Дело № 2-822/2022
(УИД 27RS0005-01-2022-000680-28)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 21 июня 2022 г.
Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Малеева А.А.,
при секретаре Соловьевой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации со ссылками на то, что в 1991 году от завода истцу было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: ****. Ордер при вселении не выдавался. Квартира предоставлена в пользование по договору социального найма на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета завода «. В дальнейшем государственное предприятие Завод «Сплав» было преобразовано в 10.12.1994 истец была уволена в связи с сокращением штатов.
В соответствии со сведениями с сайта Хабаровского городского центра хранения документов по адресу в сети интернет предположительно в 1998 году Дальневосточное открытое акционерное общество по производству изделий электронной техники «Дальэлектрон» прекратило свое существование.
В настоящее время хочет воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, однако в административном порядке сделать это не представляется возможным, что вытекает из ответа Администрации г.Хабаровска от 16.12.2021 № .... Ранее свое право на приватизацию истец не использовала. На основании изложенного, просит признать за истцом право собственности на жилое помещение комнату ... в **** в порядке приватизации.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени которого уведомлена в установленном порядке.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Хабаровска в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, представил возражения, из которых следует, что с требования истца не согласен, комната № **** является муниципальной собственностью города Хабаровска на основании постановления администрации г.Хабаровска от 04.12.2004 № 1361.
В силу статьи 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.06.1991 №1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Из искового заявления следует, что вышеуказанная комната ей была предоставлена в 1991 в связи с трудовыми отношениями.
Поскольку из материалов дела следует, что жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли до введения в действие ЖК РФ и ЖК РСФСР, в данном случае необходимо руководствоваться нормами законодательства, действующего на тот период времени (ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 296 ГК РСФСР предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.
Стороной истца не представлено суду доказательств правомерности проживания в спорном жилом помещении с 1991 года, отсутствует ордер на вселение в занимаемое жилое помещение, иные доказательства, подтверждающие законность вселение истца в спорное жилое помещение в 1991 году и его проживание на условиях договора социального найма. Так же не представлено доказательств исполнения обязанностей нанимателя.
Таким образом, в связи с отсутствием вышеуказанных доказательств, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права на приватизацию спорного жилого помещения в силу ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не имеется.
Кроме того, требование о признании права на приватизацию не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием досудебного порядка регулирования данного вопроса, поскольку с соответствующим заявлением истец в администрацию не обращалась.
В связи с чем, просят в удовлетворении иска отказать.
Свидетель П. в судебном заседании пояснила, что с 1999 года проживает по адресу: ****. Истец является ее соседкой, точную дату ее вселения не помнит, примерно в 1997-1998 году. Истцу данная комната была предоставлена заводом «». Истец постоянной проживает в данной комнате вместе с сыном, бремя содержания комнаты несет она, в комнате делал ремонт. Она тоже была вселена в свою комнату по ордеру, но подтверждающие документы отсутствуют.
Свидетель С. в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу **** с 1999 года. Истец является ее соседкой, точную дату, когда они вселились в данную комнату, не помнит, примерно за год до их вселения. Данную комнату ей предоставил завод «», в которой она работала. Истец вместе с сыном проживает в данной комнате постоянно, несет бремя содержания, делала ремонт.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен его.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе, они возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем признания жилищного права.
Учитывая, что жилищные правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли в 1968 году, то есть до введения в действие ЖК РФ и ЖК РСФСР, в данном случае необходимо руководствоваться нормами законодательства, действующего на тот период времени (ГК РСФСР).
В соответствии со ст. 296 ГК РСФСР предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.
На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.
Из поквартирной карточки спорного жилого помещения следует, что в ней с 17.01.1991 на постоянной основе и по настоящее время зарегистрирована истец ФИО1 Так же были зарегистрированы Ч.,В.,Ч. которые сняты с регистрационного учета по вышеуказанному адресу по различным основаниям.
Из ответа управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от 16.12.2021 г. на обращение ФИО1 следует, что архивные документы жилищного фонда и приватизации жилья администрации города сведения о предоставлении истцу ФИО1 спорного жилого помещения отсутствуют. Выдать копию ордера на жилое помещение № **** не представляется возможным. Администрацией города Хабаровска с 01.03.2005 заключаются с гражданами договоры социального найма муниципальных жилых помещений, в отношении которых администрацией города принято в установленном законодательство порядке об их предоставлении. Решение о предоставлении ФИО1 комнаты № **** администрацией города Хабаровска не принималось.
