УИД68RS0002-01-2022-003174-22
№ 2-406/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«13» марта 2023 года г.Тамбов
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
Судьи Акульчевой М.В.,
при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Тамбова Тамбовской области и Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области о сохранении жилого помещения и жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на вновь возведенный объект,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с требованием к администрации г. Тамбова Тамбовской области и Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области о сохранении жилого помещения и жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на вновь возведенный объект.
В обоснование заявленных требований истец указывал, что является собственником помещения площадью 69,9 кв.м. с КН ***, расположенного по адресу – ***. Помещение принадлежит ему на основании решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 07.08.2017 года, о чем в ЕРГН сделана соответствующая запись о регистрации права на имущество. Жилое помещение является частью индивидуального жилого дома с КН *** расположенным на земельном участке с КН ***
*** им получено разрешение на строительство ***. В соответствии с положениями ст.51 ГрК РФ разрешение было выдано на реконструкцию объекта капитального строительства.
На основании данного разрешения, как указывает ФИО1, он произвел реконструкцию принадлежащего ему помещения. 13.10.2022 года был подготовлен технический план здания, однако при обращении в Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области ему было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
С учетом изложенного, истец просил сохранить в реконструированном состоянии принадлежащее ему жилое помещение с КН ***, расположенное по адресу – ***, сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с КН ***
В судебное заседание истец не явился, ходатайствовал о рассмотрении требований в свое отсутствие, при этом судом о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
Представитель ответчика администрации г. Тамбова Тамбовской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении требований в свое отсутствие. В письменном отзыве указывал, что администрация города является ненадлежащим ответчиком, поскольку осуществляет ввод в эксплуатацию только объектов индивидуального жилищного строительства, расположенные на территории городского округа – г. Тамбов. Ввод в эксплуатацию иных объектов осуществляется Министерством градостроительства и архитектуры Тамбовской области.
Представитель ответчика Министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении требований в свое отсутствие, при этом о дате, месте и времени извещен надлежаще. В письменных возражениях представитель возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что истец при обращении за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта не предоставил документы, подтверждающие возможность эксплуатации реконструированного объекта.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 07.08.2017 года, вступившим в законную силу 08.09.2017 года, прекращено право общей долевой собственности, в том числе и ФИО1 на жилой дом с КН ***, расположенный по адресу: ***, общей площадью 347,6 кв.м.
В собственность ФИО1 выделена занимаемая им обособленная часть жилого дома общей площадью 69,9 кв.м., состоящая из лит. «В,В1,В4» в составе помещений: *** жилая комната площадью 8,6 кв.м., *** жилая комната площадью 10,9 кв.м., *** коридор площадью 11,3 кв.м., *** жилая комната площадью 22,9 кв.м., *** кухня площадью 6,0 кв.м., *** туалет площадью 2,2 кв.м., *** ванная площадью 5,5 кв.м., *** коридор площадью 2,5 кв.м.
Решением так же установлено, что до разделения объекта долевой собственности жилой дом с КН ***, расположенный на земельном участке с КН *** фактически представлял собой три отдельно стоящих жилых строения, каждое из которых состояло из двух изолированных друг от друга жилых помещений, имеющих автономное отопление, отдельное электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, помещения оборудованы отдельными входами.
*** года ФИО1 зарегистрировано право собственности на изолированное жилое помещение с КН *** общей площадью 69,9 кв.м. (л.д.7-13).
ФИО1 18.09.2017 года администрацией г. Тамбова Тамбовской области выдано разрешение на производство реконструкции объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу – ***.
Как следует из представленного истцом технического плана от 13.10.2022 года, составленного кадастровым инженером ФИО2 с целью улучшения жилищных условий, руководствуясь разрешением на строительство, ФИО1 осуществил реконструкцию принадлежащего ему изолированного жилого помещения с КН *** расположенного по адресу – ***, путем возведения жилой пристройки общей площадью 23,5 кв.м. с размещением на ее площади кухни с установкой электрической бытовой плиты, а так же веранды площадью 14,4 кв.м.
