, пп. «7» пункта 7 Правил N? 1129 в качестве условий предоставления субсидии предусмотрено, в том числе заключение соглашения о предоставлении субсидии, содержащего также обязательства муниципального образования Краснодарского края по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Краснодарского края, в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образованийКраснодарского края.
Из материалов дела следует, что между департаментом строительства Краснодарского края (далее - Департамент) и администрацией муниципального образования гор. Новороссийск (далее - Администрация) заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Соглашение № №), предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2022-2023 годах бюджету муниципального образования гор. Новороссийск субсидии на строительство, реконструкцию (в том числе реконструкцию объектов незавершенного строительства) и техническое перевооружение объектов общественной инфраструктуры муниципального значения, приобретение объектов недвижимости в соответствии с лимитамибюджетных обязательств, доведенных департаменту строительстваКраснодарского края.
Субсидия из краевого бюджета предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования по строительству объекта «Спортивный зал единоборств в г. Новороссийске. ІІ этап» (далее - Объект), возникающего на основании постановления администрации муниципального образования гор. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, социальной сферы в муниципальном образовании город Новороссийск на 2017-2022 годы», постановление администрации муниципального образования гор. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, социальной сферы в муниципальном образовании город Новороссийск на 2023-2025 годы».
В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения в 2022 году в бюджет муниципалитета поступили средства краевого бюджета в объеме 45 829 700 рублей 00 копеек.
Согласно п. 4.3.4 Соглашения № № и приложению № к немуАдминистрация обязана обеспечить соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству Объекта, а именно по итогам 2022 года требовалось достичь 25,0% технической готовности Объекта.
Однако в нарушение п. 4.3.4 Соглашения № И-27, заключенного в соответствии пп. «3» пункта 6, пп. «7» пункта 7 Правил № не обеспечено исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству Объекта в части достижения уровня технической готовности Объекта по итогам 2022 года - 25,0%: согласно актам выполненных работ (справка о стоимости выполненных работ КС-3 отДД.ММ.ГГГГ № на сумму 25 962 404 рубля 67 копейки) по Объекту наДД.ММ.ГГГГ уровень технической готовности составил 16,4% (стоимость выполненных работ* 100/на цену муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ по Объекту от ДД.ММ.ГГГГ№сумму 158 269 041 рубля 31 копейки:25 962 404,67* 100/158 269 041,31).
В отчете администрации муниципального образованиягор. Новороссийск о соблюдении графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству Объекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (приложение № к Соглашению № №) указана фактическая техническая готовность Объекта 16,0%, при плановом показателе - 25,0%.
Исходя из изложенного Администрацией, как получателем субсидии, условия расходования бюджетных средств не выполнены, обязательство пособлюдению графика выполнения мероприятия не исполнено.
В соответствии с разделом 5 «Ответственность Сторон» Соглашения№ И-27 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность за достижение значения показателей, установленных приложением № и выполнение этапов реализации инвестиционного проекта, указанных в приложении № несут уполномоченные должностные лица Администрации.
Также согласно разделу 6 «Иные условия» Соглашения № № уполномоченным органом Администрации на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и предоставлению отчетности, является управление капитального строительства и развития застроенных территорий муниципального образования город Новороссийск.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.
В соответствии с положением о УКС и РЗТ, утвержденным решением городской Думы муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в решение городской Думы муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении органов администрации муниципального образования город Новороссийск к форме муниципальных казенных учреждений и утверждении положений о них» (далее - Положение о УКС и РЗТ) руководство деятельностью УКС и РЗТ осуществляет руководитель УКС и РЗТ, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на УКС и РЗТ задач и функций.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжениямиАдминистрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ФИО1» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО1» исполняла обязанности Заместителя главы (начальник УКС и РЗТ) ФИО1
Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ Нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по адресу: 353900, <адрес>, <адрес> должностным лицом - исполняющим обязанности заместителя главы администрации муниципального образования, начальником управления капитального строительства и развития застроенных территорий ФИО1 ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований п. 4.3.4 Соглашения № №, установленных в соответствии с пп. «3» пункта 6, пп. «7» пункта 7 Правил №, выразившееся в необеспечении соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и строительству Объекта в частидостижения в 2022 году уровня технической готовности Объекта - 25,0%, чтоявляется нарушением условий предоставления межбюджетных трансфертов.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, не истек.
Смягчающие и отягчающие обстоятельства, а также обстоятельства, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении судом не установлены.
При определении вида административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1
Суд учитывает, что на момент рассмотрения настоящего дела в отношении ФИО1 не выносились постановления по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ по результатам проверки, которые впоследствии вступили в законную силу.
При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности и значимости содеянного, форму вины, и полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, но не в максимальном размере.
Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> <адрес>, зарегистрированную по адресу <адрес>, ул. <адрес>, (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, выдан <данные изъяты>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.
Судья А.Ю. Головин