Решение по делу № 2-3589/2022 от 27.09.2022 | Кировский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 г. г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Баданова А.Н.,

при секретаре Ненашевой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Юдина В.В., представившего удостоверение № и ордер № от 24.08.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на нежилые здания,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на нежилые здания:

погреб № с гаражом навесом общей площадью 31,8 кв.м., количество этажей – 2, в том числе подземных – 1, материал стен: гараж-навес – бетон, погреб – кирпич, год завершения строительства – 1991, расположен по адресу: <адрес>

погреб № с гаражом навесом общей площадью 30 кв.м., количество этажей – 2, в том числе подземных – 1, материал стен: гараж-навес – металл, погреб – кирпич, год завершения строительства – 1991, расположен по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований ссылается на то, что в 1991 году с целью решения продовольственной проблемы, в соответствии с решением апрельской сессии Кировского районного Совета народных депутатов Совет общественного самоуправления (СОС) <адрес> принял решение № от 13.05.1991 о выделении места под строительство индивидуальных погребов жителям <адрес>. Согласно параграфа первого данного решения выделили два участка под строительство индивидуальных погребов жителям <адрес>: 1-ый участок - в зоне отчуждения за гаражным товариществом сектора № (напротив школы <адрес>); 2-ой участок в зоне отчуждения, напротив дома <адрес> не далее границы дома, согласно планировке. Данным решением были предусмотрены штрафные санкции (штраф 500 руб. за самовольный захват земельного участка), владельцы участков обязаны были закончить строительство погребов в срок до 01.08.1991. Кроме того, собственники участков под погребами обязаны были в срок до 01.07.1991 перечислить за данное имущество денежные средства в фонд социального развития <адрес>.

Согласно очереди, ФИО1 был предоставлен сначала один участок (напротив школы №) в первой очереди, затем в результате наличия мест напротив дома <адрес> Денежные средства за предоставление участков ФИО1 уплатил в срок, квитанции не сохранились.

Строительство погребов велось организованно уполномоченными на то лицами согласно списков, до 01.08.1991 все погреба были построены и того времени имущество находится во владении истца, который считает себя собственником данных объектов недвижимости.

06.12.2019 ФИО1 получил из Администрации Кировского внутригородского района г. Самары информацию следующего содержания: «Уважаемые владельцы!!! Просим Вас добровольно и за свой счет произвести демонтаж объекта, который незаконно занимает территорию».

ФИО1 обратился в Администрацию Кировского внутригородского района г. Самары с заявлением о выдаче документов из архива либо современных документов на объекты капитального строительства - погреба с гаражом навесом, на что получен ответ исх. № от 27.12.2019 о том, что принадлежащие ему объекты капитального строительства – погреба с гаражами - навесами являются самовольными объектами и подлежат сносу.

В соответствии с технической документацией принадлежащие истцу объекты капитального строительства имеют следующие технические характеристики: нежилое здание - погреб №, с гаражом навесом, общей площадью - 31,8 кв.м., количество этажей - 2, в том числе подземных-1, материал стен- гараж навес - бетонные, погреб - кирпич, год завершения строительства - 1991, расположены по адресу: <адрес>; нежилое здание - погреб № с гаражом -навесом общей площадью - 30 кв.м., количество этажей - 2, в том числе подземных-1, материал стен – гараж-навес - металл, погреб - кирпич, год завершения строительства - 1991, расположен по адресу: <адрес>. Данные объекты недвижимости расположены в существующих рядах таких же погребов на земельном участке, отведенном для этих целей в 1991 году, подтверждается планом схемой по состоянию на 15.12.1994. Данные объекты возведены в соответствии с действующими нормами и правилами и не нарушают прав и законных интересов третьих лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Юдин В.В. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о его времени и месте, о причинах неявки суду не сообщили, отложить судебное разбирательство не просили и суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в представленных в суд возражениях на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорный объект обладает признаками самовольной постройки, так как истцом не представлено доказательств наличия какого-либо права на земельный участок, на котором осуществлена постройка, а также доказательства, подтверждающие соответствие спорного объекта градостроительным нормам и правилам.

Выслушав объяснения истца, его представителя, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внёсшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4 статьи 218 названного Кодекса).

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, действующее гражданское законодательство предусматривает различные правила, позволяющие признать право собственности на недвижимое имущество как на новое, созданное лицом для себя, либо как на самовольную постройку, что требует установления и исследования различных юридически значимых обстоятельств.

Однако в любом случае при разрешении спора о признании права собственности на объекты недвижимого имущества подлежит установлению как юридически значимый факт того, являются ли спорные объекты недвижимым имуществом.

Согласно статье 4 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990, Советы народных депутатов предоставляют земельные участки во владение и пользование гражданам СССР, колхозам, совхозам и другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, установленных законодательством, - иным организациям и лицам.

В силу статьи 13 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле ведению Советов народных депутатов автономных областей, автономных округов, краев, областей и других административно-территориальных единиц в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земли во владение, пользование и аренду гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям. Для решения земельных вопросов местными Советами народных депутатов создаются депутатские комиссии.

