УИД 77RS0027-02-2022-016574-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Грибовой М.В., при секретаре фио, с участием представителя административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1175/2022 по административному иску ООО Специализированный застройщик «Жилкапинвест» к ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО Специализированный застройщик «Жилкапинвест» обратился в суд с административным иском к ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование исковых требований административный истец указывает, что 19.04.2022 судебный приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, должником является административный истец, которое им не было исполнено на основании Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 N 479, вступившего в законную силу 29.03.2022. 21.04.2022 административным истцом направлена в адрес ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя. 06.05.2022 административным истцом от судебного пристава-исполнителя получено уведомление об отказе в предоставлении отсрочки на основании ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. 16.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере сумма Административный истец полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в нарушении требований, указанных в Постановлении Правительства РФ от 26.03.2022 N 479; действия административного ответчика нарушают права и законные интересы административного истца, а именно право административного истца на отсрочку платежей по таким исполнительным производствам до 31 декабря 2022 г. включительно. На основании изложенного административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУФССП России по адрес по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2022 по исполнительному производству № 66174/22/77053-ИП от 19.04.2022, обязать ОСП по адрес №1 ГУФССП России по адрес устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2022по указанному исполнительному производству.
Представитель административного истца в судебное заседание явилась, требования административного искового заявления поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела усматривается, что в производстве Ленинского районного суда адрес находилось гражданское дело №2-4021/2020 по иску фио к ООО «Жилкапинвест» о взыскании неустойки, компенсации морального вреда.
Решением Ленинского районного суда адрес от 24.12.2020 исковые требования фио удовлетворены, с ООО «Жилкапинвест» в пользу фио взысканы неустойка в размере сумма, компенсация морального вреда сумма, штраф в размере сумма
Решение Ленинского районного суда адрес от 24.12.2020 вступило в законную силу 06.12.2021, на основании решения фио 29.12.2021 был выдан исполнительный лист Серии ФС №026712839, который был предъявлен фио к исполнению.
19.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес фио в отношении должника ООО «Жилкапинвест» возбуждено исполнительное производство №66174/22/77053-ИП, должнику предоставлен срок для добровольного исполнения решения – 5 дней со дня получения должником копии постановления.
Административный истец в исковом заявлении указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства истцом не было исполнено на основании Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 N 479, вступившего в законную силу 29.03.2022, согласно которому в отношении применения неустойки (штрафов, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, предусмотренных настоящим пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка до 31 декабря 2022 г. включительно. Представитель административного истца полагает, что указанные требования, содержащиеся в исполнительном документе, предъявленном к исполнению со дня вступления в силу настоящего постановления, в период отсрочки не исполняются банками или иными кредитными организациями, осуществляющими обслуживание счетов застройщика.
Из материалов дела следует, что 21.04.2022 административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя направлена жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, в порядке подчиненности.
06.05.2022 административным истцом от административного ответчика было получено уведомление об отказе в предоставлении отсрочки на основании ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. Заявление об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда рассматривается в судебном заседании.
16.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес в отношении административного истца вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере сумма
Доводы представителя административного истца о том, что вынесенное в отношение административного истца постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает требования, указанные в Постановлении Правительства РФ от 26.03.2022 N 479, а также нарушает права и законные интересы административного истца, а именно право на отсрочку платежей по исполнительным производствам до 31 декабря 2022 г. включительно, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.
Так, согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. (часть 3).
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу п.13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям.
В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта (часть 1 статьи 37 Закона «Об исполнительном производстве», статья 434 ГПК РФ, часть 1 статьи 358 КАС РФ, часть 1 статьи 324 АПК РФ). Заявление подается в суд, рассматривавший дело в первой инстанции и выдавший исполнительный документ, в том числе и в случае отмены (изменения) судебного акта и принятия нового судебного акта судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ вопрос об отсрочке (рассрочке), изменении способа и порядка исполнения судебного акта может быть также поставлен перед судом по месту исполнения исполнительного документа.
Таким образом, из приведённых норм права усматривается, что отсрочка исполнения решения суда разрешается не судебным приставом-исполнителем, в производстве которого находится исполнительное производство, а судом, вынесшим решение о взыскании денежных средств.
Административным истцом в материалы дела предоставлена копия уведомления, в котором судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес административному истцу разъяснен порядок подачи заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. При этом, каких-либо доказательств того, что административный истец обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, материалы дела не содержат.
Суд, проанализировав обстоятельства дела и вышеуказанные положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что оспариваемое постановление соответствует требованиям закона.
Постановление от 16.05.2022 о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем после истечения срока для добровольного исполнения требований постановления о возбуждении исполнительного производства, судебный акт о предоставлении административному истцу отсрочки исполнения решения суда, судебному приставу-исполнителю предоставлен не было.
При таких обстоятельствах, учитывая, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований административным истцом исполнены не были, документов, подтверждающих уважительность такого неисполнения ни судебному приставу-исполнителю, ни суду предоставлено не было, суд приходит к выводу о том, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным и обоснованным, соответствует требованиям закона и принято при наличии к тому законных оснований и в пределах полномочий административного ответчика, и отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.
Оценив представленные материалы, суд не находит оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес №1 ГУФССП России по адрес по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2022 по исполнительному производству № 66174/22/77053-ИП от 19.04.2022, обязании ОСП по УАО №1 ГУФССП России по адрес устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2022, административными ответчиками не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО Специализированный застройщик «Жилкапинвест» к ОСП по адрес №1 УФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья М.В. Грибова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.12.2022