Решение по делу № 2-1485/2023 от 24.08.2023 - о признании незаконным расчета задолженности за потребление газа, взыскании компенсации морального вреда, штрафа.

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Власовой Ю.В.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием истца ФИО2, её представителя в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО6, представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по доверенности ФИО7, представителя ответчика АО «Тулагоргаз» по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Тула», АО «Тулагоргаз» о признании незаконным расчета задолженности за потребление газа, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Тула» о признании незаконным расчета задолженности за потребление газа по нормативам потребления газа в период с мая по ноябрь 2022 года и пени за указанный период, перерасчете объема потребленного газа по адресу: <адрес>, исходя из показаний прибора учета газа, а в период с 14 ноября 2022 года по 17 ноября 2022 года – в соответствии с нормативами потребления газа, в связи с чем считать объем потребленного газа по состоянию на 24 апреля 2023 года равным 553,79 куб.м на сумму 3.863 рубля 44 копейки; взыскании компенсации морального вреда в размере 10.000 рублей и штрафа в размере 5.000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с мая по ноябрь 2022 года ООО «Газпром межрегионгаз Тула» начислило ей задолженность на лицевой счет № за потребление газа по нормативам потребления газа в размере 12.105 рублей 63 копейки на основании акта проверки от 5 мая 2022 года.

Истец полагает, что данный акт нарушает её права и не подлежит применению, поскольку составлен с нарушением требований законодательства РФ.

9 ноября 2022 года истец обратилась в ООО «Газпром межрегионгаз Тула» с заявлением о заключении договора на поставку газа по адресу: <адрес>, приложив необходимые документы.

Непосредственно в день обращения ФИО2 было отказано в заключении договора в связи с необходимостью проведения проверки технического состояния и показаний прибора учета газа, сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

14 ноября 2022 года заместителем начальника Тульской городской службы ООО «Газпром межрегионгаз Тула» ФИО4 и мастером ФИО10 в присутствии представителя истца ФИО2 ФИО6 была проведена указанная проверка, в ходе которой выявлено, что при работе установленного в квартире газоиспользующего оборудования, прибор учета газа не регистрирует расход газа (не фиксирует показания) из-за неправильной установки, о чем был составлен соответствующий акт. При составлении акта ФИО4 сообщил и зафиксировал в акте, что выход на проверку осуществлен повторно, что, по мнению истца, не соответствует действительности, поскольку до 14 ноября 2022 года по вышеуказанному адресу сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Тула» проверок не проводилось, и уведомлений о их проведении, в порядке, установленном п. 56 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, истец не получала, о чем указала в акте. Также, ФИО4 предоставил квитанцию на оплату услуг газоснабжения и сообщил, что с мая 2022 года по данному адресу объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа, в связи с чем по состоянию на ноябрь 2022 года образовалась задолженность в размере 12.105 рублей 63 копейки.

14 ноября 2022 года ФИО2 подала заявление на имя начальника Тульской городской службы ООО «Газпром межрегионгаз Тула» ФИО5, в котором потребовала предоставить ей заверенной копии акта осмотра газового оборудования от мая 2022 года, считать датой установления факта некорректной установки газового счетчика 14 ноября 2022 года, осуществить перерасчет потребления газа по показаниям счетчика и предоставить справку об отсутствии задолженности за потребление газа.

В удовлетворении обращения истца в части расчета объема потребления газа ответчиком было отказано, к ответу на обращение, полученному истцом в декабре 2022 года, приложена копия акта проверки газифицированного домовладения от 5 мая 2022 года.

15 ноября 2022 года по адресу: <адрес> был установлен новый прибор учета газа ВК-С4 заводской №, 16 ноября 2022 прибор учета газа был опломбирован, с установлением пломб: №, с 17 ноября 2022 года ООО «Газпроммежрегионгаз Тула» по данному адресу определяет объем потребленного газа всоответствии с показаниями прибора учета газа.

