дело №2а-2045/2022

92RS0004-01-2022-002251-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года

город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Романова С.А.,

секретарь судебного заседания – Пержинская К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица – Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, Правительство Севастополя, об оспаривании решения органа государственной власти,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02.06.2022 №... об отказе в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь". Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть данное заявление.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанной государственной услуги в связи с тем, что имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества без проведения торгов.

02.06.2022 после рассмотрения заявления ФИО1 административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги на основании пункта 16 статьи 11.10. Земельного кодекса РФ, поскольку испрашиваемый земельный участок накладывается на другой земельный участок с кадастровым номером ....

Административный истец с действиями административного ответчика не согласен, считает, что схема расположения земельного участка разработана в полном соответствии требованиям статьи 11.10. Земельного кодекса РФ. В обоснование исковых требований ссылается на заключение кадастрового инженера от 07.06.2022. Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика, по мнению ФИО1, нарушает ее права и законные интересы.

В судебное заседание истец не явилась, была извещена. От ее представителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает.

В судебное заседание представители ответчика и заинтересованных лиц не явились, были извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет статус «Дети войны», что подтверждается удостоверением от ... ..., выданным отделом социальной защиты населения ....

В силу пункта 14 части 2 статьи 39.6. Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Законом города Севастополя от 23.01.2015 №106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» установлены правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя, в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта - города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан.

В силу пункта 3 статьи 17 Закона города Севастополя от 23.01.2015 №106-ЗС к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны).

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 данного Закона гражданам, указанным в пункте 3 статьи 17 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, имеющих статус "Дети войны", соответственно, имеет право на первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества без проведения торгов.

05.06.2021 года административный истец обратился к административному ответчику с целью получения государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь».

В заявлении указано на предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: ..., г..., площадью 1210 кв.м, номер кадастрового квартала: .... Категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство. Цель использования земельного участка: строительство жилого дома. Вид желаемого права: аренда.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02.06.2022 №... отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предоставлении государственной услуги на основании пункта 16 статьи 11.10. Земельного кодекса РФ. А именно: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9. настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам).

Департамент указывает, что испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., г... (без координат границ).

Как следует из обозренных материалов гражданского дела ... года, решением Нахимовского районного суда г.Севастополь от 14.11.2017 года, земельный участок с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., ..., истребован из чужого незаконного владения в ползу гфз Севастополь.

Этим же решением установлено, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 01.02.2010 года №183-р ОК «ЖСТИЗ «Изумрудный-09» дано разрешение на разработку проекта землеустройства для выдела земельного участка для строительства и обслуживания кварталов индивидуальных жилых домов в районе ..., ориентировочной площадью 4,2 га.

Определением Высшего административного суда Украины от 08.12.2011 постановление Окружного административного суда города Севастополя от 17.06.2010 года, которым вышеуказанное распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 01.02.2010 года №183-р ОК «ЖСТИЗ «Изумрудный-09» признано незаконным и отменено, а также определение Севастопольского апелляционного административного суда от 26.04.2011 года, оставлено без изменений.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 06.04.2010 №1087р ОК «ЖСТИЗ «Изумрудный-09» утвержден проект землеустройства по выделу земельных участков с установлением границ в натуре, общей площадью 4,2 га для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений по адресу: ..., ... членам ОК «ЖСТИЗ «Изумрудный-09» в собственность земельные участки площадью 4,2 га (в том числе 0,0995 га охранной зоны линии электропередач) для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (согласно приложению), с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки.

Таким образом, из решения Нахимовского районного суда г.Севастополь от 14.11.2017 года по делу ... следует, что правовые основания для формирования спорного земельного участка отсутствовали. Однако, ответчиком по настоящему делу каких-либо мер по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... не было принято, как и не были установлены границы данного земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера ... от 07.06.2022 схема расположения земельного участка разработана в полном соответствии требованиям статьи 11.10. Земельного кодекса РФ. В границах формируемого земельного участка отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства, а также элементы благоустройства.

Земельный участок формируется с видом разрешенного использования и территориальным размещением в полном соответствии с Генеральным планом города Севастополя, утвержденным 13.12.2005 года, в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной.

Образуемый земельный участок формируется из земель, не являющихся: зарезервированными для государственных или муниципальных нужд, ограниченными в обороте или изъятыми из оборота, территорией памятников культурного наследия, особо охраняемыми природно-заповедными территориями, отсутствует пересечение с территориальными зонами, с охранными хонами инженерных сетей. Есть частичное пересечение с водоохранной (пятьсот метровой) зоной Черного моря, что не является препятствием в образовании и предоставлении участка для заявленных целей, а лишь устанавливает специальный режим осуществления хозяйственной деятельности, допускающий индивидуальное жилищное строительство, согласно требованиям статьи 65 Водного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требования административного истца о признании незаконными решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02.06.2022 №... об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги, поскольку доказательств наложения испрашиваемого земельного участка с земельным участком с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., г... (без координат границ), суду не представлено.

На основании вышеизложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца и об удовлетворении административного иска.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований в случае, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В процессе рассмотрения настоящего дела судом установлено нарушение прав административного истца со стороны административного ответчика, которое выразилось в неправомерном отказе в предоставлении государственной услуги.

Надлежащим способом восстановления нарушенного пава истца суд считает возложением обязанности на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 ... №... от 07.06.2021 года о Предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь по адресу: ..., ....

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административный иск ФИО1 ... - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02.06.2022 №... об отказе в предоставлении ФИО1 ... государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь".

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 ... №... от 07.06.2021 года о Предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь по адресу: ..., ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда изготовлено 26.10.2022 года.

Судья: Романов С.А.