УИД: 59RS0005-01-2023-004975-36

Дело № 2а-5116/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Погодиной Ю.В. (до перерыва), секретарем судебного заседания Макаровой Ю.И. (после перерыва),

с участием представителя административного истца помощника прокурора Григорьевой Ж.С.,

представителя административных ответчиков ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Мотовилихинского района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мотовилихинского района города Перми, администрации города Перми об оспаривании бездействие, возложении обязанности об устранении нарушенного права,

установил:

прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Мотовилихинского района города Перми, администрации города Перми об оспаривании бездействие, возложении обязанности об устранении нарушенного права, указав в заявлении, что в январе 2023 года прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Мотовилихинского района г. Перми требований соблюдения законодательства, по вопросу принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов.

Проверкой установлено, что администрация Мотовилихинского района г. Перми в нарушение п.п. 3.2.6.9, 3.2.6.10 Типового положения «О территориальных органах администрации города Перми», утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, при наличии на поднадзорной территории бесхозяйного объекта электроэнергетики – линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ кВ по <адрес> и <адрес> протяженностью 580 м., а также силового кабеля 0,4 кВ, размещенного на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес>, своевременно их не выявила и не поставила на учет бесхозяйных инженерных сетей.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 01.02.2023 вынесено представление в адрес исполняющего обязанности главы администрации Мотовилихинского района г. Перми об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере благоустройства, в том числе при проведении процедуры по выявлению и принятию в муниципальную собственность бесхозяйного объекта.

Письмом администрации района от 10.03.2023 № о рассмотрении представления прокуратуры района от 01.02.2023 № сообщено, что администрацией района инициирована процедура в соответствии с постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № по принятию объекта электроэнергетики – линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес> протяженностью 580 м., а также силового кабеля 0,4 кВ., размещенного на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес>, г. Перми.

Фактически данная процедура администрацией района инициирована не была, поскольку подтверждающие ее проведения документы к письму администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № в прокуратуру района не представлены.

Письмом администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, в дополнении к письму от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщено об инициировании процедуры, предусмотренной Регламентом №.

Вместе с тем, согласно письма администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в установленные Регламентом № сроки, процедура администрацией района не проведена, пакет документов, предусмотренный п. 3.2.4 Регламента № в Департамент ЖКХ администрации города Перми для получения заключения, указанного в пунктах Регламента №, не направлен.

Таким образом, администрацией района в нарушение вышеназванных норм, самостоятельно не инициирована процедура выявления объекта бесхозяйного имущества, в дальнейшем об обнаружении администрации района вышепоименованного объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, стало известно в январе-феврале 2023 года, в том числе из представления прокуратуры района.

Согласно письма Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 15.05.2023 объект недвижимости линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6кВ по <адрес> и <адрес> протяженностью 580 м., а также силового кабеля 0,4 кВ, размещенного на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> г. Перми, в реестре государственной собственности Пермского края не учитывается.

Согласно письма ОАО «МРСК Урала» - филиал «Пермэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №, Общество не является собственником объекта недвижимости линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6кВ по <адрес> и <адрес> протяженностью 580 м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, КУВИ-№, сведения об объекте недвижимости – линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6кВ по <адрес> и <адрес> протяженностью 580 м., а также силового кабеля 0,4 кВ, размещенного на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> г. Перми, отсутствуют.

Согласно письма Департамента имущественных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные объекты в реестре муниципального имущества города Перми не числятся.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае сообщено, что в реестре федерального имущества сведения по объектам: по линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6кВ по <адрес> и <адрес>, протяженностью 580 м., а также силового кабеля 0,4 кВ, размещенного на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> г. Перми, отсутствуют.

Таким образом, данный участок сети электроснабжения обладает признаками бесхозяйной недвижимой вещи, принятие на учет которых производится органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления.

Отсутствие собственника сети электроснабжения влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от 07.12.2011 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности таких систем и их отдельных объектов, на предотвращение возникновения аварийных ситуаций.

На основании изложенного, административный истец просит признать бездействие администрации Мотовилихинского района г. Перми с 10.05.2023, выразившееся в не исполнении процедур, предусмотренных Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объекта электроэнергетики – линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес>, протяженностью 580 м., а также силового кабеля 0,4 кВ, размещенного на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес>, незаконным;

обязать администрацию Мотовилихинского района г. Перми провести мероприятия, предусмотренные Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объекта электроэнергетики – линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6кВ по <адрес> и <адрес>, протяженностью 580 м., а также силового кабеля 0,4 кВ, размещенного на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес>;

обязать администрацию города Перми осуществить контроль за выполнением Территориальным органом администрации города Перми указанных мероприятий и профинансировать их выполнение.

