Дело № 2а-1640/2023

УИД: 03RS0017-01-2022-009996-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при секретаре Мифтаховой Г.Р.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, действующего на ч.5 ст. 57 КАС РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела по вопросам миграции при Управлении Министерства внутренних дел России по <адрес>, отделу по вопросам миграции при УМВД России по <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес>, Управлению по вопросам миграции по <адрес> о признании бездействия отдела по вопросам миграции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным иском к начальнику отдела по вопросам миграции при Управлении Министерства внутренних дел России по <адрес>, отделу по вопросам миграции при УМВД России по <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес> о признании бездействия отдела по вопросам миграции, в обосновании исковых требований указав, что родился в <адрес>, после рождения жил и учился, и теперь работает в <адрес>, его мать ФИО3 является гражданкой Таджикистана, а кем по национальности и откуда родом отец ФИО4 истцу не известно. В <адрес> истец никогда не был, единственный язык которым он владеет русский. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в отдел по вопросам миграции при УМВД России по <адрес> о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ о необходимости получения ответа от республики, где родилась его мама, что не дадут гражданство на ее родине. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Генеральное консульство Республики Таджикистан в <адрес> с заявлением о предоставлении сведений об отсутствии у истца гражданства Таджикистана. Прошло 1,5 месяца, но запрос истца оставлен без ответа. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с заявлением отдел по вопросам миграции при УМВД России по <адрес> о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации по <адрес>.

Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО5, выраженное в не рассмотрении в установленный срок заявления от ДД.ММ.ГГГГ предоставления административному истцу гражданства Российской Федерации, возложить на административного ответчика обязанность выдать ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по <адрес>.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по вопросам миграции по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что его настоящее имя С., в административном исковом заявлении допущена описка.

Представитель административного истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержал по заявленным требованиям.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля мать административного истца ФИО3 суду дала показания, что в Республику Башкортостан она прибыла с дочерью как беженцы, снимали квартиру. В 2000 году в <адрес> родился ее сын С., сын никогда не был в Таджикистане, в <адрес> получил образование в 6 гимназии, в 2019 году окончил Стерлитамакский политехнический колледж, из-за отсутствия паспорта гражданина Российской Федерации сын не может трудоустроиться.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право иностранного гражданина и лица без гражданства, достигшего возраста восемнадцати лет и обладающего дееспособностью, на обращение с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке предусмотрено статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Положениями частей 3, 4, 5 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами.

Рассмотрение заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного лицом, указанным в пункте "а" части первой или части первой 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации или о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до трех месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом. В случаях необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения заявлений, предусмотренных пунктами "а" - "в", "е" части первой статьи 16 настоящего Федерального закона, указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца.

Рассмотрение заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданного лицом, указанным в пункте "б" части первой статьи 32 настоящего Федерального закона, и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации или о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.Судами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением по вопросу выдачи паспорта гражданина РФ через отдел по вопросам миграции при Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил ответ начальника отдела по вопросам миграции при Управлении Министерства внутренних дел России по <адрес> ФИО5 о необходимости получения ответа от республики, где родилась мать, что не присваивалось гражданство на ее Родине.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Генеральное консульство Республики Таджикистан в <адрес> с заявлением о предоставлении ему сведений об отсутствии гражданства Республики Таджикистан, который остался без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился с заявлением в отдел по вопросам миграции при УМВД РФ по <адрес> о выдаче паспорта гражданина РФ, приложив все документы.

Как следует из свидетельства о рождении серии I-АР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родился в <адрес> Республики Башкортостан, в графе отец указан «ФИО4», в графе мать указана «ФИО3», гражданка Таджикистана. Административный истец представил суду копию аттестата об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ об окончании МАОУ «Гимназии №» <адрес> Республики Башкортостан. Далее ФИО1 прошел обучение ГБПОУ «Стерлитамакском политехническом колледже», который окончил в 2019 году.

В материалах дела имеется ответ начальника отдела по вопросам миграции при Управлении Министерства внутренних дел России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № из которого следует, что заявление ФИО1 рассмотрено и рекомендовано обратиться в Посольство Таджикистана в Российской Федерации для определения правового статуса.

Признавая незаконными действия начальника отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> ФИО5, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения заявления о приеме ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в гражданство Российской Федерации, суд исходит из того, что заявление ФИО1 направленное ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого он повторно просил разрешить вопрос о получении и оформлении им гражданства Российской Федерации, оставлено без разрешения и рассмотрения по существу.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью седьмой статьи 14 Федерального закона и документы, необходимые для приобретения гражданства Российской Федерации, подаются в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя.

В соответствии с пунктом 5 Положения вместе с заявлением (приложения №, 8) представляются документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, три фотографии заявителя либо лица, в отношении которого подается заявление (размером 3x4 сантиметра), а также квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора.

В силу пункта 8 Положения заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 33 Федерального закона, заявление по просьбе заявителя может быть подписано другим лицом, подлинность подписи которого должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Согласно пункту 9 Положения, заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмым пункта 12 настоящего Положения.

Согласно приложений 1 и 2 к Положению в заявлении о приеме в гражданство должны быть указаны сведения о наличии гражданства иностранного государства и принадлежности ранее к гражданству СССР или Российской Федерации.

При рассмотрении данного спора, суд пришел к выводу, что непредставление сведений о наличии или отсутствия гражданства Республики Таджикистан, и отсутствие указания на то, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан не препятствовало рассмотрению заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, оно подлежало оценке при рассмотрении спора по существу при принятии решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, приеме в гражданство Российской Федерации Управлением Министерства внутренних дел России по <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд считает удовлетворить требование административного истца в части признания незаконными действия Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения заявления ФИО1, поскольку начальник ОВМ УМВД России по <адрес>, ОВМ УМВД России по <адрес> не являются самостоятельными юридическими лицами, а являются структурным подразделением УМВД России по <адрес> и руководителем этого структурного подразделения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела по вопросам миграции при Управлении Министерства внутренних дел России по <адрес>, отделу по вопросам миграции при УМВД России по <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес>, Управлению по вопросам миграции по <адрес> о признании бездействия отдела по вопросам миграции – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управлении Министерства внутренних дел России по <адрес>, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения заявления о приеме ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в гражданство Российской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции по <адрес> обязанность рассмотреть заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан Российской Федерации о приеме его в гражданство Российской Федерации по существу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Фархутдинова А.Г.