Дело № 2-905/2025

УИД 75RS0003-01-2025-001376-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2025 года г.Чита

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Вырупаевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по г.Москве, в лице Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ :

Управление Роспотребнадзора по г.Москве, в лице Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы, обратилось в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. В ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга «Честный знак» (https://gov.crpt.ru/https://gov.crpt.ru/), выявлено непредставление со стороны ИП ФИО1 сведений оператору государственной информационной системы мониторинга (далее — ГИС МТ) за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выразившееся в обороте товаров с несоответствующим статусом (отсутствуют сведения о вводе в оборот; ранее выбыл по причинам, отличным от розничной продажи; товар находится на контроле ФТС или ожидает подтверждения ФТС), а именно: ИП ФИО1 допустила реализацию безалкогольных напитков (соков/воды) с указанием кодов маркировки, сведения о которых ранее выбыли из оборота, что подтверждается отклонениями ГИС МТ. ИП ФИО1 21.04.2025 г. были объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 №887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков».

Какой - либо информации от ИП ФИО1 об устранении нарушений, рассмотрении предостережения в адрес территориального отдела не поступало.

Из вышеизложенного следует, что ИП ФИО1, осуществляя деятельность реализации пищевой продукции с нарушением требований п. 36,73,90 Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 N 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков, средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» нарушает права неопределенного круга потребителей приобретение безопасных товаров и услуг.

Основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом с учетом положений Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 в настоящее время отсутствуют.

На основании вышеизложенного, истец просит:

Признать действия ИП ФИО1, выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции с нарушением требований, п. 36, Постановление Правительства РФ от 31.05.2023 N 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия на объектах, осуществляющего реализацию продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований п. 36,73,90 Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 N 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» ( в части соблюдения обязательной маркировки).

Обязать ИП ФИО1 сообщить в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу о проведенных мероприятиях на объекте осуществления реализации продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований п. 36,73,90 Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 N 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» (в части соблюдения обязательной маркировки) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО Москвы по адресу: 117485, <...>.

Обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средствах массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в с защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средствах массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП ФИО1.

Истец Управление Роспотребнадзора по г.Москве, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 для участия в судебном заседании не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении разбирательства дела, либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, о поданном иске, времени и месте рассмотрения дела извещалась по адресу ее регистрации по месту жительства, направленная ей судебная корреспонденция возращена в суд за истечением срока хранения.

Исходя из положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), разъяснений в рамках пунктов 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд признает ответчика извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

По правилам статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случаях, предусмотренных законом, органами государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу абз. 7 п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон «О защите прав потребителей») государственный контроль, надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявление защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного Управление Роспотребнадзора по г.Москве вправе обратиться с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, в рамках осуществления функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

На основании ч.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ч.1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имущее потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п.36 Постановления ФИО2 от 31.05.2023г №887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» (далее – Постановление) регистрация товаров осуществляется участниками оборота товаров в подсистеме национального каталога маркированных товаров на основании подаваемого заявления о регистрации товаров:

при производстве товаров на территории Российской Федерации - производителями (включая случаи контрактного производства);

при производстве товаров вне территории Российской Федерации, включая товары ввозимые из государств - членов Евразийского экономического союза в рамках трансграничной торговли на таможенной территории Евразийского экономического союза, - участником оборота товаров, осуществляющим ввоз товаров в Российскую Федерацию (до перемещения товаров через государственную границу Российской Федерации);

при реализации (продаже) товаров, ранее приобретенных по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, - юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, также аккредитованным филиалом иностранного юридического лица в Российской Федерации, который приобрел товары и принял решение об их дальнейшей реализации (продаже) по сделке сведения о которой не составляют государственную тайну;

при реализации (продаже) товаров, ранее приобретенных юридическими лицами, аккредитованными филиалами иностранных юридических лиц в Российской Федерации индивидуальными предпринимателями в установленном порядке при реализации имущества арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, о реализации конфискованной движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства соответствии с законодательством Российской Федерации - участником оборота товаров, реализующим приобретенный товар.

В соответствии с п.73 Постановления участники оборота товаров, осуществляющие операции расформирования набора товаров, направляют в информационную систему мониторинга следующие сведения:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществившего операцию расформирования набора;

код идентификации набора товаров, подлежащего расформированию.