1 марта 2023 года ФИО2 повторно обратилась в ООО«Газпром межрегионгаз Тула» с требованием считать датой установленияфакта неисправности (некорректной установки) прибора учета газа 14 ноября 2022 года, то есть дату проведения проверки в присутствии представителя ФИО2, с составлением соответствующего акта, и произвести перерасчет объемапотребленного газа в соответствии с действующим законодательством путем определения объема потребленного газа в соответствии с показаниями прибораучета газа, а в период с 14 ноября 2022 года до 17 ноября 2022 года – в соответствии с нормативами потребления газа.

На данное обращение истца ответчик ответил отказом, со ссылкой на предыдущий ответ от 12 декабря 2022 года. С данным отказом истец не согласна, уведомление о проведении проверки 5 мая 2022 года она не получала, проведение проверок состояния приборов учета газа в связи с не передачей потребителем показаний прибора учета газа законодательством не предусмотрено. В соответствии с п. 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в случае если абонент в установленный договором срок не предоставил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил предоставление указанных сведений, но не более 3-х месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. Договор о поставке газа по адресу: <адрес>, был заключен между ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и ФИО2 9 декабря 2022 года, 5 мая 2022 года между ФИО2 и газоснабжающей организацией еще не возникли обязательства, а также условия и порядок их исполнения, предусмотренные соответствующим договором. В связи с этим, ООО «Газпром межрегионгаз Тула» 5 мая 2022 года не мог исполнить свою обязанность, предусмотренную подп. «в» п. 22 Правил поставки газа в порядке, предусмотренном п.п. 55-62 Правил, так как не мог владеть законно, полученными сведениями о помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а также о собственнике этого помещения ФИО2

До заключения договора о поставке газа газоиспользующее оборудование по адресу <адрес>, истец не использовала, в связи с чем, не имела возможности самостоятельно установить факт неисправности (некорректной установки) прибора учета газа и сообщить об этом в ООО «Газпром межрегионгаз Тула» до проведения проверки, то есть до 14 ноября 2022 года. Действиями по неправомерному начислению платы за услуги газоснабжения ей причинен моральный вред.

Определениями суда от 14 июня 2023 года, 18 июля 2023 года в порядке ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Тулагоргаз»; в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Тульский завод железобетонных изделий».

