Дело №
36RS0№-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 14 ноября 2022 года
Левобережный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лозенковой А.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца <адрес> городского округа <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску <адрес> городского округа <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности демонтировать металлические гаражи,
установил:
истец <адрес> городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 о возложении обязанности демонтировать гаражи, указывая, что специалистами <адрес> городского округа <адрес> проведен мониторинг территории района в целях выявления самовольно установленных гаражей.
В ходе мониторинга установлено, что на земельном участке, в районе многоквартирного жилого <адрес>, расположены металлические гаражи под условными номерами 41 и 33, разрешающие документы на установку гаражей не выдавались, договоры аренды на занятие земельных участков не заключались.
На момент комиссионного обследования владельцы металлических гаражей отсутствовали.
По результатам мониторинга произведена фотофиксация самовольно возведенных металлических гаражей под условными номерами № и № по <адрес> в районе жилого <адрес>.
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал на то, что спорные гаражи принадлежат ему, и установлены без разрешительной документации.
Таким образом, ответчик ФИО1 использует металлические гаражи с условными номерами 41 и 33, правоустанавливающие документы на занятые гаражами земельные участки отсутствуют, что является нарушением статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.
В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о необходимости демонтировать принадлежащие ему металлические гаражи под условными номерами № и №, расположенные в районе многоквартирного <адрес>.
В ходе мониторинга специалистами <адрес> городского округа <адрес> самовольно установленных гаражей на территории района на предмет исполнения владельцами незаконно установленных гаражей требований по их добровольному сносу, установлено, что земельные участки, занимаемые гаражами с условными номерами 41 и 33, по <адрес> в районе жилого <адрес> не освобождены и продолжают использоваться ответчиком в личных целях.
На основании изложенного просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, демонтировать за счет собственных средств, незаконно установленные металлические гаражи с условными номерами 41 и 33, расположенные в районе многоквартирного <адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения ФИО1 решения суда в указанный срок, предоставить управе <адрес> городского округа <адрес> право демонтажа данных гаражей с последующим взысканием произведенных расходов с ответчика. (л.д.7-10)
Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> не направило в судебное заседание своего представителя. О времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещалось своевременно и надлежащим образом, направило в суд письменный отзыв, в котором указывает, что просит рассматривать дело в отсутствие его представителя. (л.д. 64-67)
Выслушав мнение представителя истца, и ответчика, и руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица.
В судебном заседании представитель истца <адрес> городского округа <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала, и просила суд иск удовлетворить.
Ответчик ФИО4 в ходе судебного разбирательства с исковыми требованиями истца не согласился, указав на то, что спорные гаражи находятся у него в совместной собственности с другими лицами, сведения о которых он сообщать не будет. Кроме этого, считает, что спорные гаражи находится на придомовой территории жилого дома.
Доводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного истцом иска, изложены ответчиком в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела. (л.д. 74)
Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений <адрес>, в письменном отзыве указал, что заявленные <адрес> городского округа <адрес> исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. ( л.д. 64-67)
Выслушав пояснения представителя истца ФИО3, ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Защита гражданских прав, в том числе землепользования, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения. (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации)
Исходя из положений пункта 25 статьи 14 Устава городского округа <адрес>, утвержденного Постановлением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-I (в ред. решений Воронежской городской Думы Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-IV, от ДД.ММ.ГГГГ №-V) к вопросам местного значения городского округа <адрес> относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
Также к вопросам местного значения городского округа <адрес> относится утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 26 статьи 14 Устава городского округа <адрес>).
Администрация городского округа <адрес>, в силу статьи 44 Устава городского округа <адрес> является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами <адрес>.
В силу подпункта 28.1 пункта 1 статьи 48 Устава городского округа <адрес> городского округа в лице ее структурных подразделений реализует, в том числе исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления по решению в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных нестационарных гаражей.
Согласно пункту 1.1 Положения об <адрес> городского округа <адрес>, утвержденного Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> городского округа <адрес>, является территориальным структурным подразделением администрации городского округа <адрес>, уполномоченным на решение отдельных вопросов, отнесенных в соответствии с Уставом городского округа <адрес> к компетенции администрации городского округа <адрес>.
<адрес> городского округа <адрес>, в силу пункта ДД.ММ.ГГГГ названного положения, организует выявление и принудительный демонтаж самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, установленных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городского округа <адрес>.
Как следует из пункта 1 части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, только собственник земельного участка имеет право возводить строение сооружение в соответствии с целевым назначением земельного участка и его использование с соблюдением всех требований, правил и нормативов.
Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В силу требований Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 статьи 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют субъекты Российской Федерации (пункт 2 статьи 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (пункт 2 статьи 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (пункт 2 статьи 85)
Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Нарушенное право на земельный участок, в силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Исходя из положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.
Положениями статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом.
Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ <адрес>.
В соответствии с пунктом 2 названного постановления уполномоченными органами по организации выявления и принудительного демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории городского округа <адрес> являются управы районов городского округа <адрес>.
Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ <адрес> применяется к временным сооружениям (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющимися объектами капитального строительства, элементы, благоустройства и иные объекты движимого имущества), установленным на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городского округа <адрес>, и эксплуатируемым без правоустанавливающих документов на земельный участок, а также не демонтированным по окончании срока ранее выданных разрешительных документов. (пункт 1.1)
Согласно пункту 1.3 указанного Положения установка и (или) эксплуатация временного сооружения на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городского округа <адрес>, без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешений на установку запрещается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Пунктом 1.4 Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ <адрес>, закреплено, что настоящий порядок является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами - владельцами временных сооружений независимо от их организационно-правовой формы.
Согласно пункту 3.1 Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ <адрес>, в случае выявления владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения ему вручается лично под подпись либо отправляется по почте заказным письмом уведомление о необходимости своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащее ему временное сооружение в срок, не превышающий двух недель с момента получения уведомления.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обращаясь с исковыми требованиями в суд истец указывает, что металлические гаражи под условными номерами № и № в районе многоквартирного <адрес> установлены самовольно и находятся во владении ответчика ФИО1, у которого правоустанавливающие документы на земельные участки, занятые указанными гаражами, отсутствуют.
Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что в районе <адрес> расположены металлические гаражи.
Факт использования земельных участков под размещение металлических гаражей подтверждается представленными стороной истца в материалы дела актами визуального осмотра территории в районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12), актами о выявлении самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 15), фотографиями осмотра территории в районе <адрес> (л.д. 14, 18-19), реестрами временных сооружений (металлические гаражи, ограждения, навесы), на размещение которых в управе <адрес> отсутствует разрешительная документация. (л.д.16-17)
В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя управы <адрес> городского округа <адрес> ФИО1 указал, что гаражи № и № по <адрес> в районе <адрес> принадлежат ему (л.д. 24)
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городского округа <адрес> в адрес ФИО1 направлено требование с предложением в течение двух недель с момента получения данного уведомления самостоятельно произвести демонтаж металлических гаражей с условными номерами 41 и 33, расположенного в районе многоквартирного жилого <адрес>, установленных без разрешительной документации, на землях, не разграниченных в правах, либо предоставить разрешительную документацию на их размещение. (л.д. 26)
Указанное выше уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27)
Доводы ответчика ФИО1 о том, что спорные гаражи находятся в совместной собственности с иными лицами, судом не принимаются, поскольку ничем не подтверждены.
Из материалов дела следует, что до настоящего времени металлические гаражи ФИО1 не демонтированы.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Частью 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Оценивая исследованные представленные истцом доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд учитывая, что ответчиком ФИО1 доказательств, подтверждающих наличие у него права на занятие земельного участка, суду представлено не было, приходит к выводу об обоснованности заявленных <адрес> городского округа <адрес> требований к ответчику ФИО1 об обязанности демонтировать металлические гаражи под условными номерами 41 и 33, расположенными по адресу: <адрес>, в районе жилого <адрес>.
В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Исходя из требований добросовестности, разумности и справедливости, с учетом такого заслуживающего внимания обстоятельства, как необходимость совершения ответчиком подготовительных действий для добровольного исполнения по демонтажу металлических гаражей, суд приходит к выводу об установлении ФИО1 срока для совершения вышеназванных действий в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, то на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования, на территории которого расположен суд в размере 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования <адрес> городского округа <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности демонтировать металлические гаражи, удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан Левобережным РУВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, демонтировать за счет собственных средств металлические гаражи с условным номером № и №, расположенных в районе <адрес>, в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения ФИО1 решения суда в указанный срок, предоставить управе <адрес> городского округа <адрес> право демонтажа металлических гаражей с условным номером 41 и 33, расположенных в районе <адрес> с последующим взысканием произведенных расходов с ФИО1.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выдан Левобережным РУВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № государственную пошлину в бюджет муниципального образования, на территории которого расположен суд, в размере 300 (триста) руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.В. Лозенкова