Решение по делу № 2-4208/2022 от 08.08.2022 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды в стаж работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-4208/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Камаловой А.Р.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделению пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды в стаж работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделению пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды в стаж работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование указала, что решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ от 06.05.2022 г. №337 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просит обязать отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

работы старшей пионерской вожатой в Горьковской средней школе с 01.09.1991 по 01.09.1992 (1 год 1 день);

учебы в Троицком педагогическом училище с 01.09.1992 по 25.06.1994 (1 год 9 месяцев 25 дней);

нерабочих республиканских праздничных дней: с 24.12.2002 года по 13.05.2021 года в количестве 2 месяца 7 дней.

Признать, что на 16.03.2022г. ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 28 лет 5 месяцев 25 дней.

Признать, что на 22.09.2018г. ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.11.2020 года, с даты первого обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан возместить госпошлину в пользу ФИО1 в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 от исковых требований в части обязания ответчика зачесть периоды: работы старшей пионерской вожатой в Горьковской средней школе с.Светлого Челябинской области с 01.09.1991 по 01.09.1992 (1 год 1 день); учебы в Троицком педагогическом училище с 01.09.1992 по 25.06.1994 (1 год 9 месяцев 25 дней) отказалась. Последствия отказа от иска о том, что производство по делу прекращается и повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том, же предмете и по тем же основаниям не допускается, истцу разъяснены.

В остальной части заявленные исковые требования ФИО1 поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ не явилась, извещена надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, судом постановлено рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившегося надлежаще извещенного представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов гражданского дела следует, что решением ответчика №337 от 06.05.2022 г. истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом не засчитаны в том числе праздничные(региональные) дни РБ в количестве 67 дней.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам "б" и "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

27 февраля 1992 г. Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан ".

Согласно ст. 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье праздничные дни ст.112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, приходит к выводу, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Потому, праздничные дни Республики Башкортостан: 22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г.,11.10. 2003 г., 25.11.2003 г., 24.12.2003 г., 01.02.2004 г., 11.10.2004 г., 14.11. 2004 г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.112005г., 24.12.2005 г., 10.01.2006 г., 11.10.2006 г., 23.11.2006 г., 24.12.2006 г., 11.10.2007 г., 12.10.2007 г., 20.12.2007 г., 24.12.2007 г., 30.09.2008 г., 11.10.2008 г., 08.12.2008 г., 24.12.2008 г., 20.09.2009 г., 11.10.2009 г., 27.11.2009 г., 24.12.2009 г., 09.09.2010 г., 11.102010 г., 16.11.2010 г., 30.082011 г., 11.10.2011 г., 06.112011 г., 19.08.2012 г., 11.10.2012 г., 25.10.2012 г., 08.08.2013 г., 11.10.2013 г., 15.10.2013 г., 28.07.2014 г., 04.10.2014 г., 11.10. 2014 г., 17.07.2015 г., 24.09.2015 г., 11.10.2015 г., 05.07.2016 г., 12.09.2016 г., 11.10.2016 г., 25.06.2017 г., 01.092017 г., 11.102017 г., 15.06.2018 г., 21.08. 2018 г, 11.10.2018 г., 04.06.2019 г., 11.08.2019 г., 11.10.2019 г., 24.05.2020, 31.07.2020г, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021 года подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что 17.07.2021 года ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть право истца ФИО2 на досрочное пенсионное обеспечение возникает с момента выработки 25 лет + 3 года( отложенный выход на пенсию), а именно с 17.07.2024 года.

На основании вышеизложенного, учитывая, что право на досрочное назначении пенсии на дату вынесения решения не наступила, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию, в том числе с даты обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии от 03.11.2020 года.

Согласно абзаца 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Отказ истца от части исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и поэтому может быть принят судом.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 25, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Производство по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ в части обязания зачесть периоды: работы старшей пионерской вожатой в Горьковской средней школе с.Светлого Челябинской области с 01.09.1991 по 01.09.1992 (1 год 1 день); учебы в Троицком педагогическом училище с 01.09.1992 по 25.06.1994 (1 год 9 месяцев 25 дней) прекратить, в связи с отказом от данной части иска.

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о включении периодов работы в специальный стаж, изменении даты возникновения права на досрочную страховую пенсию, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в праздничные (региональные) дни Республики Башкортостан с 22.12.2002 года по 20.07.2021 года, в количестве 67 день.

Признать, что ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 17.07.2021года.

Взыскать с ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Шарипкулова А.Ф.