Мотивированное решение изготовлено №
Дело 2а-602/2025
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2025 г. <адрес>
<адрес>
Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бобровой О.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дунаевой И.Н., при секретаре Овчинниковой А.А.,
с участием административного истца С.А.Д. (путем использования видеоконференцсвязи),
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России – ФИО1, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.А.Д. к ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
С.А.Д. обратился в суд с иском к ответчикам, в обоснование которого указал, что осужден по приговору <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы, ч.5 ст. 74, ст.70 УК РФ к 10 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывает наказание в ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес>. <адрес> прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> по результатам ранее проведенной проверки по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в жилых помещениях ШИЗО и ПКТ, где отбывают наказание осужденные, горячее водоснабжение отсутствует, в связи с чем начальнику ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако, горячее водоснабжение в камеры не проведено, закон в этой части до настоящего времени не исполнен, права осужденных в этой части не восстановлены. Просил за нарушение условий его содержания, выразившихся в нарушении эпидемиологических требований к жилым помещениям, в связи с отсутствием горячего водоснабжения в камерах, взыскать с ответчика компенсацию в 150 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Определением Партизанского районного суда <адрес> в качестве административных соответчиков по делу привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>.
Административный истец С.А.Д. в судебном заседании пояснил суду вышеизложенное, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Также пояснил, что нарушения его прав по необеспечению горячим водоснабжением длятся с 2017 года по настоящее время. В суд обратился после обращения в прокуратуру и ответа по его обращению прокурором по надзору. Расчет исковых требований произведен им из приблизительной потребности использования горячей воды в 30-50 рублей в день.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России – ФИО4, в судебном заседании полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которых в соответствии с п.19.2.1, 19.2.5 СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» утвержденного ДД.ММ.ГГГГ №/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарными водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов: подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.). В соответствии с п.1.1 настоящий свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных, лечебно-профилактических учреждений. На момент ввода в эксплуатацию ШИЗО/ПКТ в ДД.ММ.ГГГГ году, согласно технического паспорта, действовали «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» не предусматривающих обеспечение всех объектов учреждения горячим водоснабжением. Из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания данного приказа. В соответствии с п.20.5 Инструкции по проектированию исправительных учреждений УИС Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП, следует, что при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний поселений допускается не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам и общежитиям различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а так же к умывальникам в уборочных для АУП в административном здании. Таким образом, считает отсутствие горячей воды в камерах ШИЗО/ПКТ, где содержится заявитель, является особенностью строения самого помещения, при этом как следует из ответа прокуратуры, здание в котором расположено ШИЗО/ПКТ имеет подводку горячей воды, имеется душевая комната, кроме того осужденным администрацией учреждения предоставляется горячая вода. Как следует из административного заявления, административный истец иных мотивированных требований, кроме как отсутствие подводки горячей воды в камеры ШИЗО/ПКТ не предъявляет. Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным иском. Просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме
Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.
Только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении.
Исходя из анализа приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, присуждение компенсации за нарушение условий содержания имеет компенсаторный механизм, само по себе допущенное нарушение условий содержания не влечет безусловной обязанности по компенсации, для правильного разрешения дела подлежат установлению обстоятельства наличия необходимой совокупности характера выявленных нарушений, их длительности, последствий для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей и характера принятых мер по их восполнению.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела административный истец С.А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по приговору <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> УК РФ к 10 годам 6 месяцам лишения свободы, ч.5 ст. 74, ст.70 УК РФ к 10 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> осужденный содержится с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> С.А.Д. за весь период отбывания наказания многократно подвергался дисциплинарным взысканиям за нарушения установленного порядка отбывания наказания. За ДД.ММ.ГГГГ год водворялся в штрафной изолятор с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камеру ШИЗО №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камеру № ПКТ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камеру № ШИЗО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камеру № ШИЗО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камеру № ШИЗО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камеру № ШИЗО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камеру № ШИЗО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камеру № ШИЗО.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из пояснений административного истца о нарушениях условий его содержания в ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> в рассматриваемый судом период истец узнал в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, однако обратился с указанным иском только после обращения с жалобой в прокуратуру и ответа прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд приходит к выводу, что установленный процессуальным законодательством срок обращения истца в суд не истек.
Согласно ответу прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по обращению С.А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам ранее проведенной спецпрокуратурой проверки, было установлено, что в жилых помещениях ШИЗО/ПКТ, где отбывают наказания осужденные, отсутствует горячее водоснабжение, ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ ИК№ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФКУ ИК№ ГУФСИН России направлен запрос на выделение денежных средств на закупку товарно-материальных ценностей для подводки горячего водоснабжения в камеры ШИЗО и ПКТ. Аналогичный запрос по требованию спецпрокуратуры направлен ДД.ММ.ГГГГ. Наряду с этим, не менее 2-х раз в неделю в соответствии с п. 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (ПВР ИУ), осуществляется помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ в душевой комнате, куда подведено горячее водоснабжение. В силу п. 560 ПВР ИУ во время приема пищи в соответствии с распорядком для осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО и ПКТ по их просьбе они дополнительно обеспечиваются горячей кипяченой водой.
Согласно технического паспорта на здание – помещения камерного типа, <адрес>, инвентарный №, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещения камерного типа год постройки ДД.ММ.ГГГГ г., горячее водоснабжение не предусмотрено.
Действующим в настоящее время Сводом Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1454/пр, (пункты 19.2.1 и 19.2.5) предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Как следует из пояснений административного ответчика здание в котором расположено ШИЗО и ПКТ оборудовано душевой с подводкой горячего водоснабжения, кроме того осуществляется согласно ПВР УИ помывка осужденных и по их просьбе в камеры ШИЗО и ПКТ предоставляется кипяченная горячая вода. Ранее административный истец с жалобами на отсутствие горячего водоснабжения не обращался ни к администрации исправительного учреждения, ни в прокуратуру.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц может свидетельствовать, в числе прочих и затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Таким образом, доводы административного истца о существенном нарушении его прав в связи с отсутствием подводки горячего водоснабжения непосредственно в камеры ШИЗО и ПКТ в оспариваемый период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время не нашли своего подтверждения, какие-либо негативные последствия для административного истца в связи с необеспечением последнего горячей водой не приведены. При отсутствии каких-либо жалоб на указанные обстоятельства со стороны осужденного на протяжении длительного времени, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства не свидетельствуют о содержании истца в бесчеловечных условиях, требования истца в отсутствие к тому правовых оснований и данных, свидетельствующих о том, что характер перенесенных ограничений прав повлек тот уровень страданий, которые попадают под определение жестокое или унижающее его человеческое достоинство не подлежат удовлетворению.
Предусмотренные законом основания для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении при установленных по делу обстоятельствах также отсутствуют, поскольку, как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишь существенные отклонения от установленных законом требований, повлекшие какие-либо последствия для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей могут рассматриваться в качестве нарушений условий содержания, влекущих присуждение такой компенсации, что в рассматриваемом случае судом не установлено и из материалов административного дела не следует.
С учетом вышеизложенного, поскольку обстоятельства указанные истцом в исковом заявлении не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, требования административного истца С.А.Д. о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление С.А.Д. к ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения.
Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в <адрес> суд, путём подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.
Судья О.Н.Боброва