Решение по делу № 2-231/2022 от 24.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода времени в стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-231/2022

УИД 34RS0039-01-2022-001560-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 24 августа 2022 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,

с участием представителя истца – ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика - Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода времени в стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ :

Истец –ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода времени в стаж и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований в заявлении указал, что решением ОПФР по Волгоградской области 11 января 2022 года № 728131/21 ему было отказано в установлении пенсии по старости, в соответствии с п.п.1 п. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Однако, считает, что данное решение незаконное и необоснованное в части. Он является инвалидом II группы, вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, 03 ноября 1997 года ему установлена II группа инвалидности, которая подтверждалась при очередных переосвидетельствованиях. С 07 апреля 2008 года ему установлена II группа инвалидности, вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС на срок «бессрочно». Поскольку он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и стал инвалидом в результате указанной деятельности, на него распространяются положения Закона РФ «О социальной защите граждан», подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, он относится к категории лиц, поименованных в ст. 13 указанного закона. Поскольку его работа по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС являлось исполнением государственных обязанностей в период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в общий трудовой стаж. Кроме того, ответчик неверно исчислил трудовой стаж в период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (134 дня вместо 402 дней), что подтверждается «Справкой государственного отраслевого архива министерства обороны Украины», военным билетом. Согласно ст. 23 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», время на выполнение заданий и несение военной службы (службы) в зоне отчуждения засчитывается в выслугу лет на пенсию один месяц за три. Истец ФИО1 просил признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области от 11 января 2022 года № 728131/21 об отказе в установлении пенсии по старости в части невключения в трудовой стаж период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исчисления периода выполнения заданий и несение военной службы (службы) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании включения в его общий трудовой стаж период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислить период выполнения задания и несения военной службы ( службы ) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 23 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из расчета один месяц за три. В ходе рассмотрения данного гражданского дела истец ФИО1 уточнил заявленные исковые требования и просил признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области от 11 января 2022 года № 728131/21 об отказе в установлении пенсии по старости в части невключения в страховой стаж период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исчисления периода выполнения заданий и несение военной службы (службы) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить в его страховой стаж период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислить период выполнения задания и несения военной службы ( службы ) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 23 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из расчета один месяц за три.

Истец –ФИО1, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений не предоставил.

Представитель истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении, просил признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области от 11 января 2022 года № 728131/21 об отказе в установлении пенсии по старости в части невключения в страховой стаж период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исчисления периода выполнения заданий и несение военной службы (службы) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить в его страховой стаж период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислить период выполнения задания и несения военной службы ( службы ) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 23 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из расчета один месяц за три.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, ФИО3, в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ОПФР по Волгоградской области от 11 января 2022 года № 728131/21 об отказе в установлении пенсии, включении периода времени в стаж и назначении страховой пенсии по старости не признала, подтвердив доводы ответчика указанные в возражении на исковое заявление и уточненное исковое заявления ФИО1

Выслушав представителя истца- ФИО2, представителя ответчика-ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании, судом установлено, что истец –ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода времени в стаж и назначении страховой пенсии по старости (том № 1, л.д. 3).

В ходе рассмотрения данного гражданского дела истец ФИО1 уточнил заявленные исковые требования и просил признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области от 11 января 2022 года № 728131/21 об отказе в установлении пенсии по старости в части невключения в страховой стаж период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исчисления периода выполнения заданий и несение военной службы (службы) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить в его страховой стаж период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислить период выполнения задания и несения военной службы ( службы ) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 23 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из расчета один месяц за три (том № 1, л.д. 185).

Истец ФИО1 обратился в ОПФР по Волгоградской области 27 декабря 2021 года с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (раздел 2 заявления), установить федеральную социальную доплату к пенсии (том № 1, л. д. 119-123).

Решением ОПФР по Волгоградской области 11 января 2022 года № 728131/21 ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости, в соответствии с п.п.1 п. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (том № 1, л.д. 112-114).

ОПФР по Волгоградской области при вынесении решения указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27 декабря 2021 года обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной п.п.1 ч.3 ст. 3 Закона РФ от 15 декабря 2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении».

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке предусмотренном ст. 30-37 Закона № 1244-1. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона « О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона « О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии стажа не менее 5 лет. При этом согласно нормам подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ гражданам, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы предоставлено право на одновременное получение двух пенсий: пенсии по инвалидности, вследствие военной травмы в соответствии с нормами статьи 15 указанного закона и страховой пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при соблюдении условий: достижение возраста (мужчины-55 лет, женщины-50 лет), наличие страхового стажа 25 и 20 лет соответственно и наличие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (п. 3 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ).

Согласно ч.3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ, с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, т. е. необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году-23,4.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ФИО1 возникает с 02 января 2022 г. то есть с момента исполнения ему 55 лет.