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО6 поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, заявленные требования просили удовлетворить в полном объеме. Представитель истца ФИО6 дополнительно пояснил, что не согласен с доводами стороны ответчика о том, что договор на поставку газа с ФИО2 был заключен в связи с подачей природного газа во внутридомовое газовое оборудование по адресу: <адрес>, который производится с 7 июня 2021 года на основании переданных данных от застройщика - ООО «Тульский завод ЖБИ», поскольку Правилами поставки газа и другими нормативными актами РФ не предусмотрено получение газоснабжающей организацией сведений о заинтересованном в заключении договора на поставку газа физическом лице, иначе как получение таких сведений из оферты, составленной с удовлетворением требований, предусмотренных п.п. 8, 9 Правил поставки газа. ООО «Газпром межрегионгаз Тула» не имело права получать от ООО «Тульский завод ЖБИ» и обрабатывать персональные данные ФИО2, в свою очередь застройщик не имел права передавать ответчику данные о ФИО2 В соответствии с положениями ст. 540 ГК РФ договор энергоснабжения с гражданином считается заключенным с момента первою фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединительной сети, что, по мнению представителя истца, в свою очередь не возможно до момента фактического заключения такого договора в силу п. 2 ст. 307 ГК РФ. Настаивал, что абонент ФИО2 в отношении своего имущества проявила должную степени заботливости и осмотрительности, в том числе в отношении прибора учета газа. 28 октября 2021 года при приеме объекта долевого строительства – <адрес>, находящейся на 14-м этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 квартиру осмотрела и приняла вместе с установленным в ней оборудованием, в том числе, со счетчиком ВК-G4, о чем были составлены соответствующие акты. Во время осмотра и приема квартиры ФИО2 были зафиксированы показания прибора учета газа, она убедилась, что пломба на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, установлена, её целостность не нарушена. Данная пломба была демонтирована после выявления 14 ноября 2022 года факта неправильной установки прибора учета газа. В ходе проверки у представителей ответчика, проводивших проверку, вопросов о подлинности и сохранности пломбы не возникло. Неправильно установленный прибор учета газа был опломбирован и передан в эксплуатацию в связи с халатностью и некомпетентностью сотрудников, проводивших опломбирование. Доводы представителя ООО «Газпром межрегионгаз Тула» о том, что несоблюдение сотрудниками ответчика требований п. 56 Правил поставки газа о проведении проверки с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки, не свидетельствует о незаконности его действий, полагал подлежащими отклонению как не соответствующие действительности и противоречащие нормам действующего законодательства. Истец или его представителем добровольно не предоставляли представителям ответчика для осмотра и проверки газовое оборудование, установленное в принадлежащем истцу жилом помещении. В акте от 5 мая 2022 года указано, что настоящий акт был составлен контролером ФИО9 с одной стороны и абонентом ФИО2 с другой стороны. При этом в разделе «Подписи сторон» акта контролером поставлена отметка, что в квартире присутствовал рабочий, который от подписи отказался, таким образом в составлении акта ФИО2 не участвовала и при проведении проверки в указанный день не присутствовала. В нарушение требований Правил поставки газа, в акте от 5 мая 2022 года отсутствуют достоверные и однозначные сведений о гражданах, присутствующих при проведении проверки, с указанием реквизитов документов удостоверяющих их личность. Присутствующий при проведении проверки «рабочий» не был уполномочен ФИО2 представлять ее интересы. Обращал внимание суда, что в силу ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно, действующим законодательством РФ не предусмотрено право проникновения сотрудников ресурсоснабжающих организаций для проведения проверок приборов учета в жилище, без согласия владельца этого жилища или лиц проживающих в нем. В тоже время, исходя из требований п.п. 21 и 22 Правил поставки газа у ФИО2 не возникло обязанности 5 мая 2022 года обеспечить представление прибора учета газа для проведения проверки. Относительно расчета начислений платы за газ дал пояснения аналогичные приведенным в представленном суду письменном расчете истца.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по доверенности ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, дав пояснения, аналогичные доводам, приведенным в письменных возражениях на иск. Пояснила, что поставку газа для нужд населения на территории <адрес> осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Тула». Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, регламентируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549. Учет потребленного газа может производится только двумя способами: по прибору учета или нормативу потребления. В соответствии с договором поставки газа, заключенным 1 августа 2021 года между ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и ООО «Тульский завод железобетонных изделий» (застройщик), ООО «Газпром межрегионгаз Тула» обязалось поставлять газ в строящийся многоэтажный дом по адресу: <адрес>, для целей осуществления пуско-наладочных работ. Данный вид поставки газа не является поставкой газа для удовлетворения личных бытовых нужд граждан, а также не является коммунальной услугой. 