Дело № 2а-1537/2025

УИД 27RS0002-01-2025-003488-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Козловой Ю.Е., при секретаре ФИО1,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3, действующего на основании доверенностей от ДАТА №.1-29-132, от ДАТА №.1-19/83,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска ФИО4, в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Хабаровска, управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского <адрес> г. Хабаровска обратился в суд с административным иском к администрации г. Хабаровска. В обоснование иска указал, что прокуратурой Кировского <адрес> г. Хабаровска проведена проверка технического состояния дорожного полотна дорог общего пользовании, в ходе, которой установлены факты неудовлетворительного содержания автомобильной дороги. В ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> вблизи жилого дома, расположенного по <адрес> (переезд трамвайных путей) имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоины. Предельные размеры отдельной выбоины присутствующей на дорожном покрытии автомобильной дороги составляют: длина - 80 см., ширина 70 см., глубина - 7 см., площадь более 0,06 м2, а именно 0,56 м2, что является превышением допустимых табл. 5.3 п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 значений и подлежит устранению. На автомобильной дороге по <адрес> (переезд трамвайных путей) имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоины. Предельные размеры отдельной выбоины присутствующей на дорожном покрытии автомобильной дороги составляют: длина - 100 см., ширина 80 см., глубина - 10 см., площадь более 0,06 м2, а именно 0,8 м2, что является превышением допустимых табл. 5.3 п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 значений и подлежит устранению. На автомобильной дороге по <адрес>, вблизи здания Джамбула 80/1 имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоины. Предельные размеры отдельной выбоины присутствующей на дорожном покрытии автомобильной дороги составляют: длина - 60 см., ширина - 35 см., глубина — 11 см., площадь более 0,06 м2, а именно 0,21 м2, что является превышением допустимых табл. 5.3 п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 значений и подлежит устранению. На автомобильной дороге по <адрес>, вблизи здания ФИО5 86 имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоины. Предельные размеры отдельной выбоины присутствующей на дорожном покрытии автомобильной дороги составляют: длина - 130 см., ширина 80 см., глубина - 10 см., площадь более 0,06 м2, а именно 0,21 м2, что является превышением допустимых табл. 5.3 п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 значений и подлежит устранению.

Административный истец, на основании вышеизложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска по приведению дорожного полотна на автомобильной дороге: по <адрес> вблизи жилого дома, расположенного по <адрес> (переезд трамвайных путей; по <адрес> (переезд трамвайных путей); по <адрес>, вблизи <адрес> по <адрес>, вблизи здания ФИО5 86 в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4, 6.3 ФИО6 50597-2017.

Возложить на администрацию г. Хабаровска обязанности по приведению дорожного полотна в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4, 6.3 ФИО6 50597-2017, а именно устранить выбоины на дорожном полотне на автомобильной дороге по <адрес> вблизи жилого дома, расположенного по <адрес> (переезд трамвайных путей); по <адрес> (переезд трамвайных путей); по <адрес>, вблизи здания <адрес>; по <адрес>, вблизи здания <адрес>

Определением суда от ДАТА к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, в качестве заинтересованного лица УМВД России по г. Хабаровску.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО2 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в возражениях, согласно которым реализация вопросов местного значения, в том числе в сфере дорожной деятельности, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Месячный срок является недостаточным для исполнения заявленных в иске требований, поскольку реализация вопросов местного значения, в том числе в сфере дорожной деятельности, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым установлены сроки и последовательность процедур по планированию закупок, определению подрядчиков, заключению и исполнению муниципальных контрактов. Согласно ст. 16 ФЗ-44 планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены. Планы-графики формируются на срок, соответствующий сроку действия, в том числе муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете. Таким образом, в случае установления судом оснований для удовлетворения требований, просил суд установить срок исполнения решения суда не менее 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Между тем, административный истец не представил доказательств того, что указанное повреждение дорожного полотна автомобильной дороги причиняет какой-либо вред. Указанная в иске автомобильная дорога находится в проезжем состоянии, и фактическая возможность использовать её для проезда присутствует. Таким образом, считает, что заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению, ввиду отсутствия доказательств нарушений. В структурный состав администрации г. Хабаровска входит управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска. Решением Хабаровской городской Думы от ДАТА № утверждено Положение об управлении дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска Управление является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица, созданным для осуществления управленческих функций (и. 1.2 Положения). Управление от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судебных органах в пределах своей компетенции (и. 1.7 Положения). Управление дорог и внешнего благоустройства администрации городя Хабаровска включено в перечень главных распорядителей, распределителей и подведомственных им получателей средств из бюджета городского округа «Город Хабаровск» утвержденный Постановлением администрации города Хабаровска от ДАТА №. Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Хабаровску в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.2 ст. 22 КАС РФ, в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.