Пунктом 90 Постановления при наличии договора с участником оборота товаров, осуществляющего расчеты за товары или принятие возвращаемых товаров с неповрежденным средством идентификации в соответствии с Федеральным законом «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», оператор фискальных данных по поручению такого участника оборота товаров осуществляет от его имени ежедневную передачу режиме реального времени полученной от него информации оператору информационной системы мониторинга по каждой реализованной единице товара в соответствии с протоколом обмена информацией между оператором фискальных данных и информационной системой мониторинга, включающей следующие обязательные сведения:

идентификационный номер налогоплательщика пользователя контрольно-кассовой техники (кроме случаев, установленных Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации");

код формы документа;

порядковый номер документа;

дата и время формирования документа;

признак расчета - приход (получение средств от покупателя), возврат прихода (возврат покупателю средств, полученных от него), расход (выдача средств покупателю), возврат расход (получение от покупателя средств, выданных ему);

коды идентификации потребительских упаковок или коды идентификации группой упаковки, или коды идентификации набора товаров;

данные о каждой единице товаров (статус товара (при наличии), цена за единицу предмета расчета с учетом скидок и наценок, сборов и налогов, количество единиц товара, стоимость предмета расчета с учетом скидок и наценок, сборов и налогов с указанием ставки налога на добавление стоимость, включенного в стоимость товаров);

регистрационный номер контрольно-кассовой техники;

заводской номер фискального накопителя;

адрес и место осуществления расчета (кроме случаев, установленных Федеральным закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»);

система налогообложения, применяемая пользователем контрольно-кассовой техники при расчетах за маркированные товары;

идентификационный номер налогоплательщика покупателя (клиента) при осуществлении расчетов с применением контрольно-кассовой техники между организациями и (или) индивидуальными предпринимателями).

Судом установлено, что в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего государственной информационной системы мониторинга «Честный знак» (https://gov.crpt.ru/https://gov.crpt.ru/), выявлено непредставление со стороны ИП ФИО1 сведений оператору государственной информационной системы мониторинга (далее — ГИС оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выразившееся в обороте товаров с несоответствующим статусом (отсутствуют сведения о вводе в оборот, ранее выбыл по причинам, отличным от розничной продажи; товар находится на контроле ФТС, ожидает подтверждения ФТС), а именно: ИП ФИО1 допустила реализацию безалкогольных напитков (соков/воды) с указанием кодом маркировки, сведения о которых ранее выбыли из оборота, что подтверждается отклонениями ГИС МТ.

На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ИП ФИО1 21.04.2025 г. были объявлены предостережения (5 предостережений) о недопустимости н обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Какой - либо информации от ИП ФИО1 об устранении нарушений, рассмотрение предостережения в адрес территориального отдела не поступало.

Из материалов дела усматривается, что по адресу <...> «киоск», ИП ФИО1 осуществляет хозяйствующую деятельность по розничной продаже, в том числе безалкогольных напитков (соков/воды).

Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника розничной продажи, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно выписки из ЕГРИП – ФИО1 ведет деятельность с 26.07.2023 г., код ОКВЭД 56.10 «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах»

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ст. 43 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 (ред. от 30.11.2024) «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Правила №515) участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В соответствии с п. 5.16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полную достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товар в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил №515 они определяют порядок маркировки товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 9 Правил №515 участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товар ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

В соответствии с п. 10 Правил № 515 товары, сведения о которых (не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Учитывая, что ИП ФИО1 не исполняет рекомендации, в судебное заседание не представила доказательств исполнения действующего законодательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара, немаркированного средствами идентификации, подлежат признанию незаконными, также на ответчика суд считает необходимым возложить обязанность прекратить указанные противоправные действия.

В силу абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого судом решения в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

По общему правилу, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В силу статьи 103 ГПК Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3 000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

Поскольку истец обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, в соответствии с приведенными нормами законодательства с ИП ФИО1 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по г.Москве, в лице Территориального отделения Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>), выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации пищевой продукции с нарушением требований, п. 36, 73, 90 Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 N 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия на объектах, осуществляющего реализацию продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований п. 36, 73, 90. Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 N 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» ( в части соблюдения обязательной маркировки).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) сообщить в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу о проведенных мероприятиях на объекте осуществления реализации продовольственной продукции, направленных на обеспечение соблюдения требований п. 36, 73, 90 Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 N 887 «Об утверждении Правил маркировки отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении отдельных видов безалкогольных напитков, в том числе с соком, и соков» (в части соблюдения обязательной маркировки) в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО Москвы по адресу: 117485, <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средствах массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в с защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средствах массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП ФИО1.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***> ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025г.