Решение по делу № 2А-126/2023 от 24.03.2023

Дело № 2а-126/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000092-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дульдурга 24 марта 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Балдановой Д.Н.,

представителя административного ответчика - Дульдургинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1,

при секретаре Ринчиновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-126/2023 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края к врио начальника - старшего судебного пристава Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению исполнительных действий (ФИО3, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ),

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском мотивируя следующим-прокуратурой района во исполнение распоряжения прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах организации надзора за исполнением судебных актов, принятых по искам (заявлениям) прокуроров», проведена проверка исполнительного производства о взыскании в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края расходов на лечение потерпевших по уголовным делам,по результатам которой установлено следующее. На исполнении в Дульдургинском РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возобновленное ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о взыскании в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края расходов в пользу ТФОМС Забайкальского края в сумме 47884,66 рублей.

По указанному исполнительному производству должник ФИО3 задолженность не оплачивает, однако, судебным приставом-исполнителем реальные и эффективные исполнительные действия, помимо направления посредством автоматизированной информационной системой запросов в регистрирующие органы и кредитные организации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток по исполнительному производству в отношении ФИО3 составляет 47881,61 руб., последнее списание денежных средств датировано ДД.ММ.ГГГГ - удержано 4,2 руб.

В настоящее время исполнительное производство №-ИП не окончено, требования исполнительного листа по делу № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Читинским районным судом Забайкальского края не исполнены. Вместе с тем, судебными приставами-исполнителями допущено бездействие, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения и не проведении исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени реальные и эффективные исполнительные действия, помимо направления посредством автоматизированной информационной системы запросов в регистрирующие органы и кредитные организации не производятся.

До настоящего времени должник ФИО3 на предмет полного исполнения решения суда не опрошена, требование о необходимости исполнения решения суда и извещение о необходимости явки к судебному приставу исполнителю должнику не вручено, вопрос о привлечении ее к административной ответственности не рассматривается и не разрешается.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства – Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон № 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 12 Закона № 229-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку несвоевременность и неполнота совершения исполнительных действий приводит к длительному неисполнению решения Дульдургинского районного суда Забайкальского края, нарушению интересов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края прокурор обращается в суд в защиту его интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, выразившееся непринятии мер принудительного исполнения и не проведении исполнительных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебных приставов-исполнителей Дульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю совершить исполнительные действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства №-ИП, а именно:

- установить местонахождение должника ФИО3;

- осуществить выходы по месту жительства ФИО3 с составлением соответствующих актов и с одновременным решением вопроса о наложении ареста на имущество должника в целях исполнения судебного решения;

- установить источник дохода ФИО3 и обратить взыскание на ее заработную плату или иные доходы при наличии;

- вручить должнику ФИО3 требование исполнить решение суда, установив срок исполнения не менее 7 дней с момента его вручения;

- рассмотреть вопрос о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ответчика Управления УФССП по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явились.

На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представитель административного истца – помощник прокурора Дульдургинского района Балданова Д.Н. заявленные требования уточнила и просит суд:

В остальной части заявленных требовании, просит суд принять отказ от заявленных требований.

Представитель административного ответчика Дульдургинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 заявленные требования не признал и суду показал, что в рамках исполнительного производства производились необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда.

Заслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из положений статьи 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" следует, что на органы принудительного исполнения возлагаются, в том числе, задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1).

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона.

На основании пункта 2.1 названных Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота. Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (пункт 2.4). При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 Закона, в указанные сроки не включаются нерабочие дни (пункт 2.5).

Согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено следующее.

В производстве Дульдургинского РОСП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 26.08.2021г., возобновленное 26.08.2021г..

Предмет исполнения о взыскании с ФИО3, 13.04.1986г.р., в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края расходов в пользу ТФОМС Забайкальского края в сумме 47884 рублей 66 копеек.

Ответчик суду не представил доказательств, опровергающих доводы истца о длительном неисполнении решения суда, требований исполнительных документов, не совершении исполнительных действий для обеспечения исполнения решения суда. Так, факт длительного неисполнения суда установлен в ходе проверки, проведенной прокуратурой Дульдургинского района, в рамках которой установлено длительное не принятие мер по совершению исполнительных действий.

С учетом изложенного, имея возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежит удовлетворению. В целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц суд обязывает ответчика принять меры к исполнению решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дульдургинского района в защиту интересов Российской Федерации в защиту интересов Российской Федерации в лице Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края к врио начальника - старшего судебного пристава Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению исполнительных действий (ФИО3, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ), – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Решение принято судом в окончательной форме 10 апреля 2023 года.

Судья: Замиенова О.В.