Поскольку полномочия администрации г. Хабаровска, Управления дорог и внешнего благоустройства распространяются на несколько районов, в том числе на Кировский <адрес>, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение, в связи с чем административное исковое заявление подано в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кировского <адрес> города Хабаровска проведена проверка состояния улично-дорожной сети поднадзорной территории, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

В ходе проведения проверки ДАТА, проведен осмотр, которым установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> вблизи жилого дома, расположенного по <адрес> (переезд трамвайных путей) имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоины. Предельные размеры отдельной выбоины присутствующей на дорожном покрытии автомобильной дороги составляют: длина - 80 см., ширина 70 см., глубина - 7 см., площадь более 0,06 м2, а именно 0,56 м2, что является превышением допустимых табл. 5.3 п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 значений и подлежит устранению. На автомобильной дороге по <адрес> (переезд трамвайных путей) имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоины. Предельные размеры отдельной выбоины присутствующей на дорожном покрытии автомобильной дороги составляют: длина - 100 см., ширина 80 см., глубина - 10 см., площадь более 0,06 м2, а именно 0,8 м2, что является превышением допустимых табл. 5.3 п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017 значений и подлежит устранению. На автомобильной дороге по <адрес>, вблизи здания Джамбула 80/1 имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоины. Предельные размеры отдельной выбоины присутствующей на дорожном покрытии автомобильной дороги составляют: длина - 60 см., ширина - 35 см., глубина — 11 см., площадь более 0,06 м2, а именно 0,21 м2, что является превышением допустимых табл. 5.3 п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 значений и подлежит устранению. На автомобильной дороге по <адрес>, вблизи здания ФИО5 86 имеются дефекты покрытия проезжей части в виде выбоины. Предельные размеры отдельной выбоины присутствующей на дорожном покрытии автомобильной дороги составляют: длина - 130 см., ширина 80 см., глубина - 10 см., площадь более 0,06 м2, а именно 0,21 м2, что является превышением допустимых табл. 5.3 п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 значений и подлежит устранению.

Также, ДАТА в ходе повторного осмотра установлен факт нарушения дорожного покрытия, а именно наличие выбоин, установленные в ходе осмотра дорожного полотна ДАТА.

Статьей 16 Федерального закона от ДАТА № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от ДАТА № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В силу требований пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Данная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов (ч.1 ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ).

Частью 11 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа отнесены автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с п.9 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст.1 Федерального Закона № 196-ФЗ от ДАТА "О безопасности дорожного движения", основной задачей является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.3 Федерального Закона № 196-ФЗ от ДАТА "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДАТА N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с правилами благоустройства территории муниципального, городского округа.

Таким образом, Администрация г. Хабаровска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельность понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К содержанию автомобильной дороги отнесен комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановлением мэра г. Хабаровска от ДАТА № "О классификации автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа "Город Хабаровск" утверждены показатели определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения и порядок утверждения перечня автомобильных дорог, относящихся к собственности городского округа "Город Хабаровск".

Согласно указанного постановления к автомобильным дорогам общего пользования, предназначенным для решения вопросов местного значения, относятся дороги, расположенные на территории города Хабаровска, не отвечающие показателям определения дорог федерального и регионального или межмуниципального значения, имеющие, в том числе следующие показатели: автомобильные дороги в границах городского округа "Город Хабаровск", за исключением дорог общего пользования федерального значения, регионального и межмуниципального значения; автомобильные дороги между жилыми, промышленными районами и общественными центрами городского округа "Город Хабаровск"; автомобильные дороги в пределах жилых районов и микрорайонов; автомобильные дороги в производственных и коммунально-складских зонах.