10 августа 2021 года была произведена пломбировка приборов учета по вышеуказанному адресу, то есть до пуска природного газа в дом. Согласно наряд-допуску №, подача природного газа во внутридомовое газовое оборудование по адресу: <адрес>, произведена с 13 октября 2021 года. В отсутствие подачи газа сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Тула» при опломбировке 10 августа 2021 года не имели возможности осуществить проверку работоспособности прибора учета, соответственно, данная пломбировка лишь фиксировала неизменность положения прибора учета к месту присоединения к газопроводу не являлась вводом приборов в эксплуатацию в порядке, предусмотренном п.п. 81-81(9) Постановления № 354, поскольку помещение, в котором установлен прибор учета, находилось в здании, не введенном в эксплуатацию и не имело статус жилого; отсутствие факта ввода в эксплуатацию здания не позволяет считать поставку газа в него коммунальной услугой, для учета потребления которой счетчики вводятся в эксплуатацию в порядке, установленном Постановлением № 354; невозможность осуществить процедуру проверки прибора учета по причине отсутствия подачи газа в здание; установка пломб требовалась для фиксации разъемных соединений приборов учета с газопроводом в целях исполнения договора поставки газа для пуско-наладочных работ, в соответствии с которым не предполагалось оказание коммунальных услуг. ФИО2 зарегистрировала право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, 11 декабря 2021 года. С этого момента у истца возникла обязанность по обеспечению оснащения жилого или нежилого помещения приборами учета, ввода установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащей технической эксплуатации, сохранности и своевременной замене. Данные обязанности ФИО2 исполняла ненадлежащим образом, в частности, не обратилась к поставщику газа с заявкой о вводе прибора учета в эксплуатацию, не исполнила обязанность по направлению оферты для заключения договора о поставке газа в письменной форме Обществу, согласно Правилам поставки газа. В случае направления такой оферты поставщиком газа направляется представитель для осуществления ввода в эксплуатацию прибора учета газа. Доводы о том, что истец не использовала газовое оборудование, поэтому до ноября 2022 года не обращалась в ООО «Газпром межрегионгаз Тула» для заключения договорав, являются не состоятельными и неподтвержденными. 5 мая 2022 года при проведении проверки газового оборудования по указанному адресу сотрудником ООО «Газпром межрегионгаз Тула» выявлено, что установленный в квартире истца прибор учета газа не регистрирует расход газа вследствие его неправильной установки, о чем составлен соответствующий акт. Поскольку прибор учета был установлен против течения газа и не мог в силу своей установки определять количество потребленного газа, то начиная с 5 мая 2022 года Обществом производился расчет начислений платы за газ по нормативам потребления, утвержденным Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 29 октября 2012 года № 67, исходя из количества граждан – 1 человек (собственник) и количества газоиспользующего оборудования – газовый котел. 14 ноября 2022 года сотрудниками Общества повторно был осуществлен выход по адресу принадлежащей истцу квартиры, в результате которого повторно составлен акт о том, что при работе газового котла, прибор учета не регистрирует расход газа из-за его неправильной установки (установлен против течения газа). Данное обстоятельство зафиксировано представителем истца ФИО6 путем подписания акта. 15 ноября 2022 года по указанному выше адресу был установлен новый прибор учета и, начиная с даты его опломбировки, начисление платы за газ производится в соответствии с показаниями данного прибора учета газа. 9 декабря 2022 года с ФИО2 был заключен письменный договор поставки газа. Факт того, что ООО «Газпром межрегионгаз Тула» при организации проверки установленного в квартире истца газового оборудования и прибора учета потребления газа не были соблюдены требования п.56 Правил поставки газа, сам по себе не влечет признание незаконным действий сотрудников Общества, выполнявших свои непосредственные обязанности по инвентаризации прибора учета потребления газа, поскольку акт был составлен с соблюдением положений п.п. 59-60 Правил поставки газа. Указала, что именно на истце как собственнике и пользователе газового оборудования лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения – прибора учета газа. Истец, нарушая требования действующего законодательства, и не проявляя должной осмотрительности, своим бездействием допустила сложившуюся ситуацию ненадлежащего учета газа. Не оспаривала, что прибор учета потребления газа в квартире истца не менял своего положения с момента установки пломбы поставщика, о чем свидетельствует ее целостность на момент проверок в мае и ноябре 2022 года, но поскольку положение прибора учета не позволяло использовать его для учета потребляемого газа, то в силу п. 32 Правил поставки газа данное обстоятельство являлось основанием для определения объема потребленного газа исходя из норматива потребления. Пояснила, что в настоящем случае применение для начислений норматива является единственно возможным способом определения объема потребления газа в отсутствии возможности учета по счетчику и не является видом ответственности абонента. Просила суд учесть, что доказательств невыгодности нормативных начислений для формирования вывода о нарушении прав абонента или наступления неблагоприятных последствий повлекших причинение морального вреда, стороной истца суду не представлено.

