Решение по делу № 2А-1146/2022 от 22.12.2022 - о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, обязании поставить на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию прав.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Жуковский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Киселевой Н.В.,

при секретаре: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, обязании поставить на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1, уточнив заявленные требования в порядке ст. 46 КАС РФ, обратились в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просят признать незаконным уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на помещения, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>, возложить на административного ответчика обязанность поставить данные помещения на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию прав на соответствующие помещения по вышеуказанному адресу.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году в жилом доме по адресу: <адрес> было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого был принят ряд решений, в том числе решение о переустройстве и перепланировке принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности нежилого помещения в жилые и нежилые согласно проекту ООО ПБК «Прогресс», решение об увеличении размера общего имущества в многоквартирном доме путем переустройства и перепланировки принадлежащего истцам нежилого помещения, а также решение об определении круга лиц, уполномоченных от имени собственников помещений в МКД на предоставление документов на согласование переустройства и перепланировки нежилого помещения истцов в жилые помещения: данными полномочиями были наделены ФИО2 и ФИО1

В течение ДД.ММ.ГГГГ года были произведены строительно-монтажные работы с получением актов о завершении переустройства и перепланировке помещений и переводе части нежилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В результате нежилое помещение преобразовано: на первом этаже в одиннадцать жилых квартир и одно нежилое помещение; в подвальном этаже 53 нежилых помещения. <адрес> мест общего пользования (общее имущество) на 1 этаже на 13,9 кв. м., в подвальном этаже на 216,7 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами подано заявление в УФС Государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права на вновь образованные помещения.

ДД.ММ.ГГГГ № № было получено уведомление о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от муниципального отдела Росреестра по Жуковскому и <адрес>.

Приостановка осуществлена в связи:

с отсутствием полномочий на подачу заявления от собственников

многоквартирного дома.

с отсутствием данных по изменению площадей мест общего пользования

(общего имущества) всего жилого корпуса (дома).

Разъясняя этот вопрос, в Росреестр ДД.ММ.ГГГГ № был направлен техплан здания.

Отвечая на вопросы приостановки регистрации права, в Росреестр направлены дополнительные документы согласно описи № от ДД.ММ.ГГГГ.

В техническом паспорте здания от ДД.ММ.ГГГГ и техническом описании от ДД.ММ.ГГГГ № обнаружены технические ошибки. Для исправления технических ошибок поданы заявления в Росреестр от ДД.ММ.ГГГГ № № и ДД.ММ.ГГГГ № №

Одновременно подано заявление о приостановке государственного кадастрового учета и регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за № № представлено в Росреестр решение (соглашение) о разделе нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за № № подано в Росреестр заявление о возобновлении государственного кадастрового учета и регистрации права, ранее приостановленного.

Таким образом, собственники перепланируемого помещения предоставили в Росреестр полный, необходимый пакет документов и дополнительные материалы для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав образованных помещений, но ДД.ММ.ГГГГ за № № административными истцами получено уведомление с отказом в кадастровом учете и регистрации прав.

В отказе повторились требования предоставления документов, аналогичные требованиям при приостановке регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. регистратор по непонятным причинам не видел документов, на которые он ссылается при отказе в регистрации.

Административные истцы ФИО2, ФИО1 и их представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, отзыв на административный иск не представил. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав явившиеся стороны, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются собственниками нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного на первом и цокольном (подвальном) этажах по адресу: <адрес>, <адрес>

Право собственности на указанное помещение у административных истцов возникло на основании заключенного с ООО «Зодчий +» Договора № «Г» о долевом участии в инвестировании строительства жилого комплекса «Кратово» - корпуса «Г» от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к таковому, а также передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Зодчий +» передало, а ФИО2 и ФИО1 приняли в равнодолевую собственность – по ? доли каждому нежилое помещение лит.А общей площадью 1409,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В ДД.ММ.ГГГГ г. после получения разрешительных документов от Администрации <адрес> на перевод части нежилого помещения в жилые помещения (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), проведение перепланировки и переустройства согласно разработанному проекту (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), по инициативе ФИО1 было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>., на котором были согласованы соответствующие изменения в порядке, определенном Жилищным Кодексом РФ, что подтверждается Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ не отменено, недействительным не признано.