Определением от 19.10.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго».

Представитель истца помощник прокурора Григорьева Ж.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков администрации Мотовилихинского района г.Перми, администрации города Перми - ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, приобщенных судом к материалам дела (л.д. 54-56, 58-59).

Представитель заинтересованного публичного акционерного общества «Россети Урал» - «Пермэнерго» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал частично, представил письменные пояснения, из которых следует, что ПАО «Россети Урал» поддерживают требования о возложении обязанности на администрацию города Перми и ее функциональных подразделений обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности в отношении объекта недвижимого имущества (линейного объекта) ВЛ – 0,4 кВ, размещенной на 20 опорах ВЛ – 6 кВ, протяженностью 580 м. по <адрес> и <адрес> с тем, ВЛ – 0,4 кВ (силовой кабель), размещенная на опорах № на ВЛ – 6 кВ от РП – 70 до ТП – 0135, принадлежит на праве собственности ПАО «Россети Урал», которое несет бремя содержания указанного объекта и эксплуатирует его по прямому назначению. Указанная линия электропередачи обеспечивает электроснабжение индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Выслушав представителей сторон и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Бесхозяйную недвижимость принимает на учет Росреестр и его территориальные органы (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункт 2 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»), на основании обращения органов местного самоуправления, на территории которых находятся бесхозяйные объекты недвижимости (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»).

С учетом характера объекта, который сторона административного истца полагает подлежащим признанию бесхозяйным, подлежат также применению положения действующего законодательства в области электроэнергетики.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Согласно пункту 4 статьи 28 указанного Федерального закона сетевая организация обязана взять на себя бремя содержания сетей, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Мотовилихинского районного суда г. Перми в январе 2023 года проведена проверка соблюдения администрацией Мотовилихинского района г. Перми требований соблюдения законодательства, по вопросу принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов.

17.01.2023 прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми в адрес администрации города Перми и администрации Мотовилихинского района города Перми направлен запрос о предоставлении информации относительно балансовой принадлежности, содержания и обслуживания линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6кВ по <адрес> и <адрес>, протяженность. 580 м., а также силового кабеля 0,4 кВ, размещенного на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> (л.д.14).

24.01.2023 администрацией Мотовилихинского района г. Перми направлен запрос в ОАО «МРСК Урала» филиал «Пермэнерго» о предоставлении информации относительно линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес> протяженностью 580 м., а также силового кабеля 0,4 кВ., размещенного на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес>, г. Перми (л.д.30).

В ходе проверки установлено, что администрация Мотовилихинского района г. Перми в нарушение п.п. 3.2.6.9, 3.2.6.10 Типового положения «О территориальных органах администрации города Перми», утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии на поднадзорной территории бесхозяйного объекта электроэнергетики – линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес> протяженностью 580 м., а также силового кабеля 0,4 кВ, размещенного на 5 опорах ВЛ 5 кВ по <адрес>, своевременно их не выявила и не поставила на учет бесхозяйных инженерных сетей.

01.02.2023 прокуратурой Мотовилихинского районного суда г. Перми вынесено представление в адрес исполняющего обязанности главы администрации Мотовилихинского района г. Перми об устранении нарушений законодательства (л.д. 19-21).

Из письма администрации Мотовилихинского района г. Перми от 10.03.2023 № о рассмотрении представления прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми от 01.02.2023 следует, что для решения вопроса о постановке линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес> протяженностью 580 м., а также силового кабеля 0,4 кВ., размещенного на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес>, г. Перми, на обслуживание специализированной организации, администрацией района инициирована процедура в соответствии с постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в собственность муниципального образования город Пермь». На 10.03.2023 ответ от ОАО «МРСК Урала» филиал «Пермэнерго» в адрес администрации района не поступил (л.д.22-25).

Из дополнительного письма администрации Мотовилихинского района г. Перми от 10.05.2023 № к письму администрации Мотовилихинского района города Перми от 10.03.2023 № следует, что для решения вопроса о постановке линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес> протяженностью 580 м., а также силового кабеля 0,4 кВ., размещенного на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес>, г. Перми, на обслуживание специализированной организации, администрацией района инициирована процедура в соответствии с постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в собственность муниципального образования город Пермь». В соответствии с указанным постановлением, администрацией района направлены запросы в ресурсоснабжающие и реестроснабжающие организации с целью определения собственника данных сетей. На 05.05.2023 ответы получены не от всех организаций. После получения информации об отсутствии правообладателей на данные сети, регламентные процедуры, направленные на их передачу в муниципальную собственность, будут продолжены (л.д.31-32).