После произведенной реконструкции общая площадь жилого помещения увеличилась и в настоящее время составляет 132,6 кв.м., при этом состоит из помещений: *** – подсобное помещение площадью 11,3 кв.м., *** – кухня площадью 8,6 кв.м., *** – коридор площадью 2,5 кв.м., *** – коридор площадью 5,9 кв.м., *** – туалет площадью 2,2 кв.м., *** – ванная площадью 5,5 кв.м., *** – коридор площадью 11,3 кв.м., *** – жилая комната площадью 23 кв.м., *** – кухня площадью 23,5 кв.м., веранда площадью 14,4 кв.м. согласно техническому плану от 13.10.2022 года, составленному кадастровым инженером ФИО2.
24.11.2022 года Министерством градостроительства и архитектуры Тамбовской области (ранее Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области) в адрес истца направлен отказ в выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, поскольку истцом не представлены необходимые документы.
На основании ч.14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В силу положений п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
По смыслу положений п.5 ч.2 ст.2 Закона Тамбовской области от 28.12.2015 года №618-З «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования городского округа - город Тамбов и органами государственной власти Тамбовской области» орган исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченный в сфере градостроительной деятельности, осуществляет полномочия органов местного самоуправления городского округа - город Тамбов, в том числе и в выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории городского округа - город Тамбов.
Согласно п.1 ст.125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Постановлением Главы Тамбовской области от 25.11.2022 года №43 утверждены Положения о министерстве градостроительства и архитектуры Тамбовской области, в соответствие с которым указанное Управление является органом исполнительной власти области и входит в систему исполнительных органов государственной власти субъекта РФ.
С учетом изложенного, а равно принимая во внимание приведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что произведенная истцом реконструкция принадлежащего ему изолированного жилого помещения подлежала согласованию с Министерством градостроительства и архитектуры Тамбовской области.
Таким образом, надлежащими ответчиком по настоящему делу в части требований о сохранении реконструкции изолированного жилого помещения с *** по мнению суда, будет являться Министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области, поскольку администрация г. Тамбова осуществляет выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию только в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
В этой связи, требования истца к ответчику администрации г. Тамбова Тамбовской области удовлетворению не подлежат, поскольку указанный ответчик является ненадлежащим.
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Как разъяснено в п.26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольной постройки в реконструированном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.
В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).
Согласно техническому заключению ОАО «Тамбовкоммунпроект» от 2023 года и экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» произведенная ФИО1 реконструкция индивидуального жилого помещения с ***, заключающаяся в возведении жилой пристройки общей площадью 23,5 кв.м. с размещением на ее площади кухни с установкой электрической бытовой плиты, а так же веранды площадью 14,4 кв.м., не повлияла на несущую способность конструкций и не затронула конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, а равно в целом соответствует санитарным нормам и правилам.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, и учитывая, что произведенная собственником реконструкция не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования о сохранении изолированного жилого помещения с *** в реконструированном виде подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, ввиду того, что на основании решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 07.08.2017 года занимаемое истцом изолированное жилое помещение в отношении которого произведена реконструкция, выделено в натуре, при этом за ФИО1 зарегистрировано право собственности на данный объект, требования истца о сохранении в реконструированном виде в целом жилого дома с КН *** расположенного по адресу – ***, не подлежат удовлетворению, поскольку реконструированное истцом жилое помещение объективно не является его частью.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Принимая во внимание, что реконструкция изолированного жилого помещения с *** повлекла за собой увеличение площади с 69,9 кв.м. до 93,8 кв.м., при этом так же изменен состав жилого помещения, суд полагает необходимым разрешить вопрос о признании за истцом права собственности на вновь созданный объект.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации г. Тамбова Тамбовской области и Министерству градостроительства и архитектуры Тамбовской области удовлетворить частично.
Сохранить изолированное жилое помещение общей площадью 93,8 кв.м. с КН ***, расположенное по адресу – *** в реконструированном виде в составе помещений *** и веранды поз.I согласно техническому плану здания, изготовленному кадастровым инженером ФИО2
Признать за ФИО1, *** года рождения, право собственности на изолированное жилое помещение общей площадью 93,8 кв.м. с КН ***, расположенное по адресу – ***.
В удовлетворении требований ФИО1 о сохранении жилого дома с КН *** в реконструированном виде отказать.
В удовлетворении требований ФИО1 к ответчику администрации г. Тамбова Тамбовской области отказать.
Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья М.В. Акульчева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 20.03.2023 года.
Судья М.В. Акульчева