Дело № 2а - 183/23г.;

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023г. с. Тлярата

Тляратинский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Магомедова Н.Г.,

представителя административного истца ФИО2 Финансовый управляющий ФИО6,

представителя административного ответчика – ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м УФССП России по РД,

при помощнике председателя суда ведущего протокол судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску - представителя административного истца ФИО2 ФИО6 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м, УФССП России по <адрес> ФИО4, о признании действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 незаконным,

установил:

представитель административного истца – финансовый управляющий ФИО6 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м, УФССП России по РД о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным, мотивируя свои требования не соответствием действия ответчика требованиям ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В судебное заседание представитель административного истца ФИО6 не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя ФИО2.

В судебное заседание представитель административного ответчика – представитель ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м РД также не явился, хотя был извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с требованием ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставов исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как видно из представленных ФИО6 в суд материалов дела, оспариваемым истцом действием судебного пристава-исполнителя ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м УФССП России по РД нарушены права, свободы и законные интересы истца, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов истца.

Как видно из представленных материалов дела решением Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. По делу №А56-11178/2021 ФИО2 признана банкротом, в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках дела о банкротстве, установлено, что в собственности Должника было зарегистрировано транспортное средство: KIA RIO, 2016 года выпуска, регистрационный знак <***>, VIN:№.

Определение Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. По делу №А56-11178/2021 суд

определил:

Объявить розыска имущества должника – транспортное средство государственный регистрационный знак <***>, KIA RIO, 2016 года выпуска, VIN:№; поручить проведение розыскных мероприятий в соответствии с положениями статьи 65 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» судебными приставами исполнителями по месту последнего местожительства: <адрес>.

30.01.2023г. выдан исполнительный лист ФС №.

Финансовый управляющий направил в УФССП по РД заявление с просьбой: Объявить розыск имущества должника – транспортное средство государственный регистрационный знак <***>, KIA RIO, 2016 года выпуска, VIN:№, по месту последнего местожительства: <адрес>.

01.03.2023г. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Указанное постановление получено 14.03.2023г., что подтверждается конвертом и отчетом о доставке.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 7,8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. судебный пристав-исполнитель, в трех дневной срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Материалы дела, свидетельствующие о факте принятия действий в соответствии с указанным выше законом, ответчиком в суд не представлены.

Таким образом, выходит, что действия по реальному исполнению решения суда в интересах истца – взыскателя, ответчиком не предприняты, что противоречит п. 7,8 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве». Утверждение истца о

неосуществлении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, выразившееся в том, что не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд находит состоятельным.

Доказательства, подтверждающие факт своевременного направления истцу – взыскателю документов в рамках исполнительного производства за период с 04.05.2022г. по 28.04.2023г. ответчиком в суд не представлены, в виду чего суд находит обоснованным утверждение истца в оспариваемой части требований.

В силу требования ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Бремя доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ ч. 11 настоящей статьи возлагает на лицо, обратившееся в суд, то есть на административного истца. Представленные в суд истцом документы подтверждают факт, несвоевременного направления истцу ответчиком документов в рамках исполнительного производства.

Ответчиком не представлены документы и доказательства того, что им в адрес истца были направлены процессуальные документы, в частности постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и, поэтому, суд находит обоснованным, утверждение ответчика о не направлении им указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 67 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении, в том числе должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требования, в частности, требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу ч. 2 ст. 67 указанного закона в случае неисполнения должником-гражданином, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 67 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г., судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В судебном заседании факт соблюдения ответчиком вышеприведенных требований закона не установлен.

Сведения, свидетельствующие о том, что предусмотренные ст. 68 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. ответчиком меры принудительного исполнения приняты, в суд не представлены.

Часть 11 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, возлагает на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет и, факт соблюдения срока обращения в суд – заявление с учетом требования ч. 1 ст. 219 КАС РФ подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что действие – бездействие ответчика истцом оспаривается в установленный законом срок.

С учетом требований КАС РФ выяснению судом подлежат, и другие обстоятельства, в частности:

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Факт вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны не оспаривают.

Суд полагает, что бездействия ответчика, выразившиеся в не вынесении и в не направлении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы России и в не проведении проверки имущественного положения должника, и о принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника, то есть в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, не соответствуют требованиям ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве».

Суд находит требования истца о признании незаконными бездействий ответчика в указанной выше части, подлежащим удовлетворению.

Таким образом, вопреки требованию ч. 1 ст. 62 КАС РФ сторона ответчика доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которые она могла ссылаться, как на основания своих возражений в части своевременного направления в адрес истца документов по исполнительному производству, в суд не представила.

В силу требования ч. 10 ст. 226 КАС РФ в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» п.3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Суд находит обоснованным утверждение стороны истца о не проверке ответчиком имущественного положения должника в рамках исполнительного производства.

Суд находит основание и для признания незаконным бездействия ответчика и в части не проверки имущественного положения должника в силу непринятия ответчиком указанных действий.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу требования ч. 1 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 27.09.2016г. «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства РФ» доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ).

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218 – 228 КАС РФ, суд

решил:

признать постановление судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО4 об отказе в возбуждении в возбуждении исполнительного производства от 01.03.2023г. незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Тляратинский районный суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Г. ФИО2

Решение составлено в совещательной комнате.