Представитель ответчика АО «Тулагоргаз» по доверенности ФИО8 в судебном заседании пояснил, что монтаж прибора учета потребления газа, а также установку газового оборудования по адресу: <адрес>, осуществлял АО «Тулагоргаз». На момент монтажа проверить правильность установки прибора учета не представлялось возможным, поскольку пуск газа в квартиры для коммунально-бытовых нужд произведен не был. В ноябре 2022 года по заявке застройщика выявленный недостаток по монтажу прибора учета потребления газа в квартире истца был устранен, прибор учета заменен и опломбирован. Пломбировку прибора учета потребления газа осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Тула», который в случае некорректности его работы должен был сообщить об этом абоненту, последний – застройщику, по заявке которого в ноябре 2022 года и был устранен выявленный недостаток. Указал, что АО «Тулагоргаз» не нарушал прав и законных интересов истца относительно правильности начисления потребленного газа, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к АО «Тулагоргаз» просил отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Тульский завод железобетонных изделий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, о причинах неявки не уведомили, возражений не представили.

В соответствии с положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца ФИО2, её представителя в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО6, представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по доверенности ФИО7, представителя ответчика АО «Тулагоргаз» по доверенности ФИО8, показания свидетелей ФИО9, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением газом через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547 ГК РФ).

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии со ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В соответствии со ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Как следует из ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Пунктом 12 Правил поставки газа установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

В силу п. 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и др.

Внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п.п. 32-38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер платы за потребленный газ для абонента – физического лица в случае предоставления ему или членам его семьи мер социальной поддержки в форме скидки (в натуральной форме) уменьшается на размер такой скидки. В случае предоставления мер социальной поддержки в иных формах размер платы не уменьшается.

В договоре с абонентом - физическим лицом (гражданином) предусматривается, что плата за потребленный газ перечисляется (вносится) непосредственно поставщику газа.

В соответствии с п. 23 Правил поставки газа поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п.п. 28, 30 и 31 Правил.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подп. «б» п.25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг) учет объема коммунальных услуг осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Подпунктами «г», «д» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку и обеспечивать проведение поверок приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета.

В силу п.п. 81 (1) и 81 (13) Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя.

В соответствии с абз. 4 п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель при проверке состояния прибора учета проверяет целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Тула» является поставщиком газа населению на территории Тульской области для коммунально-бытовых нужд на основании договоров.

6 марта 2020 года между ООО «Тульский завод железобетонных изделий» и АО «Тулагоргаз» заключен договор подряда №, по условиям которого АО «Тулагоргаз» принял на себя обязательство выполнить монтаж газопровода и газового оборудования, весь комплекс работ, предусмотренный проектной документацией по объекту: «Застройка жилого квартала в <адрес>, ограниченного <адрес>

1 августа 2021 года между ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и ООО «Тульский завод железобетонных изделий» был заключен договор поставки газа №, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Тула» обязуется с 1 августа 2021 года по 31 октября 2021 года поставлять, а ООО «Тульский завод железобетонных изделий» отбирать газ для пусконаладочных работ и оплачивать его стоимость, в том числе по объекту: <адрес>.

10 августа 2021 года с целью обеспечения учета природного газа, потребляемого ООО «Тульский завод ЖБИ» для пуско-наладочных работ по договору поставки газа № от 1 августа 2021 года, в помещениях строящегося многоэтажного дома по адресу: <адрес> – строительный адрес) установлено 197 пломб ООО «Газпром межрегионгаз Тула» на местах присоединения приборов учета газа ВК-G4 к газопроводу, 4 пломбы ООО «Газпром межрегионгаз Тула» на местах присоединения приборов учета газа ВК-G4Т к газопроводу (теплогенераторные), установленные в указанном объекте приборы учета газа опломбированы, что подтверждается актом от 10 августа 2021 года (т. 1 л.д. 171).

13 октября 2021 года АО «Тулагоргаз» произвел первичный пуск газа по адресу: <адрес>, что подтверждается нарядом-допуском № от 13 октября 2021 года.

15 октября 2021 года <адрес> введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением № от 15 октября 2021 года.

Истец ФИО2 на основании договора уступки прав требования № от 2 октября 2020 года к договору № участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 26 апреля 2019 года и всех дополнительных соглашений к нему, является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право собственности истца на указанную квартиру зарегистрировано 11 декабря 2021 года.