Административными истцами были произведены строительно-монтажные работы в принадлежащем им нежилом помещении с последующим получением актов о завершении переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

В результате принадлежащее Административным истцам нежилое помещение преобразовано: на первом этаже в одиннадцать жилых квартир и одно нежилое помещение; в подвальном этаже – в 53 нежилых помещений. Кроме того, в результате проведения указанного переустройства (перепланировки) принадлежащего истцам нежилого помещения увеличилась и площадь мест общего пользования (общее имущество МКД), в том числе, на 1 этаже - на 13,9 кв. м., в подвальном этаже - на 216,7 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ Административными истцами было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права на вновь образованные помещения.

В ответ на указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ Административными истцами было получено уведомление № № о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от муниципального отдела Росреестра по Жуковскому и <адрес>. При этом в качестве основания для приостановления осуществления вышеуказанных действий Административным ответчиком было указано на якобы непредставление ФИО2 и ФИО1 документов, подтверждающих полномочия истцов на подачу соответствующего заявления от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также на предъявление истцами права общей долевой стоимости на образованные в результате раздела перепланированного объекта помещения, являющиеся общим имуществом многоквартирного дома.

В опровержение доводов административного ответчика, приведенных в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, административными истцами в адрес последнего был представлен технический план здания, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг, от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также протокол общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ № (повторно), пояснительная записка кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления главы г.о. Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, акты о завершенном переустройстве от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, пояснительная записка, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг, от ДД.ММ.ГГГГ № №

К тому же, административными истцами в техническом паспорте здания от ДД.ММ.ГГГГ и техническом описании от ДД.ММ.ГГГГ № были обнаружены технические ошибки, для исправления которых истцами поданы соответствующие заявления в Росреестр от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № а равно заявление о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ Соответствующие исправления были внесены в ЕГРН, что подтверждается письмом Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ДД.ММ.ГГГГ административными истцами в Росреестр дополнительно было представлено решение (соглашение) о разделе нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается описью за № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении государственного кадастрового учета и регистрации права, ранее приостановленного.

Таким образом, ФИО2 и ФИО1 предоставили административному ответчику полный, необходимый пакет документов и дополнительные материалы для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав вновь образованных помещений, однако ДД.ММ.ГГГГ административными истцами было получено уведомление № № от указанной даты об отказе в кадастровом учете и регистрации прав по основаниям, аналогичным приведенным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение ЕГРН осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В пункте 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав согласно пункту 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ является несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (часть 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Суд не может согласиться с основаниями для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, приведенными административным ответчиком в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как усматривается из материалов дела, общим собранием собственников помещений МКД был принят ряд решений, оформленных Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, решение о переустройстве и перепланировке принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности нежилого помещения в жилые и нежилые согласно проекту ООО ПБК «Прогресс», решение об увеличении размера общего имущества в многоквартирном доме путем переустройства и перепланировки принадлежащего истцам нежилого помещения, а также решение об определении круга лиц, уполномоченных от имени собственников помещений в МКД на предоставление документов на согласование переустройства и перепланировки нежилого помещения истцов в жилые помещения: данными полномочиями были наделены ФИО2 и ФИО1 (пункт 7 Протокола). Указанный протокол от ДД.ММ.ГГГГ имеется в материалах настоящего дела и неоднократно представлялся административному ответчику, что подтверждается, в частности, описью от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, вопреки доводам органа регистрации, ФИО2 и ФИО1 обладали необходимыми полномочиями для подачи соответствующего заявления о постановке на кадастровый учет вновь образованных помещений, документы (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), подтверждающие наличие у указанных лиц соответствующих полномочий, в распоряжении Административного ответчика на момент принятия оспариваемого уведомления в наличии имелся, а следовательно, административными истцами каких-либо нарушений положений, предусмотренных ч. 6.1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, допущено не было, в то время как доводы ответчика об обратном являются несостоятельными.

Не нашли своего подтверждения и приведенные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на положения ст. 36 ЖК РФ и доводы административного ответчика о предъявлении истцами прав общей долевой собственности на образованные в результате раздела перепланированного объекта помещения, являющиеся общим имуществом многоквартирного дома, поскольку перепланировке подлежало помещение, находящееся исключительно в совместной собственности истцов с даты введения жилого дома в эксплуатацию, в то время как в результате проведения данной перепланировки и переустройства площадь мест общего пользования жилого дома не уменьшилась, а напротив, увеличилась более чем на 230 кв.м., что подтверждается проектом перепланировки, техническим паспортом здания, пояснительной запиской кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обжалуемое по настоящему делу уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в то время как требования административных истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2, ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, обязании поставить на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию прав - удовлетворить.

Признать Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> поставить на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию прав общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 по 1\2 доле в праве у каждого в отношении расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> следующих помещений на первом и подвальном (цокольном) этажах:

этаж