Решение по делу № 2-1129/2022 от 28.07.2022 - о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение.

№ 2-1129/2022

УИД: 68RS0003-01-2021-003624-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июля 2022 года г.Тамбов

Советский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макарова А.В.,

при секретаре Артамоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего 1, к Территориальному отделу «Тамбовский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный») и ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства Обороны РФ о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения и обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетнего 1, обратились в Советский районный суд г. Тамбова с исковым заявлением к Территориальному отделу «Тамбовский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный»), в котором просят признать недействительным решение о предоставлении жилого помещения от "ДАТА" года № "НОМЕР" Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Территориальный отдел «Тамбовский», в части формулировки: «маневренного фонда» и формулировки: «Указанное жилое помещение предоставляется К.Н.ВБ. на срок до "ДАТА"г.» и обязать Территориальный отдел «Тамбовский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Западный» заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах 1, "ДАТА" года рождения, договор социального найма на жилое помещение -квартиру по адресу: "АДРЕС" (с учетом уточненного искового заявления от 16.03.2022 г.)

В заявлении указали, что апелляционным определением апелляционной инстанции по гражданским делам Тамбовского областного суда от "ДАТА" за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "АДРЕС", комната "НОМЕР". Решением Советского районного суда г. Тамбова от 15 ноября 2012 года в удовлетворении исковых требований военного прокурора Тамбовского гарнизона (в защиту интересов РФ) к ФИО1 о ее выселении и всех проживающих с ней лиц из комнаты "НОМЕР" по адресу: "АДРЕС" без предоставления другого жилого помещения было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 23 января 2013 года названное решение суда оставлено без изменения, апелляционное представление военного прокурора - без удовлетворения. "ДАТА" она обратилась письменно к начальнику ФГКУ «Западрегионжильё» о предоставлении ей и членам семьи, в составе 4 человек, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г. Тамбова и находящееся в черте г. Тамбова. "ДАТА". она получила уведомление от ответчика о готовности предоставить жилое помещение маневренного фонда Министерства обороны РФ, с координатами куда и к кому необходимо обратиться, и какие документы необходимо представить для заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда, по адресу: "АДРЕС". "ДАТА". она представила истребуемые документы и написала под диктовку заявление, что согласна с предоставлением ей служебного жилья по вышеуказанному адресу. Она получила уведомление от "ДАТА". "НОМЕР" из которого следовало, что ей необходимо явиться к ответчику для заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда с представлением документов об отсутствии задолженности по оплате ЖКУ по предыдущему месту жительства, которые ей были представлены. Ей был представлен договор найма жилого помещения маневренного фонда от "ДАТА", который она должна была подписать, и из которого следовало, что сторонами в договоре являются ответчик (Наймодатель) и она (Наниматель) на основании решения о предоставлении жилого помещения от "ДАТА" № "НОМЕР", которые должны заключить договор о нижеследующем: Наймодатель передает Нанимателю и членам ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, включенное в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ, состоящее из трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "АДРЕС", для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с решением Советского районного суда г. Тамбова от 15 ноября 2012 года № 2-55/2012. Жилое помещение отнесено к маневренному фонду на основании приказа заместителя Министра обороны РФ "НОМЕР" от "ДАТА"; настоящий договор заключается на срок до "ДАТА". Из п/п 10 п. 8 и п/п 1 п. 17 Договора следует, что по истечению срока договора, он прекращает свое действие, и Наниматель с членами семьи обязаны освободить жилое помещение. Квартира по адресу: "АДРЕС" ей была передана вместе с ключами, в которую она с семьей переехала и в настоящее время проживает в ней, производит ремонт квартиры. Между тем она считает, что ответчик в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ и решения Советского районного суда г. Тамбова от 15 ноября 2012 года по делу № 2-55/2012, представляя ей на подпись вышеуказанный договор найма жилого помещения маневренного фонда от "ДАТА" с перечисленными выше условиями, подменяет смысл заложенный законодателем в положение названной нормы закона и мотивировочную/резолютивную части решения суда, с намерением лишения их жилища в дальнейшем без предоставления им другого жилого помещения. Откуда можно сделать выводы, что при отсутствии оснований предоставления им временного жилого помещения, учитывая разъяснения Верховного суда РФ в Постановлении "НОМЕР" от "ДАТА"., предоставленная квартира "АДРЕС" относиться к жилищному фонду социального использования, а значит с ними должен быть заключен договор социального найма на постоянной основе.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 22.12.2021г. в настоящее гражданское дело было привлечено в качестве соответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства Обороны РФ.

Заочным решением Советского районного суда г. Тамбова от 14.04.2022г. исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего 1 были удовлетворены и постановлено:

Признать недействительным решение о предоставлении жилого помещения от "ДАТА" № "НОМЕР" Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Территориальный отдел «Тамбовский», в части формулировки: «маневренного фонда» и формулировки: «Указанное жилое помещение предоставляется ФИО1 на срок до "ДАТА"г.».

Обязать Территориальный отдел «Тамбовский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Западный» заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах 1, "ДАТА" года рождения, договор социального найма на жилое помещение - квартиру по адресу: "АДРЕС".