Разграничение компетенции местных Советов народных депутатов различных уровней в области регулирования земельных отношений определяется законодательством союзных и автономных республик.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 ст. 8 ГК РФ.

Из письменных материалов гражданского дела следует и судом установлено, что пунктом 11.2 решения Кировского районного Совета народных депутатов двадцать первого созыва от 13.03.1991 постановлено: исполкому райсовета совместно с главархитектурой города и советами самоуправления микрорайона содействовать в отводе площадок под строительство индивидуальных погребов согласно поданным заявкам трудовых коллективов и заявлениям жителей района.

13.05.1991 Совет общественного самоуправления <адрес> принял решение № о выделении мест под строительство индивидуальных погребов только жителям <адрес>.

Согласно параграфа первого данного решения выделили два участка под строительство индивидуальных погребов жителям <адрес>: 1-ый участок - в зоне отчуждения за гаражным товариществом сектора № (напротив школы № и дома <адрес>); 2-ой участок в зоне отчуждения, напротив дома <адрес> не далее границы дома, согласно планировке. Данным решением были предусмотрены штрафные санкции (штраф 500 руб. за самовольный захват земельного участка), владельцы участков обязаны были закончить строительство погребов в срок до 01.08.1991. Кроме того, собственники участков под погребами обязаны были в срок до 01.07.1991 перечислить за данное имущество денежные средства в фонд социального развития <адрес>. Ответственным по участкам 1 и 2 поручено разработать планировку размещения погребов и распределить их по спискам. Планировку и списки представить для их утверждения в Кировский райсовет (пункт 3).

Согласно очереди, ФИО1 был предоставлен сначала один участок (напротив школы №) в первой очереди, затем в результате наличия мест напротив дома <адрес>. Денежные средства за предоставление участков ФИО1 уплатил в срок, квитанции не сохранились.

Обстоятельства предоставления истцу ФИО1 земельных участков под строительство погребов с гаражами-навесами подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели А Н и Л, а также допрошенный нотариусом свидетель П, показания которого представлены в т. 2 на л.д. 31 - 32).

Из технического плана от 22.06.2020, изготовленного кадастровым инженером Ш по заказу ФИО1, следует, что строительство погреба 98 с гаражом-навесом площадью 31,8 кв.м завершено в 1991 году, материал наружных стен гаража-навеса - бетон, погреба - кирпич. Строительство погреба 10 с гаражом-навесом площадью 30 кв.м. завершено в 1991 году, материал стен гаража-навеса - металл, погреба - кирпич.

Согласно экспертному заключению ООО «<данные изъяты>» от 15.09.2020 №, представленному истцом, строительные объекты (погреба с гаражами-навесами № и №), соответствуют действующим нормам и правилам, требованиям, предъявляемым к данным строениям согласно их функциональным назначениям. Погреба с гаражами-навесами являются объектами капитального строительства, имеют прочную связь с землёй в виде ленточного бетонного фундамента, металлокаркас здания имеет сварные соединения, и его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба назначению.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Б подтвердил мотивы и выводы экспертных заключений.

На предложение суда в соответствии с положениями статей 2 и 57 (часть 2) ГПК РФ истец представил дополнительные доказательства, подтверждающие факт выделения ему соответствующих земельных участков и создания гаражного товарищества: список членов гаражного товарищества <адрес> от 1992 года, в котором под порядковым № значится ФИО1.

Статья 222 ГК РФ применяется с 01.01.1995 к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ). Понятие "самовольное строение" Гражданским кодексом РСФСР 1964 года применялось только к жилым домам и дачам (статья 109 данного Кодекса). Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Между тем, учитывая, что строительство спорных объектов завершено до вступления в силу части 1 ГК РФ, введенного в действие с 01.01.1995, ГрК РФ, введенного в действие в 2004 году и отношения, касающиеся возникновения права собственности на кооперативные гаражи, регулировались на момент создания спорных объектов Гражданским кодексом РСФСР 1964 года, а с 1992 года - Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик, статья 222 ГК РФ не подлежит применению.

Доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорных построек суду не представлено.

Кроме того, суд полагает, что в данном случае подлежат применению правила предоставления гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей, установленные главой V.1 ЗК РФ, и ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" в ред. Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Так, согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О введении в действие ЗК РФ" предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Как следует из материалов дела, 06.12.2019 ФИО1 получил из администрации Кировского внутригородского района г.Самары сообщение о самовольном занятии им земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, принятии мер по демонтажу объекта, расположенного на данном земельном участке, с возложением на владельца данного объекта возмещения затрат, понесённых администрацией района на производство работ. ФИО1 предложено представить в администрацию Кировского внутригородского района г. Самары правоустанавливающие документы на земельный участок при их наличии, в противном случае самостоятельно демонтировать самовольно установленный объект до 23.01.2020.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Юдиным ВГ <данные изъяты>) право собственности на нежилые здания:

В течение одного месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары.

Срок принятия мотивированного решения – 30 сентября 2022 г.

Председательствующий А.Н. Баданов