Из дополнительного письма администрации Мотовилихинского района г. Перми от 09.06.2023 № к письму администрации Мотовилихинского района города Перми от 10.05.2023 № следует, что в соответствии с постановлением администрации города Перми от 22.02.2008 № «Об утверждении Регламента взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в собственность муниципального образования город Пермь», администрацией района направлены запросы в ресурсоснабжающие и реестроснабжающие организации с целью определения собственника данных сетей. На 09.06.2023 в адрес администрации района не поступала информация с техническими условиями на строительство указанных сетей и основание ввода в эксплуатацию (акт приема-передачи). <адрес> повторно направлен запрос в ОАО «МРСК Урала» филиал «Пермэнерго» для получения вышеуказанной информации (л.д.33-34).

Согласно ответа Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (Росимущество) от 10.05.2023, сведения об объектах (линия электропередач ВЛ 0,4, размещенная на 20 опорах ВЛ кВ по <адрес> и <адрес> протяженностью 580 м.; силовой кабель 0,4 кВ., размещенный на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес>) в реестре федерального имущества по состоянию на 10.05.2023 отсутствуют (л.д.35).

Согласно ответа ОАО «МРСК Урала» - филиал «Пермэнерго» от 16.05.2023, Общество не является собственником линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ, размещенной на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес>, протяженностью 580м. Воздушная линия 0,4 кВ, размещенная на пяти опорах ВЛ 6 кВ на участке РП-70 –ТП-0135, принадлежит ОАО «МРСК Урала» и стоит на балансе по ПГЭС (л.д.36).

Из ответа Муниципального предприятия «Пермводоконал» от 08.06.2023 следует, что силовой кабель 0,4 кВ, размещенный на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес>, не находится в хозяйственном ведении МП «Пермводоканал» (л.д.37).

Согласно ответа Министерства по Управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 15.05.2023 объекты недвижимого имущества, расположенные в Мотовилихинском районе города Перми: линия электропередач ВЛ 0,4, размещенная на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес> протяженностью 580 м.; силовой кабель 0,4 кВ., размещенный на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес>, в реестре государственной собственности Пермского края не учитываются (л.д.38).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.05.2023 №, КУВИ№, сведения об объекте недвижимости – линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес> протяженностью 580 м., а также силового кабеля 0,4 кВ, размещенного на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> г. Перми, отсутствуют (л.д.40-41).

Согласно ответа Департамента имущественных отношений от 04.05.2023, объекты инженерной инфраструктуры: линия электропередач ВЛ 0,4, размещенная на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес> протяженностью 580 м.; силовой кабель 0,4 кВ., размещенный на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес>, в реестре муниципального имущества города Перми не числятся (л.д.42).

Администрацией Мотовилихинского района г. Перми был назначен осмотр объектов: линия электропередач ВЛ 0,4, размещенная на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес> протяженностью 580 м.; силовой кабель 0,4 кВ., размещенный на 5 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес>, на 03.07.2023.

Согласно акта выявления бесхозяйного объекта электроснабжения от 03.07.2023, комиссия в составе: главного специалиста ЖКХ и жилищных отношений администрации Мотовилихинского района города Перми, представителей ОАО «МРСК Урала» филиал «Пермэнерго», выявила бесхозный объект электроснабжения: линия электропередач ВЛ 0,4, размещенная на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес>.

Таким образом, достоверно установлено, что объект электроэнергетики – линия электропередач ВЛ 0,4, размещенная на 20 опорах ВЛ 6кВ по <адрес> и <адрес> протяженностью 580 м., обладает признаками бесхозяйного объекта, и администрация Мотовилихинского района г.Перми, как орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Компетенция (цели, задачи, функции, права и обязанности) территориального органа администрации города Перми, в том числе администрации Мотовилихинского района г. Перми, установлена утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 N 7 Типовым положением о Территориальном органе администрации города Перми, в соответствии с пунктом 3.2.6.9 территориальный орган администрации города Перми - администрация района проводит работу по выявлению бесхозяйных тепловых, газовых сетей и сетей электро-, водоснабжения и водоотведения в пределах границ района (поселка Новые Ляды), определению необходимости в приемке и признанию права муниципальной собственности на данное недвижимое имущество согласно установленному порядку приемки бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность, осуществлению действий, необходимых для проведения технической инвентаризации, в порядке, установленном действующим законодательством

Постановлением администрации г. Перми от 22.02.2008 N 130 утвержден Регламент взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми (далее - Регламент), который определяет порядок взаимодействия и разграничивает функции функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми (далее - бесхозяйный объект) и подготовке документов для приобретения права муниципальной собственности на выявленный бесхозяйный объект.

