РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Парабель 24 октября 2025 года
Парабельский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ряпусова А.В.,
при секретаре Вальгер Ж.В.,
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Парабельского района Барсагаевой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парабельского района о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Парабельского района обратился в Парабельский районный суд Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Парабельского сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Парабельского сельского поселения Томской области в части непринятия мер по ремонту автопавильонов, установленных на остановках общественного транспорта по "данные скрыты", напротив "данные скрыты" "данные скрыты" и "данные скрыты" в "данные скрыты" и возложении на администрацию обязанности по ремонту автопавильонов, установленных на остановках общественного транспорта по "данные скрыты", напротив "данные скрыты" и "данные скрыты" в "данные скрыты".
В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере транспортного обслуживания.
В ходе проведения проверки было установлено, что на "данные скрыты", напротив "данные скрыты" в "данные скрыты" находятся остановки общественного транспорта, на которых расположены деревянные автопавильоны с установленными в них скамейками, которые находятся в неудовлетворительном состоянии.
В связи с выявленными нарушениями законодательства прокурором района 15.09.2025 года Главе Парабельского сельского поселения внесено представление, однако до настоящего момента нарушения не устранены.
От представителя Администрации Парабельского сельского поселения в суд поступило заявление, в котором указывается, что исковые требования признают в полном объёме. Однако просят установить срок для принятия мер по ремонту в течении 1 года.
В судебном заседании представитель истца, Барсагаева Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Администрации Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в данном составе.
Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» за сельскими поселениями Томской области закрепляются вопросы местного значения, в том числе предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257 – ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона № 257 – ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог, в частности, отнесены остановочные пункты.
Основные параметры и требования к остановкам общественного транспорта закреплены в следующих нормативных документах: ГОСТ – Р 52398 – 2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», ОСТ 218.1.002 – 2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования».
Согласно пункту 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, Общие требования», остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной «карман»; боковая разделительная полоса; тротуары и пешеходные дорожки; автопавильон или навес; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение.
В соответствии с пунктом 5.3.3.10 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.
Требования к автопавильону закреплены в пунктах 3.10 – 3.10.7 ОСТ 218.1.002 – 2003.
3.10. Автопавильон
3.10.1. Автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.).
3.10.2. На дорогах IV категории допускается установка павильона с одной стороны дороги.
3.10.3. Автопавильон может быть закрытого типа или открытого (в виде навеса). Закрытый павильон должен иметь стены, доходящие до перекрытия павильона не менее чем с трех сторон. Открытый павильон имеет стены, не доходящие до перекрытия, или не более двух стен.
3.10.4. Выбор конструкции павильона осуществляют в зависимости от климатических условий района размещения автобусной остановки.
3.10.5. Размер автопавильона определяют с учетом количества одновременно находящихся в час пик на автобусной остановке пассажиров из расчета 4 чел./кв. м.
3.10.6. Ближайшая грань автопавильона должна быть расположена не ближе 3 м от кромки остановочной площадки.
3.10.7. Не допускается размещение в помещении (на площади) автопавильона торговых киосков.
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Парабельского сельского поселения от 18.12.2012 № 56, утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Парабельское сельское поселение» (л.д. 18-21).
В соответствии с указанным перечнем автомобильные дороги по "данные скрыты" и "данные скрыты" в "данные скрыты" входят в состав автомобильных дорог местного значения Парабельского сельского поселения (л.д. 18-21).
В ходе проведенной прокуратурой Парабельского района проверки было установлено, что на "данные скрыты", напротив "данные скрыты" в "данные скрыты" находятся остановки общественного транспорта, на которых расположены деревянные автопавильоны с установленными в них скамейками, которые находятся в неудовлетворительном состоянии.
В связи с выявленными нарушениями законодательства прокурором района Главе Парабельского сельского поселения 15.09.2025 года внесено представление (л.д. 13-16).
Согласно представленной информации о рассмотрении представления от 18.09.2025 № 824 провести мероприятия по ремонту остановочных комплексов не имеется возможности по причине отсутствия бюджетных средств (л.д. 17).
На момент проведения судебного заседания данные нарушения не устранены, что стороной ответчика также не оспаривалось.
Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Таким образом, суд приходит к выводу, что по настоящему делу признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому у суда имеются все основания для его принятия и удовлетворения заявленных требований.
Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд, руководствуясь ст. 178 КАС РФ полагает, что десятимесячный срок для исполнения решения суда будет достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Парабельского района о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрация Парабельского сельского поселения и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Парабельского сельского поселения в части непринятия мер по ремонту автопавильонов, установленных на остановках общественного транспорта по "данные скрыты", напротив "данные скрыты"
Обязать Администрацию Парабельского сельского поселения провести ремонт автопавильонов, установленных на остановках общественного транспорта по "данные скрыты", напротив "данные скрыты" и "данные скрыты" в "данные скрыты" в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Парабельский районный суд "данные скрыты".
Судья (подписано) А.В. Ряпусов
Мотивированный текст решения изготовлен 27.10.2025.
Судья А.В. Ряпусов