На основании указанных документов между ООО «Газпром межрегионгаз Тула» и ФИО2 заключен публичный договор поставки газа и открыт лицевой счет №. Лицевой счет абоненту ФИО2 на поставку и потребление газа открыт с даты акта приема-передачи данного помещения, то есть с 28 октября 2021 года.

В указанной квартире установлен один объект газоиспользующего оборудования – котел двухконтурный «Аристон» модель CAKESX15FFNG.

Согласно представленному в материалы дела расчету задолженности ФИО2 за потребление газа перед ООО «Газпром межрегионгаз Тула», с октября 2021 года по апрель 2022 года, включительно, истец в нарушение п. 21 Правил поставки газа не передавала ООО «Газпром межрегионгаз Тула» сведения об объеме потребленного газа по прибору учета, в том числе нулевые, при этом последний не производил истцу начисления за потребленный газ. В квитанции об оплате газоснабжения за апрель 2022 года поставщик указал абоненту ФИО2 на необходимость сообщить показания газового счетчика. Данное требование было собственником проигнорировано (т. 1 л.д. 56, 57).

5 мая 2022 года по адресу: <адрес>, сотрудником поставщика был осуществлен выход с целью проверки газифицированного домовладения. В результате данной проверки контролером ФИО9 установлено, что установленный в квартире истца прибор учета газа ВК-G4 заводской номер 06795384, год выпуска 11 июня 2020 года, дата последней поверки – 11 июня 2020 года, отражает показания – 0, целостность пломб не повреждена, однако прибор учета является неработающим, а именно: не регистрирует расход газа по причине неправильной установки газового счетчика. На момент проверки в квартире находился рабочий, который от подписи отказался.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля контролер ФИО9 подтвердил сведения, отраженные в акте от 5 мая 2022 года, пояснил, что предварительно о допуске контролера в квартиру для проверки работы прибора учета потребления газа истец не уведомлялась, данная квартира находилась в списке квартир, по которым не передаются показания прибора учета. В квартиру его пустил рабочий, осуществляющий там ремонтные работы. Посмотрев показания прибора учета потребления газа, он (ФИО9) спросил у рабочего пользуются ли в помещении горячей водой и отоплением, на что тот ответил утвердительно. Составленный по данному факту акт он оставил в квартире и попросил рабочего передать его собственнику. Указал, что счетчик в квартире был опломбирован, целостность пломбы сохранены, однако установлен он был неправильно (задом наперед).

Из представленных в материалы дела письменных документов следует, что с мая 2022 года по ноябрь 2022 года, включительно, абонент ФИО2 не предоставляла в ООО «Газпром межрегионгаз Тула» сведения об объеме потребления газа, в квитанции на оплату данной коммунальной услуги за ноябрь 2022 года поставщик указал, что <адрес> внесена в список на отключение.

9 ноября 2022 года ФИО2 обратилась в ООО «Газпром межрегионгаз Тула» с заявлением о заключении с ней договора о поставке газа по адресу: <адрес>.

14 ноября 2022 года по указанному адресу был осуществлен выход представителей ООО «Газпром межрегионгаз Тула» в составе начальника ТГС ФИО4 и мастера ФИО10, которыми в присутствии представителя истца ФИО6 был составлен акт о том, что при работе газового котла газовый счетчик не регистрирует расход газа из-за неправильной установки, а именно установлен против течения газа. В акте также отражено, что выход на осмотр осуществлен повторно. В акте отражены возражения ФИО6, указавшего, что акт осмотра в присутствии собственника составлен впервые, до выхода контролеров 14 ноября 2022 года, уведомлены не были.