Выявление бесхозяйных объектов осуществляется территориальными органами путем непосредственного обнаружения объектов, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения (выявления) отказа собственника от права собственности на недвижимое имущество (пункт 3.1. Регламента).

Пунктом 3.2.2. Регламента определено, что территориальный орган в течение 3 рабочих дней со дня непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения отказа собственника от права собственности на недвижимое имущество направляет уведомление в отраслевую муниципальную организацию о проведении совместного обследования объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, а в случае если объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, является объектом газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - объекты инженерно-технического обеспечения, имеющие признаки бесхозяйного недвижимого имущества, объекты инженерно-технического обеспечения), дополнительно - в специализированную организацию, осуществляющую соответствующие виды деятельности с использованием сетей, технологически связанных с объектом инженерно-технического обеспечения, имеющим признаки бесхозяйного недвижимого имущества (далее - специализированная организация).

Совместное обследование объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, должно быть проведено не позднее 10 рабочих дней со дня непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения отказа собственника от права собственности на недвижимое имущество.

По результатам совместного обследования объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, составляется акт осмотра технического состояния объекта, в котором указываются основные характеристики, позволяющие идентифицировать объект (наименование, местоположение, примерные сведения о площади, протяженности, глубине, глубине залегания, объеме, высоте, площади застройки, прочие сведения о технических характеристиках объекта и его техническом состоянии).

Участие отраслевой муниципальной организации в совместном обследовании объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, является обязательным.

Согласно пункту 3.2.3 Регламента, территориальный орган в течение 45 дней со дня непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, осуществляет получение документов, подтверждающих, что такой объект не имеет собственника или его собственник неизвестен:

документы, выданные органами учета государственного и муниципального имущества, подтверждающие, что объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

документы, выданные государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, подтверждающие, что право собственности на объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, не было зарегистрировано указанными органами (организациями);

документы, подтверждающие отсутствие правообладателей объектов инженерно-технического обеспечения, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества;

документы, выданные уполномоченным органом, подтверждающие, что право собственности на объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, не зарегистрировано в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 3.2.4. Регламента, территориальный орган после поступления документов, указанных в пункте 3.2.3 настоящего Регламента, в случае непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, с учетом целевого назначения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, по отраслевому принципу в течение 7 рабочих дней, направляет в функциональный орган указанные документы для получения одного из заключений, предусмотренных пунктом 3.3.1 настоящего Регламента, с приложением акта осмотра технического состояния объекта, подготовленного в соответствии с пунктом 3.2.2 настоящего Регламента, а в отношении объектов инженерно-технического обеспечения, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества, дополнительно:

схемы объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, в масштабе не менее 1:1000 - в отношении линейных объектов;

документации о правообладателях сетей, к которым объект инженерно-технического обеспечения, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, непосредственно соединен (присоединен) (информация по каждой точке присоединения объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества), - в случае наличия непосредственного соединения (присоединения) объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, к сетям правообладателей;

документации об организации, получившей и (или) выполнившей технические условия на строительство объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества;

актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между специализированными организациями и потребителями услуг инженерно-технического обеспечения (при предоставлении специализированными организациями или потребителями);

информации ресурсоснабжающей организации об организации, получившей и (или) выполнившей технические условия на строительство объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного, либо справки ресурсоснабжающей организации об отсутствии такой информации.

Согласно п.3.2.5 Регламента, в течение 90 дней со дня получения заключения, предусмотренного абзацем вторым пункта 3.3.1 настоящего Регламента, обеспечивает постановку бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учет (в случае если сведения о недвижимом имуществе отсутствуют в ЕГРН), на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного, а также получение технического паспорта на него.

Из положений указанных выше нормативных актов (Регламента Типового положения) следует, что определение правового статуса объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества отнесено к компетенции территориального органа администрации г. Перми, в рассматриваемой ситуации - к компетенции администрации Мотовилихинского района г. Перми.

