Дело № 2а-2289/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 23 ноября 2022 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Захаровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБУК Вяземская централизованная библиотечная система «Вяземский район» Смоленской области к ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБУК Вяземская централизованная библиотечная система «Вяземский район» Смоленской области (далее – МБУК ВЦБС) обратилось в суд с настоящим административным иском, указав, что решением Вяземского районного суда Смоленской области по гражданскому делу № 2-930/2021 суд обязал МБУК ВЦБС в срок до 1 апреля 2022 года провести следующие мероприятия в отношении Тумановской сельской библиотеки и № 6, расположенной в <...> в с. Туманово Вяземского района Смоленской области: капитальный ремонт пожарной сигнализации; заключение договора на обслуживание АПС с организацией, имеющей лицензии на данный вид деятельности; произвести работы по огнезащитной обработке деревянной обрешетки кровли с учетом расходных материалов. Постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № 73433/22/67020-ИП. дд.мм.гггг. между МБУК ВЦБС и СОО ВДПО заключен договор оказания услуг № ХХХ согласно которому исполнитель обязуется оказать заказчику огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений в здании Тумановской сельской библиотеки. На основании акта сдачи приема работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений в здании Тумановской сельской библиотеки выполнены в срок – 19.09.2022. МБУК ВЦБС предпринимает все возможные меры по исполнению решения суда. Неисполнение решения возникло по независящим от МБУК ВЦБС причинам, так как бюджет МБУК ВЦБС пополняется за счет финансирования из районного бюджета. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.09.2022 на МБУК ВЦБС наложен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. С учетом изложенных обстоятельств полагает, что со стороны МБУК ВЦБС отсутствует вина (умысел или неосторожность) по исполнению возложенных судом обязательств. Сумма 50 000 рублей является существенной и могла бы частично покрыть расходы по исполнению решения суда. Просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 6 сентября 2022 года в рамках исполнительного производства № 73433/22/67020-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца – МБУК Вяземская централизованная библиотечная система «Вяземский район» Смоленской области не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители административных ответчиков –ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Вяземской межрайонной прокуратуры в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-930/2021, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав – исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор (пункт 13); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона № 229-ФЗ в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Частью 6 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решением Вяземского районного суда от 4 июня 2021 года по делу № 2-930/2021 на МБУК ВЦБС возложена обязанность в срок до 1 апреля 2022 года провести следующие мероприятия в отношении Тумановской сельской библиотеки и № 6, расположенной в <...> в с. Туманово Вяземского района Смоленской области: сделать капитальный ремонт пожарной сигнализации; заключить договор на обслуживание АПС с организацией, имеющей лицензии на данный вид деятельности; произвести работы по огнезащитной обработке деревянной обрешетки кровли с учетом расходных материалов (л.д. 40 гражданского дела № № 2-930/2021).

На основании вступившего 6 июля 2021 года в законную силу решения суда выписан исполнительный лист серии ФС № 035533159 и направлен взыскателю.

20 июля 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 73433/22/67020-ИП.

Согласно представленному в материалы административного дела договору оказания услуг № ХХХ от дд.мм.гггг., заключенному между СОО ВДПО и МБУК ВЦБС, исполнитель оказывает заказчику услугу по огнезащитной обработчике деревянных конструкций чердачного помещения, в том числе в здании Тумановской библиотеки в течение 20 дней с момента заключения договора (л.д. 8).

Из акта сдачи-приемки работ следует, что работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения по договору от дд.мм.гггг. № ХХХ выполнены качественно и в срок (л.д. 7).

дд.мм.гггг. между ООО «Автодром» и МБУК ВЦБС заключен договор на монтаж технических средств автоматической охранно-пожарной сигнализации № ХХХ, в соответствии с условиями которого заказчик обязуется выполнить монтаж и пуско-наладку средств охранно-пожарной сигнализации, в том числе на объекте – здание Тумановской сельской библиотеки, расположенной по адресу: <...> (л.д. 33-36).

20 октября 2022 года директором МБУК ВЦБС направлен запрос в адрес начальника финансового управления администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о выделении денежных средств на проведение капитального ремонта пожарной сигнализации и заключение договоров на обслуживание АПС в Тумановской сельской библиотеке № 6 (л.д. 37), на что в адрес заявителя направлен ответ о невозможности выделить дополнительные денежные средства из уже сформированного бюджета, так как бюджетные ассигнования, доведенные до главных распорядителей бюджетных средств, распределены в полном объеме (л.д. 38).

Из постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 6 сентября 2022 года следует, что поскольку исполнительный документ должником – МБУК ВЦБС в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено, с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (л.д. 6).

Исследовав также представленные по запросу суда материалы исполнительного производства № 73433/22/67020-ИП, суд приходит к выводу о том, что у ведущего судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с МБУК ВЦБС исполнительского сбора, поскольку данное учреждение, являясь должником по исполнительному производству, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнило требования исполнительного документа.

Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 6 сентября 2022 года в установленный законом десятидневный срок должником не обжаловалось, незаконным не признано и не отменено.

При этом суд учитывает, что МБУК ВЦБС в ходе исполнительного производства предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, решение суда исполнено в части проведения работ по огнезащитной обработке деревянной кровли учреждения – Тумановской сельской библиотеки № 6. Кроме того, заключен договор на монтаж технических средств автоматической охранно-пожарной сигнализации.

Суд полагает необходимым отметить, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях МБУК ВЦБС отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Суд приходит к выводу, что административным истцом в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также принципов справедливости, соразмерности и адекватности, суд удовлетворяет заявленные МБУК ВЦБС требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Также суд полагает необходимым отметить, что освобождение должника от исполнительского сбора не предусматривает собой неисполнение в дальнейшем вступившего в законную силу судебного акта.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МБУК Вяземская централизованная библиотечная система «Вяземский район» Смоленской области к ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить в полном объеме.

Освободить МБУК Вяземская централизованная библиотечная система «Вяземский район» Смоленской области (<...>, ИНН <***>) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 6 сентября 2022 года в рамках исполнительного производства № 73433/22/67020-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Титова

23.11.2022 – резолютивная часть решения

28.11.2022 – мотивированное решение

29.12.2022 – вступает в законную силу