Дело № 2а-66/2025 (№ 2а-636/2024)

УИД 45RS0015-01-2024-001071-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 06 февраля 2025 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Удомельского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Удомельский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик ФИО1 находится под диспансерном наблюдении в ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России с 2020 года с диагнозом «<данные изъяты> Код заболевания <данные изъяты> 15 декабря 2023 г. РЭГ № 3 МРЭО ГИБДД УМВД Росси по Курганской области административному ответчику выдано водительское удостоверение №, подтверждающее право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> сроком до 15 декабря 2033 г. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым при наличии психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по <данные изъяты> противопоказано управление транспортным средством. Таким образом, управление мото- и автотранспортными средствами лицом, состоящим на учете у врача с соответствующим диагнозом и имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению №, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), обязать РЭГ № 3 МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области аннулировать водительское удостоверение №, выданное 15 декабря 2023 г. ФИО1 и изъять его.

Помощник прокурора Петуховского района Курганской области Симоновский П.А. в судебном заседании поддержал заявленное требование, просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался посредством заказной корреспонденции по адресу места регистрации, указанному в адресной справке УВМ УМВД России по Курганской области. Судебные извещения были возвращены в суд с отметкой «истек срока хранения».

Как установлено ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Из разъяснения, содержащегося в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Межрайонная больница № 1» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Курганской области (Управление Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, представил письменный отзыв на административный иск, в котором просит административные исковые требования Удомельского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 141» Федерального медико-биологического агентства (далее – ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий являются задачами Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст. 1).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с п. 7 раздела II которого при наличии психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, управление транспортным средством противопоказано.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что управление транспортным средством всех категорий невозможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией (за исключением наличия стойкой ремиссии в отдельных случаях).

Исходя из взаимосвязанных положений п.п 1, 3, 4 Приложения 2 к приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» лица, больные алкоголизмом, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии. На основании п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет или подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из материалов дела следует, что 15 декабря 2023 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение №, предоставляющее право на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> действительно до 15 декабря 2033 г.

По информации, поступившей из МО МВД России «Петуховский», от 09 января 2025 г. №, водительское удостоверение ФИО1 в отделение Госавтоинспекции МО МВД России «Петуховский» не сдавалось.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России (г. Удомля) с октября 2020 года с диагнозом <данные изъяты>

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, представленной ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России по запросу суда, ФИО1 взят на учет наркологом 28 октября 2020 г. с диагнозом <данные изъяты> (решение врачебной комиссии №). Срок диспансерного наблюдения 3 года. Злоупотребляет алкоголем длительно, пьянство носит запойный характер. Синдром зависимости от алкоголя сформирован. Проходил лечение в отделении неотложной наркологической помощи <данные изъяты>. После выписки из стационара продолжил лечение амбулаторно. С 15 февраля 2021 г. нарколога не посещает. Отсутствует сведения о пациенте. Ремиссии нет.

Вместе с тем, обратившись в октябре 2023 года в ГБУ «Межрайонная больница № 1», ФИО1 было выдано медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что подтверждается сведениями из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в отношении ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, представленной по запросу суда.

При таких обстоятельствах, наличие у ФИО1 медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами само по себе является достаточным основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Факт установления у ФИО1 диагноза <данные изъяты> и отсутствие данных о его выздоровлении свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у ФИО1 диагноза <данные изъяты>, суду не представлено.

Поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортным средством, при этом отсутствуют сведения о наступлении стойкой (длительной) ремиссии, что является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Удомельского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению № от 15 декабря 2023 г.

Возложить на РЭГ № 3 (дислокация в г. Макушино) МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Курганской области обязанность аннулировать водительское удостоверение №, выданное 15 декабря 2023 г. ФИО1, и изъять его.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 г.

Судья О.Н. Прокопьева