ФИО1 с 03 ноября 1997 года бессрочно признан инвалидом 2 группы, вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС и ему установлена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Дата регистрации заявителя ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования-19 февраля 2002 года.

В страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии, согласно представленным им документам могут быть учтены периоды: с 01.01.1982 по ДД.ММ.ГГГГ- работа в совхозе ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа в совхозе ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в филиале ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в совхозе ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в филиале ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в совхозе ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в совхозе ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в совхозе ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в совхозе ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- служба в армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в совхозе ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в совхозе ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа в . Страховой стаж ФИО1 составляет 15 лет 5 месяцев 7 дней, вместо требуемых 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент-16,693, вместо требуемых ИПК 23,4.

Учитывая, что у заявителя ФИО1 на 02.01.2022 (55 лет) страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента менее требуемого, ОПФР по Волгоградской области принято решение отказать ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 ч.3 ст. 3 Закона РФ от 15 декабря 2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении».

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

Таким образом, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с положениями статьей 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся, в том числе: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности; 3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

В соответствии со ст. 29 указанного закона гражданам, указанным в п.1 и п.2 ч.1 ст. 13 настоящего закона гарантируется назначение пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе установленных до вступления настоящего Закона в силу, в соответствии с Законом РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» как пенсии вследствие трудового увечья или профессионального заболевания или Федеральным законом о страховых пенсиях».

В соответствии с указанными нормативными положениями, поскольку истец ФИО1 исполнял иные обязанности военной службы в порядке п.2 ч.1 ст. 13 и п. 2 ч.1 ст. 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1, как инвалиду вследствие военной травмы с 14 октября 2018 года и назначена пенсия по инвалидности.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпунктом 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного статьи 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что назначение досрочной страховой пенсии по старости гражданину, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" может быть осуществлено при условии, если названный гражданин к моменту назначения данной пенсии достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

У истца ФИО1 из вышеуказанного перечня соблюдено лишь условие достижения требуемого возврата. Страховой стаж ФИО1 составляет 15 лет 5 месяцев 7 дней, вместо необходимых 25 лет, ИПК- 16,693, вместо требуемых 23,4.

Поскольку у истца ФИО1 отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа и недостижения требуемого значения ИПК ОПФР по Волгоградской области, по мнению суда, обоснованно принял решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, согласно представленного им заявления и требованиям, указанным в нем.

Исковые требования истца ФИО1 об исчисления периода выполнения заданий и несение военной службы (службы) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В решении от 11 января 2022 года № 728131/21 не содержится сведений об отказе во включении периода несения военной службы ФИО1 в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не содержится указания, что данный период исключен, более того, в нем указано, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в армии по призыву) входит в период службы в армии по призыву и может быть учтен в стаж для назначения пенсии, в связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования истца ФИО1 о не включения в страховой стаж периода нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по следующим основаниям.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено понятие страховой стаж, понятие трудовой стаж в нем отсутствует, имеется понятие –трудовой деятельности. Под страховым стажем законодательство подразумевает периоды работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Федерального закона 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи.

Подпунктом 4 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Так, пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

В пункте 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указано, что расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где: РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

Из чего следует, что в таком порядке определяется расчетный размер трудовой пенсии инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; (подпункт 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются: периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II группы вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Из приведенных выше правовых положений следуют периоды, которые могут быть включены в общий трудовой стаж в целях определения расчетного размера трудовой пенсии при наличии у граждан права на назначение страховой пенсии, а именно, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25.

Соответственно, сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан регулируется статьей 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а не статей 30 данного Закона, которая определяет право выбора гражданином исчисления расчетного размера трудовой пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень периодов, подлежащих включению в общий трудовой стаж, определенный законодателем в статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, между тем, в названный перечень включен период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной только вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Период нахождения истца ФИО1 на инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, включению в страховой стаж не подлежит, так как данное увечье не является трудовым и не связано с профессиональным заболеванием, а поскольку страховой стаж истца, на момент подачи им названного заявления менее 25 лет, истец на указанный момент права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имел.

В силу статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в общий трудовой стаж включается наравне с работой периоды инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания.

Статья 39 указанного Закона предусматривает, что инвалидностью вследствие трудового увечья, признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

Суд, полагает, что прохождение воинской службы не является, в смысле определенном названной нормой права, исполнением государственной обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", порядок и условия признания гражданина инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 965, действующему в период признания истца инвалидом (пункт 21), Постановлению Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 (пункт 14) среди причин инвалидности различались в том числе: трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

Исходя из указанных нормативных актов, причины инвалидности определяются в зависимости от обстоятельств наступления инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, от установленных причин инвалидности зависит уровень пенсионного обеспечения инвалида, выплата компенсаций и предоставления различных льгот.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", инвалидностью вследствие военной травмы считается также и инвалидность, наступившая, в том числе в связи с прохождением военной службы при исполнении иных обязанностей военной службы.