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 07.06.2022 г. вышеуказанное заочное решение было отменено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования от 16.03.2022 г. поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, письменных пояснениях, и просил их удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующая в интересах 1, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, согласно заявлений просили рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Территориальный отдел «Тамбовский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный») по доверенности ФИО5 в судебное не явилась о дате, месте и времени судебного заседания извещалась надлежаще, согласно заявления просит рассмотреть настоящее гражданское дело в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требованиях ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего 1, просит отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Ранее в судебном заседании так же возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего 1, поскольку полагает, что отсутствуют законные основания для удовлетворения данных требований. При этом пояснила, что согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации от "ДАТА", "НОМЕР" жилое помещение, расположенное по адресу: "АДРЕС", отнесено к жилому помещению маневренного фонда. В настоящее время указанный приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации не отменен и является действующим. А в связи с изданием приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ "НОМЕР" от "ДАТА" «О закрепление недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации статус квартиры, расположенной по адресу: "АДРЕС" не изменился. Так же подтвердила, что по истечении срока заключения найма жилого помещения маневренного фонда, ФИО1 никто выселять не собирается. После того как она подтвердит документальное свое жилищное положение (что оно не изменилось) с ней будет заключен другой договор найма на 1 год (то есть договор подлежит пролонгации), в силу разъяснений заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "НОМЕР" от "ДАТА" о сроках заключения договоров найма специализированных жилых помещений.

Ответчик ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» Министерства Обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, месте и времени судебного заседания извещались надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждый гражданин вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками жилищных отношений на территории РФ, в равной степени обладают правом на судебную защиту, если они полагают, что их жилищные права нарушены.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с 1 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (статья 95 ЖК РФ).

Согласно ч.3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Из части 2 статьи 106 ЖК РФ следует, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Из частей 2-5 статьи 100 ЖК РФ следует, договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения; в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением; наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем; к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Из названных норм закона видно, что служебные жилые помещения и жилые помещения маневренного фонда, хоть и отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, но по своему статусу предназначены для различного применения, первые для постоянного жительства в рамках установленных законом правоотношений, вторые - для временного проживания в зависимости от технического состояния служебных жилых помещений или установленных законом обстоятельств в отношении граждан в них проживающих.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В судебном заседании установлено, что на основании судебных актов, а именно:

Апелляционным определением апелляционной инстанции по гражданским делам Тамбовского областного суда от 12 сентября 2012 года за ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "АДРЕС", комната "НОМЕР".

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 15 ноября 2012 года в удовлетворении исковых требований военного прокурора Тамбовского гарнизона (в защиту интересов РФ) к ФИО1 о ее выселении и всех проживающих с ней лиц из комнаты "НОМЕР" по адресу: "АДРЕС", без предоставления другого жилого помещения было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 23 января 2013 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения, апелляционное представление военного прокурора - без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из требования ФИО1 от "ДАТА" года в адрес начальника ФГКУ «Западрегионжильё», она просила предоставить ей и членам ее семьи в составе 4 человек другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям г. Тамбова и находящееся в черте г. Тамбова.

Из сообщения начальника филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от "ДАТА"., следует, что на обращение по расселению малозаселенного здания общежития, расположенного по адресу: "АДРЕС" рассмотрено. Ввиду неудовлетворительного технического состояния и в целях минимизации затрат на содержание пустующего фонда следует в кратчайшие сроки организовать мероприятия по расселению общежития с дальнейшей консервацией здания: лицам, в отношении которых имеются решения судов о невозможности выселения без предоставления иного жилого помещения, следует предоставить жилые помещения маневренного фонда; в отношении лиц, проживающих без законных оснований, принять меры по выселению в судебном порядке.

Согласно уведомления Территориального отдела «Тамбовский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный») от "ДАТА", ФИО1 сообщалось о готовности предоставить жилое помещение маневренного фонда Министерства обороны РФ на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: "АДРЕС" (том 1 л.д. 51-52).

Из заявления ФИО1 от "ДАТА", следует, что она с представленным ей служебным жильем, расположенным по адресу: "АДРЕС", согласна (том 1 л.д.53).

Решением территориального отдела «Тамбовский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный») № "НОМЕР" от "ДАТА" ФИО1 было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, состоящее из трехкомнатной квартиры по адресу: "АДРЕС", общей площадью 73,1 кв.м. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 - сын. Указанное жилое помещение предоставляется ФИО1 на срок до "ДАТА" (том 1 л.д.72).

Из уведомления от "ДАТА" "НОМЕР", направленного в адрес ФИО1 следует, что ей необходимо явиться к ответчику для заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда с представлением документов об отсутствии задолженности по оплате ЖКУ по предыдущему месту жительства, которые ей были представлены (том 1 л.д.20).