Свидетель ФИО4 в своих пояснениях, данных в ходе рассмотрения дела, подтвердил обстоятельства, зафиксированные в акте от 14 ноября 2022 года, пояснил, что на момент выхода с проверкой 14 ноября 2022 года им были проверены сведения по абоненту ФИО2 и установлено, что в мае 2022 года контролером ООО «Газпром межрегионгаз Тула» зафиксирован факт неправильной установки прибора учета, вследствие чего расход газа не регистрировался. Соответствующий акт имелся у поставщика. До ноября 2022 года выявленный недостаток в работе прибора учета собственником квартиры устранен не был, в связи с чем при повторном осмотре было установлено то же самое нарушение.

Оценивая показания свидетелей, суд придает им доказательственное значение по делу, поскольку они последовательны, непротиворечивы, подтверждаются письменными материалами дела и не опровергнуты истцом.

Акты проверок газифицированного домовладения по адресу: <адрес>, от 5 мая 2022 года и от 14 ноября 2022 года незаконными не признаны, достоверность содержащихся в них сведений истцом и её представителем не опровергнута, а напротив, подтверждена письменными документами, в том числе актом о замене прибора учета от 16 ноября 2022 года, и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

То обстоятельство, что акт проверки от 5 мая 2022 года составлен без предварительного уведомления абонента о дате и времени проведения проверки, не свидетельствует о его незаконности, поскольку положения п. 56 Правил поставки газа, направлены в первую очередь, на возможность обеспечения абонентом доступа представителю поставщика в помещение, где установлен прибор учета и газоиспользующее оборудование. При этом, наличие доброй воли абонента на предоставление поставщику коммунальной услуги доступа для осмотра и проверки газового оборудования, законодателем не предусмотрено. В настоящем случае такой доступ контролеру ФИО9 был обеспечен находившимся в квартире истца рабочим, доступ носил беспрепятственный характер. Доказательств обратного стороной истца суду не представлено, сведений об обращении ФИО2 либо её уполномоченного представителя в правоохранительные органы по факту незаконного проникновения контролера ООО «Газпром межрегионгаз Тула» в квартиру истца для проверки работы прибора учета потребления газа, не представлено. В связи с чем, акт проверки от 5 мая 2022 года является надлежащим доказательством по делу.

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права. Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Кодексом только при наличии прямого указания закона.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В данном случае обязанность истца оплатить полученную услугу - потребленный газ, вытекает из договора и самого факта получения коммунального ресурса.

Направляя истцу счет на оплату тепловой энергии - ответчик действовал в рамках закона.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что как было указано ранее, истец в нарушение п. 21 Правил учета газа показания прибора учета, в том числе нулевые, ответчику не передавала, оплату не производила, у ООО «Газпром межрегионгаз Тула» имелись объективные основания для начисления абоненту ФИО2 объема потребления газа по нормативу потребления, и начисления оплаты на данный объем, что соответствует положениям п.п. 23, 28, 30-32 Правил поставки газа. Отсутствие факта потребления коммунального ресурса – газа и неполучение квитанций по оплате газоснабжения, о чем в своих пояснениях указывали истец и её представитель, не освобождает абонента от обязанности предоставлять ресурсоснабжающей организации ежемесячно сведений об объеме потребления данного коммунального ресурса и внесения платы за него.

При этом, суд учитывает, что с момента открытия абоненту ФИО2 лицевого счета по коммунальной услуге газоснабжение, с 28 октября 2021 года по апрель 2022 года, включительно, истцу оплата за потребление данной коммунальной услуги не начислялась. Применение для начислений норматива при определении объема потребления газа не является видом ответственности абонента, доказательств невыгодности нормативных начислений для вывода о нарушении прав абонента или наступления неблагоприятных последствий, стороной истца суду не представлено.

15 ноября 2022 года в квартире истца произведена замена прибора учета потребления газа, который был опломбирован представителем ООО «Газпром межрегионгаз Тула» 16 ноября 2022 года.

9 декабря 2022 года истец заключила с ООО «Газпром межрегионгаз Тула» письменный договор о поставке газа №.

По состоянию на май 2023 года на лицевом счете ФИО2 числится задолженность в размере 11.156 рублей 78 копеек.