Анализ содержания вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что законодатель разграничил понятия "инвалидность, связанная с профессиональным заболеванием, трудовым увечьем" и "инвалидность, наступившая вследствие военной травмы". Инвалидность вследствие военной травмы обязательно предполагает, что увечье либо заболевание, приведшее к инвалидности, получено при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 2 статьи 29 Закона Российской Федерации 15 мая 1991 г. N 1244-1 от "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установлено, что граждане из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, приравнены в назначении пенсии к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.

Указанные положения закона действовали и при назначении истцу пенсии по инвалидности в названные выше периоды, и предоставляет истцу тем самым возможность пользоваться льготами в сфере пенсионного обеспечения, включая право на одновременное получение двух пенсий.

Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пункт 1 части первой статьи 29 Закона изложен в новой редакции, согласно которой назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС гарантируется по желанию гражданина в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

Однако, судом установлено, что истец ФИО1 является получателем государственной пенсии по инвалидности на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", что исключает возможность зачета в страховой стаж периода пребывания на инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения периода пребывания на инвалидности в страховой стаж истца ФИО1 не имеется, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении ФИО1 требования о включении в его в страховой стаж периодов нахождения на инвалидности 2 группы, связанной с аварией на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 ст. 29 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установлено, что граждане из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, приравнены в назначении пенсии к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.

Указанные положения закона действовали и при назначении истцу ФИО1 пенсии по инвалидности в названные выше периоды и предоставляет истцу тем самым возможность пользоваться льготами в сфере пенсионного обеспечения, включая право на одновременное получение двух пенсий.

Федеральным законом N 112-ФЗ от 18.07.2006 года пункт 1 части первой ст. 29 Закона изложен в новой редакции, согласно которой назначение пенсии по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС гарантируется по желанию гражданина в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Действие этой редакции распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2002 года.

Однако, из материалов дела следует, и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, истец ФИО1 является получателем государственной пенсии по инвалидности на основании Федерального закона N 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", что исключает возможность зачета в страховой стаж периода пребывания на инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах правовых оснований для включения периода пребывания на инвалидности в страховой стаж истца ФИО1 у суда не имеется, в связи исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Истцом ФИО1 также заявлены исковые требования обязать ОПФР по Волгоградской области, исчислить период выполнения задания и несения военной службы ( службы ) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 23 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из расчета один месяц за три.

Из заявления, поданного в ОПФР по Волгоградской области ФИО1 следует, что он просил назначить пенсию по старости, требований исчислить период выполнения задания и несения военной службы ( службы ) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 23 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из расчета один месяц за три при обращении в Пенсионный фонд не заявлял, поэтому ответчиком в обжалуемом ФИО1 решении от 11 января 2022 года не отражен.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что назначение досрочной страховой пенсии гражданину, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, по основанию предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" может быть осуществлено при условии, если названный гражданин к моменту назначения данной пенсии достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Отказывая истцу ФИО1 в удовлетворении требования об исчислении периода выполнения задания и несения военной службы ( службы ) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 23 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из расчета один месяц за три, суд полагает, что в соответствии с п. 8 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 05.06.1986 N 665-195 "Об условиях оплаты труда и материального обеспечения работников предприятий, организаций и учреждений, занятых на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды" лицам офицерского состава, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел время работы в тридцатикилометровой зоне отчуждения Чернобыльской АЭС засчитывается в выслугу лет - один месяц за три месяца. Поскольку истец ФИО1 не относится к лицам, претендующим на выплату пенсии за выслугу лет, проходил службу в армии в период нахождения на работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право на назначении льготного периода в отношении него, данным пунктом не предусмотрено.

Поскольку, период нахождения истца ФИО1 на инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, включению в общий страховой стаж не подлежит, так как данное увечье не является трудовым и не связано с профессиональным заболеванием, а поскольку страховой стаж истца, на момент подачи им названного заявления, менее 25 лет, истец на указанный момент, права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не имел, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения ОПФР по Волгоградской области от 11 января 2022 года № 728131/21 об отказе в установлении пенсии по старости в части невключения в страховой стаж период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исчисления периода выполнения заданий и несение военной службы (службы) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании включения в его страховой стаж период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислить период выполнения задания и несения военной службы ( службы ) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 23 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из расчета один месяц за три.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения ОПФР по Волгоградской области от 11 января 2022 года № 728131/21 об отказе в установлении пенсии по старости в части невключения в страховой стаж период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и исчисления периода выполнения заданий и несение военной службы (службы) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании включения в его страховой стаж период нахождения на инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчислить период выполнения задания и несения военной службы ( службы ) в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 23 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», из расчета один месяц за три – отказать.

Решение суда принято в окончательной форме 29 августа 2022 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Чуб Л.В.