Из представленной информации Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска №.1-18/6568 от ДАТА следует, что автомобильные дороги по <адрес>, уд. Орджоникидзе, <адрес> на всем протяжении относятся к III категории.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от ДАТА № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Приказом Росстандарта от ДАТА №-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ФИО6 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", который введен в действие с ДАТА.

В соответствии с пунктом 4.2 ФИО6 50597-2017 в случае несоответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям настоящего стандарта владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Пунктом 5.2.4 ФИО6 50597-2017 установлена недопустимость на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, перечисленных в таблице А.1 приложения А, которые подлежат устранению в сроки, приведенные в таблице 5.3 (от 5 до 20 дней в зависимости от категории дороги и повреждений на ней).

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, помимо прочего, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из содержания ст. 13 Федерального закона от ДАТА № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Пунктом 5 ст. 16 Федерального закона от ДАТА № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ, орган местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Исходя из приведенных норм права, бремя финансирования всех мероприятий по содержанию дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации возложено на муниципальное образование - городской округ «Город Хабаровск» и осуществляется за счет применяемого с этой целью бюджета города.

На основании ст. 41 Устава городского округа «Город Хабаровск», администрация города Хабаровска является исполнительно - распорядительным органом городского округа, к полномочиям которой относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Устава городского округа «Город Хабаровск», к вопросам местного значения города Хабаровска относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Хабаровской городской Думы от ДАТА № утверждено Положение об Управлении дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, согласно которого Управление является органом администрации г. Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица, создано с целью осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «г. Хабаровск» и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Автомобильные дороги по <адрес> фактически относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, предназначенным для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Указанные дороги имеют выбоины, повреждения, административные ответчики свою обязанность по содержанию автомобильной дороги местного значения не исполняют, в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии основания для признания заявленных административных требований правомерными. Данное обстоятельство подтверждается также представленной административным истцом фототаблицой. Доказательства, опровергающие данные обстоятельства со стороны административных ответчиков не представлено.

Исходя из положений статей 34 и 37 Федерального закона от ДАТА № 131-ФЗ, администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 1.2, 1.4, 1.5, 1.6 Положения об Управлении дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, утвержденным Решением Хабаровской городской Думы от ДАТА №, Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального каченного учреждения с правами юридического лица, созданным для осуществления управленческих функций. Управление создано с целью осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Хабаровск» и обеспечения безопасности дорожного движения на них. Реализация функций, установленных Положением и иными нормативными правовыми актами, финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа «Город Хабаровск», а также иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Управление владеет, пользуется и распоряжается с согласия собственника – администрации города Хабаровска закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, администрация г. Хабаровска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования «Город Хабаровск», является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска является органом администрации города Хабаровска, входит в структуру местной администрации и самостоятельным органом местного самоуправления указанного муниципального образования не является.

Поскольку судом надлежащим административным ответчиком по делу определена администрация г. Хабаровска оснований для удовлетворения требований к Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска не усматривается, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении требований к указанному административному ответчику отказать.

При установлении срока исполнения решения суда в данной части, суд исходит из характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, положений ст. 14 Закона о местном самоуправлении, статьи 24 Федерального закона от ДАТА N 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которых на администрацию муниципального образования возложена обязанность по соблюдению определенной многоступенчатой и длительной процедуры, предшествующей заключению и исполнению муниципального контракта, нарушение которой повлечет как незаконные действия и акты, так и привлечения к ответственности лиц, нарушивших правовые акты, регулирующие особенности выполнения администрацией возложенных на нее функций.

Кроме того, суд учитывает необходимость соблюдения требований безопасности дорожного движения в отношении участников дорожного движения.

Поэтому суд находит основания для установления срока исполнения решения суда в части восстановления целостности дорожного полотна автомобильной дороги по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТа в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска ФИО4, в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Хабаровска, управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации г. Хабаровска, выраженное в непринятии мер по приведению дорожного полотна на автомобильной дороге по <адрес> на пересечении с <адрес> вблизи жилого дома, расположенного по <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4, 6.3 ФИО6 50597-2017.

Возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность по приведению дорожного полотна в соответствии с требованиями пунктов 5.2.4, 6.3 ФИО6 50597-2017, а именно: устранить выбоины на дорожном полотне на автомобильной дороге по <адрес> в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований к Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья: Ю.Е. Козлова