Проверив представленный поставщиком расчет объема и оплаты газоснабжения в отношении абонента ФИО2 за спорный период, суд находит его верным, соответствующим требованиям Правил поставки газа, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и Жилищному кодексу РФ.

Оснований для перерасчета задолженности по заявлениям истца, у ответчика не имелось.

При таком положении правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным расчета задолженности за потребление газа по нормативам потребления газа в период с мая по ноябрь 2022 года и пени за указанный период, перерасчете объема потребленного газа по адресу: <адрес>, исходя из показаний прибора учета газа, а в период с 14 ноября 2022 года по 17 ноября 2022 года – в соответствии с нормативами потребления газа, в связи с чем считать объем потребленного газа по состоянию на 24 апреля 2023 года равным 553,79 куб.м на сумму 3.863 рубля 44 копейки, не имеется, а потому в указанной части иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем, установление в ходе рассмотрения дела, факта пломбировки ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Тула» неправильно установленного прибора учета потребления газа является основанием для возложения на поставщика обязанности по компенсации морального вреда.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителя» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что между истцом и ответчиком заключен договор. ООО «Газпром межрегионгаз Тула» оказывает услуги по поставке газа, в рамках заключенного договора предоставляет, в том числе услуги по пломбировке прибора учета, а также проверке состояния и показаний прибора учета газа.

В результате оказания некачественной услуги в виде пломбировки прибора учета без проверки правильности его монтажа, очевидного при визуальном осмотре установленного оборудования, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу из показаний допрошенных свидетелей, ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Тула» были нарушены права истца как потребителя коммунальной услуги на получение достоверной информации об объеме потребляемого коммунального ресурса, и, как следствие, размере его оплаты.

В связи с чем, требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ, при определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Факт нарушения прав потребителя, установлен в ходе рассмотрения дела. Учитывая степень физических и нравственных страданий истца, данные о её личности, установленные обстоятельства по делу, отношение к создавшейся ситуации со стороны ответчика, суд определяет сумму компенсации морального вреда в пользу истца в размере 5.000 рублей.

Поскольку с другим ответчиком – АО «Тулагоргаз», привлеченным к участию в деле, истец в договорных отношениях не состоит, правовые основания для их (соответчиков) солидарной ответственности с ООО «Газпром межрегионгаз Тула» в данном случае не имеется.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Статья 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривает ответственность продавца за нарушение прав потребителей, согласно которым при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя (п. 6).

Судом удовлетворены требования истца о взыскании компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушения прав потребителя, в связи с чем с ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тула» в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 2.500 рублей.

Согласно ст. 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решения суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 88 ГПК судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истец была освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, поскольку исковые требования связаны с нарушением прав потребителей.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой был освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая положения ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 50, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, поскольку заявленные требования удовлетворены частично, суд считает необходимым взыскать с ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тула» в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 700 рублей (300 рублей – по требованиям имущественного характера, не подлежащего оценке (компенсация морального вреда), 400 рублей – по требованиям имущественного характера, подлежащего оценке (штраф)).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ООО «Газпром межрегионгаз Тула», АО «Тулагоргаз» о признании незаконным расчета задолженности за потребление газа, взыскании компенсации морального вреда, штрафа, удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (<данные изъяты> с ООО «Газпром межрегионгаз Тула» (<данные изъяты> компенсацию морального вреда в размере 5.000 рублей, штраф в размере 2.500 рублей, а всего взыскать 7.500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным расчета задолженности за потребление газа по нормативам потребления газа в период с мая по ноябрь 2022 года и пени за указанный период, перерасчете объема потребленного газа по адресу: <адрес>, исходя из показаний прибора учета газа, а в период с 14 ноября 2022 года по 17 ноября 2022 года – в соответствии с нормативами потребления газа, в связи с чем считать объем потребленного газа по состоянию на 24 апреля 2023 года равным 553,79 куб.м на сумму 3.863 рубля 44 копейки, отказать.

В удовлетворении требований к АО «Тулагоргаз» отказать.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Тула» <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 700 (семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 31 августа 2023 года.

Председательствующий Ю.В. Власова