29RS0018-01-2022-005005-88 Дело № 2а-4178/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре Волове Н.Н., с участием прокурора Ивановой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений ФИО1,

установил:

УМВД России по городу Архангельску обратилось в суд с административным иском о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений ФИО1.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по приговору Октябрьского районного суда города Архангельска за совершение преступления, предусмотренного пп. «в,г» ч. 2 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК –29 УФСИН России по Архангельской области условно-досрочно на неотбытый срок наказания 1 год 6 месяцев 22 дня. В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке. Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно с административными ограничениями в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учете под административным надзором в УМВД России по городу Архангельску.

Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с чем административный истец просит продлить срок административного надзора на 3 месяца, а также на срок до ДД.ММ.ГГГГ, и просит дополнить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов.

В судебное заседание представитель УМВД России по городу Архангельску не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

ФИО1 в суд не явился, извещен о дне и времени судебного заседания. Мотивированных возражений не представил.

Участвующий в деле прокурор Иванова Н.В. дала заключение о необоснованности заявленных требований. Указала, что срок административного наказания в виде предупреждения истек на момент обращения с административным иском в суд, в связи с чем системности нарушений не имеется; не имеется оснований для продления срока административного надзора на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку административный надзор был установлен на срок до погашения судимости.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

По определению суда, с учетом надлежащего извещения административного ответчика, отсутствия уважительных причин его неявки, ходатайством ФИО1 о рассмотрении дела в свое отсутствие, отсутствием оснований для применения административному ответчику меры процессуального принуждения, направленной на обеспечение его явки в судебное заседание, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был осужден приговором Октябрьского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пп. «в,г» ч. 2 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Преступление совершено ДД.ММ.ГГГГ в период между 16 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно с административными ограничениями в виде в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания 1 год 6 месяцев 22 дня.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на профилактическом учете под административным надзором в УМВД России по городу Архангельску.

Срок погашения судимости ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ, судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке. Срок установленного в отношении ФИО1 административного надзора не истек.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В настоящее время судимость у ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке. Срок погашения указанной судимости наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

По сведениям, имеющимся в материалах дела, информации представленной УМВД России по городу Архангельску, административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что им по существу не оспорено.

Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Архангельску полковника полиции ФИО2 по делу № О-2356 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. Назначено наказание в виде предупреждения. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №5-2404/2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ. Ему назначен штраф в размере 10 000 руб. Правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в период между 19 час. 00 мин. до 19 час. 20 мин.

Так же в период административного надзора ФИО1 систематически нарушает обязанности возложенные решением суда об установлении административного надзора, а именно допускает неявки без уважительной причины на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания.

Таким образом, в период административного надзора ФИО1 нарушает ограничения и обязанности, возложенные на него судом.

Суд учитывает, что по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Поскольку административное наказание в виде предупреждения вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения назначенного наказания истек ДД.ММ.ГГГГ. С данным иском в суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент подачи иска данное правонарушение не может быть принято в качестве основания для продления срока или дополнения установленных административных ограничений.

Учитывая, что основанием заявленных требований является совершение ФИО1 двух правонарушений, в том числе по делу №№ от ДД.ММ.ГГГГ, по которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года материалами дела не подтвержден.

Кроме того, как преступление, так и правонарушения, послужившие основанием для обращения с данным иском в суд, совершены ФИО1 в вечернее время, в связи с чем основания для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов отсутствуют.

Оснований для продления срока административного надзора суд также не усматривает, поскольку административный надзор установлен до погашения судимости ФИО1 и является предельным.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных ограничений ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий И.С. Кирьянова