Из ответа МКУ «Центр хранения документов» от 18.04.2022 следует, что в документах по личному составу архивного фонда 433 «Дальневосточное открытое акционерное общество по производству изделий электронной техники «» г.Хабаровск (ранее Государственное предприятие Хабаровский завод «Сплав» производственного объединения «изомер» Главного управления Министерства электронной промышленности СССР ****») за 1991 год сведения о предоставлении ФИО1 жилого помещения отсутствуют, так как документы, касающиеся предоставления гражданам жилой площади и передачи квартир в собственность, на хранение в МКУ «Центр хранения документов» не поступают. Основное направление деятельности учреждения - прием, хранение и использование документов по личному составу ликвидированных предприятий г.Хабаровска.
При разрешении вопроса о законности вселения ФИО1 в спорное жилое помещение суд исходит из того, что последняя была зарегистрирована в нем по месту жительства с 17.01.1991. Наличие регистрации места жительства (согласно ранее действовавшему законодательству – прописки) в спорном жилом помещении с 1969 года является одним из подтверждений законности проживания в жилом помещении в качестве постоянного места жительства.
Согласно выписки из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от 05.04.2022, что комната **** принято в муниципальную собственность на основании постановления Мэра г.Хабаровска от 04.12.2001 № 1361.
Согласно лицевого счета ... от 31.03.2022 в ком. **** собственник Городской округ «Город Хабаровск», наниматель ФИО1
Из справки ... от ***, выданной КГБУ «Хабкрайкадастр» следует, что за ФИО1 до 15.05.1998 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения – приватизированную квартиру не зарегистрировано.
Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.04.2022 следует, что на комнату **** отсутствуют сведения о правопритязаниях, либо иных запретах
Судом установлено и подтверждается как пояснениями представителя истца, так и письменными доказательствами и показаниями допрошенных свидетелей, что ФИО1 вселена в спорную комнату на законных основаниях в 1991 году, использует жилое помещение по назначению для постоянного проживания, несет расходы по оплате содержанию жилья и коммунальных услуг, текущему ремонту, что подтверждается исследованными материалами дела.
Поскольку письменный договор социального найма спорного жилого помещения администрацией г.Хабаровска после принятия дома в муниципальную собственность с ФИО1 не заключался, то факт ее вселения в спорное жилое помещение, пользование им для постоянного проживания, свидетельствуют о том, что ФИО1 с момента передачи дома в муниципальную собственность находится в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, а именно, в соответствии со ст. 426 ГК РФ, между ними действует публичный договор найма жилого помещения, что также следует из факта ее законного вселения в жилое помещение, из поквартирной карточки, из факта регистрации в спорном жилом помещении, свидетельствующем о нежелании ФИО1 отказываться от права пользования спорным жилым помещением. При этом, отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом законном вселении в предоставленную комнату не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, пользуется этой жилой площадью как наниматель жилого помещения, а потому приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлен ордер, договор социального найма суд считает необоснованными, так как они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а также тем, что за весь период проживания в спорной комнате администрация г. Хабаровска с исками о выселении к истцу не обращалась, никаких претензий к ней не предъявляла.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом.
В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Правом на приватизацию ФИО1 ранее не пользовалась, жилья в собственности не имеет, что подтверждается материалами дела. В силу указанных норм закона, ФИО1 имеет право на её приватизацию.
Каких либо допустимых и относимых доказательств об обратном, суду не представлено.
Истцом заявлено требование о признании права собственности на спорное жилое помещение.
Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Право граждан РФ на жилище так же предусмотрено ст. 1 ЖК РСФСР и ст. 3 ЖК РФ.
Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем признания жилищного права.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 7. Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 - передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Согласно Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 10.08.2005 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года», утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.08.2005, в том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Обстоятельств, препятствующих истцу в реализации права на однократное получение в собственность бесплатно, в порядке приватизации занимаемого им на условиях социального найма жилого помещения, судом не установлено и доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, материалы дела не содержат.
Поскольку спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, то его бесплатная передача в собственность истца должна происходить в порядке, предусмотренном ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», через оформление между органом местного самоуправления и истцом договора передачи (приватизации) жилого помещения, основанием для заключения которого и является принятое судом первой инстанции решение, которое восполняет отсутствие у истца ордера на жилое помещение.
Доказательств тому, что истец обращался к ответчику установленным порядком по вопросу представления спорного жилого помещения в собственной бесплатно в порядке приватизации и ему в этом было оказано, суду не представлено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению частично, путем признания за истцом права на приватизацию спорного жилого помещения, исковые требования в части признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение удовлетворению не подлежат.
Данное решение не нарушает жилищных прав истца, так как позволяет без иных судебных разбирательств и без ордера лично или через представителя обратиться в любой МФЦ по г. Хабаровску либо в электронной форме через личный кабинет Портала госуслуг для приватизации спорного жилого помещения, решение о чем в силу ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 должно быть принято в двухмесячный срок.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать за ФИО1,, , право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ****.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27.06.2022.
Судья: А.А.Малеев