Из предоставленного неподписанного сторонами договора найма жилого помещения маневренного фонда от "ДАТА", следует, что сторонами в договоре являются ответчик (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) на основании решения о предоставлении жилого помещения от "ДАТА" № "НОМЕР", которые должны заключить договор о нижеследующем: Наймодатель передает Нанимателю и членам ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, включенное в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ, состоящее из трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: "АДРЕС", для временного проживания в нем; жилое помещение предоставляется в связи с решением Советского районного суда г. Тамбова от 15 ноября 2012 года № 2-55/2012; жилое помещение отнесено к маневренному фонду на основании приказа заместителя Министра обороны РФ "НОМЕР" от "ДАТА"; настоящий договор заключается на срок до "ДАТА". Из п/п 10 п. 8 и п/п 1 п. 17 Договора следует, что по истечению срока договора он прекращает свое действие и Наниматель с членами семьи обязаны освободить жилое помещение (том 1 л.д. 24).

Из выписки ЕГРН от "ДАТА"., следует, что квартира, расположенная по адресу: "АДРЕС", на территории ТВАИИ, находится в оперативном управлении Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, а в собственности РФ.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от "ДАТА", "НОМЕР" жилое помещение, расположенное по адресу: "АДРЕС" отнесено к жилому помещению маневренного фонда (том 1 л.д.74).

Пункт 15 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42, «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», прямо устанавливает, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

На основании Приказа Министра обороны РФ от 06.11.2020 г. № 583, путем реорганизации в виде присоединения Федеральных государственных казенных учреждений (в том числе и отделение (территориального г. Тамбова) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ) к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, то есть «казенное учреждение» прекратило деятельность и присоединилось к «автономному учреждению».

Как следует из учетного дела, ФИО1 постановлением администрации города Тамбова от "ДАТА" "НОМЕР" принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку очереди - граждане, нуждающиеся в жилых помещениях и признанные малоимущими: состава семьи два человека (ФИО1 и ее сын - ФИО2 Очередь под номером "НОМЕР".

Из разъяснений заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации №194/11/27361 от 26 октября 2016 г. о сроках заключения договоров найма специализированных жилых помещений, следует, что при заключении договора найма специализированного жилого помещения срок действия договора определяется, для гражданского персонала на срок трудового договора (контракта), но не более 1 года.

Доводы представителя истца ФИО1 о том, что Приказ 943 заместителя Министра обороны Российской Федерации, не был зарегистрирован в соответствии с п. 186 Приказ Министра обороны РФ от 04.04.2017 г. № 170 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ВС РФ» и не был исполнен начальником отделения (территориального г. Тамбова) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, до прекращения его деятельности на основании Приказа Министра обороны РФ от 06.11.2020 г. № 583 путем реорганизации в виде присоединения к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку доказательств того что данный Приказ 943, не был зарегистрирован в установленном законом порядке, отменен и признавался недействующим, суду представитель истца в силу ст. 56 ГПК РФ, не предоставил.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Так, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 (далее - Правила).

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Правил N 42 решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Таким образом, направление указанного решения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер.

В соответствии с приведенными положениями Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и п. 2 ст. 92 ЖК РФ, направление решения о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда в орган, регистрирующий права на недвижимое имущество и сделки с ним, равно как и заявителю в трехдневный срок, не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.

Учитывая, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, отнесение жилого помещения к специализированному фонду не порождает указанных юридических фактов, т.е. отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как отнесенного к специализированному фонду не может свидетельствовать о недействительности его нахождения в специализированном жилом фонде.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Как следует из вышеуказанного не подписанного сторонами договора найма жилого помещения маневренного фонда от "ДАТА", следует, что настоящий договор заключается на срок до "ДАТА", то есть срок, на который предполагалось заключение данного договора, в настоящее время истек.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, что в отношении спорного жилого помещения решение об исключении из числа специализированных жилых помещений в отношении спорной квартиры не принималось, и ее правовой статус не изменялся.

При этом суд полагает, что определение статуса жилого помещения, относящегося к государственному или муниципальному жилищному фонду, является исключительной прерогативой уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления.

Таким образом, суд, принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, судебные акты, и письменные доказательства приходит к выводу, что начальник Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный») правомерно принял решение № "НОМЕР" от "ДАТА", о предоставлении ФИО1 жилого помещения маневренного фонда состоящей из трехкомнатной квартиры по адресу: "АДРЕС", общей площадью 73,1 кв.м., на срок до "ДАТА"

Что же касается требований истцов об обязании Территориального отдела «Тамбовский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Западный» заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах 1, "ДАТА" года рождения, договор социального найма на жилое помещение - квартиру по адресу: "АДРЕС", то суд полагает, что в связи с вышеуказанным, они так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего 1, о признании недействительным решение о предоставлении жилого помещения от "ДАТА" № ЗРУЖО-68/52/181-2021 Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Территориальный отдел «Тамбовский», в части формулировки: «маневренного фонда» и формулировки: «Указанное жилое помещение предоставляется ФИО1 на срок до "ДАТА"г.»; обязании Территориальный отдел «Тамбовский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») филиал «Западный» заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в интересах 1, "ДАТА" года рождения, договор социального найма на жилое помещение - квартиру по адресу: "АДРЕС" Г, "АДРЕС" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд "АДРЕС" в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Макаров

Мотивированное решение изготовлено «04» августа 2022 года.

Судья: А.В. Макаров