Разрешая заявленные требования о признании бездействие администрации Мотовилихинского района г. Перми с 10.05.2023, выразившееся в не исполнении процедур, предусмотренных Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объекта электроэнергетики – линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес>, протяженностью 580 м., суд учитывает, что в силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации выявление соответствующих объектов в границах муниципального образования и принятие мер к их учету является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Отсутствие собственника указанного объекта влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного объекта на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с целью предупреждения аварийных и чрезвычайных ситуаций.

Административный ответчик, несмотря на то, что в январе 2023 года в ходе прокурорской проверки были выявлены бесхозяйные объекты, собственник у которых отсутствует, о чем был осведомлен административный ответчик, а также вынесение представления прокурора района от 01.02.2023 об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права, о принятии наружных сетей электроснабжения на учет как бесхозяйного имущества, не обратился.

Сроки, установленные Регламентом, администрацией Мотовилихинского района города Перми нарушены.

Заключение Департамента жилищно-коммунального хозяйства о наличии оснований для приобретения выявленного бесхозяйного объекта в муниципальную собственность города Перми относительно линии электропередач ВЛ 0,4, размещенная на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес>, ориентировочной протяженностью 571,00 п.м. получено администрацией района 19.07.2023 (л.д.61), однако до настоящего времени процедуры, направленные на дальнейшее оформление бесхозяйного объекта в муниципальную собственность согласно Регламента, не ведутся, обратного суду не представлено.

Доводы административного ответчика об отсутствии в бюджете города Перми денежных средств, необходимых для исполнения представления прокурора, признаются судом несостоятельными, поскольку отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для освобождения органа местного самоуправления от надлежащего выполнения возложенных на него нормативным правовым актом обязанностей. Кроме того, Федеральным законом от 31.07.2023 N 397-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» была дополнена положениями о том, что государственный кадастровый учет сооружения, в отношении которого органом местного самоуправления представлено заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, может осуществляться без подготовки технического плана на основании декларации, указанной в ч. 11 ст. 24 указанного Федерального закона (ч. 6.3).

Обязанность доказывания оснований для совершения оспариваемого бездействия, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Однако таких доказательств административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, правовая позиция администрации об отсутствии незаконного бездействия, судом отклоняется, как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства и противоречащая представленным в материалы дела и исследованным доказательствам.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае такая совокупность условий установлена, в связи с чем, требование, в части признания незаконным бездействие администрации Мотовилихинского района города Перми с 10.05.2023, выразившееся в не исполнении процедур, предусмотренных Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объекта электроэнергетики – линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес>, протяженностью 580 м., подлежит удовлетворению.

Поскольку собственником объекта электроэнергетики - силового кабеля 0,4 кВ, размещенного на 5 опорах ВЛ 6кВ по <адрес>, является ПАО «Россети Урал», данный объект не является бесхозяйным, то обязанность администрации города Перми по постановке данного объекта на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, отсутствует.

Также на администрацию района необходимо возложить обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в силу настоящего решения суда провести мероприятия, предусмотренные Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности установленные в п.3.2.5 указанного Регламента, так как энергообъекты, используемые для передачи электрической энергии являются линейными объектами, представляют собой как объект жизнеобеспечения, так и источник повышенной опасности, в связи с чем, их эксплуатация в отсутствие ответственного балансодержателя не может быть признана безопасной, таким образом, администрация Мотовилихинского района г.Перми обязана принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, находящегося на территории района.

Установленный судом трехмесячный срок для устранения выявленных нарушений с учетом характера спорных правоотношений, является объективным и разумным, кроме того, при наличии предусмотренных законом оснований администрация Мотовилихинского района г. Перми вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию города Перми осуществить контроль за выполнением территориальным органом администрации города Перми мероприятий, установленных Регламентом и профинансировать их выполнение, необходимо отказать, так как формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Мотовилихинского района города Перми с 10.05.2023, выразившееся в не исполнении процедур, предусмотренных Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объекта электроэнергетики – линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес>, протяженностью 580 м.;

возложить обязанность на администрацию Мотовилихинского района г.Перми в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, предусмотренные Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно обеспечить постановку бесхозяйного объекта электроэнергетики – линии электропередач ВЛ 0,4, размещенной на 20 опорах ВЛ 6 кВ по <адрес> и <адрес>, протяженностью 580 м на государственный кадастровый учет, на учет в ЕГРН в качестве бесхозяйного, а также получение технического паспорта.

В остальной части исковых требований прокурору Мотовилихинского района г.Перми, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2023.