Производство № 2-276/2025

УИД 60RS0015-01-2025-000367-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка

Псковская область 30 декабря 2025 года

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Беловой Т.В.

при секретаре Егоровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Опочецкий» о признании приказа незаконным, обязании включить в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел период работы в органах принудительного исполнения Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МО МВД России «Опочецкий» в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просила признать приказ № 64 л/с от 24.03.2025 незаконным, обязать включить в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел период работы – 07 лет 11 месяцев 12 дней в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В обоснование иска указала, что проходила службу в федеральной службе судебных приставов: <данные изъяты>. При переходе в органы принудительного исполнения по состоянию на 01.07.2020 была принята в органы принудительного исполнения в качестве <данные изъяты>, в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения засчитаны периоды государственной гражданской службы <данные изъяты>. При увольнении со службы из органов принудительного исполнения 23.08.2021 выслуга лет составляла в календарном исчислении - 09 лет 00 месяцев 04 дня, в льготном исчислении - 09 лет 00 месяцев 04 дня (приказ № 4845-лс от 23.08.2021). Согласно послужному списку к увольнению со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, стаж службы (выслуга лет) для назначения пенсии в соответствии с законодательством, регламентирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов принудительного исполнения на 22.07.2021 составила 08 лет 10 месяцев 02 дня. При поступлении на службу в МО МВД России «Опочецкий» 10.11.2021, период прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации был зачтен. Однако приказом МО МВД России «Опочецкий» № 64 л/с от 24.03.2025 установлен стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел 04 года 06 месяцев 13 дней. В соответствии с ч. 14 ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полагает, что имеются правовые основания для включения в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел периода замещения ею должностей судебного пристава-исполнителя Опочецкого районного народного суда Управления юстиции Псковской области и судебного пристава-исполнителя УФССП России по Псковской области.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили признать незаконным приказ МО МВД России «Опочецкий» от 24.03.2025 № 64 л/с и включить в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел периоды работы истца в органах принудительного исполнения Российской Федерации до 01.06.2020, посчитав их как 07 лет 11 месяцев 12 дней.

Представитель ответчика МО МВД России «Опочецкий» ФИО3 в судебном заседании не согласившись с иском, указала, что в МО МВД России «Опочецкий» была проведена сверка документов, подтверждающих периоды службы, которые включаются сотрудникам в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет. В ходе сверки у <данные изъяты> ФИО1 были выявлены периоды, которые в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены неверно, ошибочно зачтен стаж службы в ФССП России. Вместе с тем, ФИО1 в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел подлежит включению только период с 01.06.2020, то есть с того момента, когда она была назначена на должность сотрудника органа принудительного исполнения с присвоением специального звания – «лейтенант внутренней службы». Включение периодов замещения должностей в органах принудительного исполнения, по которым присвоение специального звания не предусмотрено, в том числе должностей государственной гражданской службы в подразделениях ФССП России, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела представители третьих лиц – Федеральной службы судебных приставов, Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, УМВД России по Псковской области, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Федеральная служба судебных приставов, Управление Федеральной службы судебных приставов по Псковской области в представленных суду возражениях на иск в разрешении спора полагались на усмотрение суда.

Из возражений УМВД России по Псковской области на иск следует, что расчет выслуги лет в органах внутренних дел, определенный приказом МО МВД России «Опочецкий» от 24.03.2025 № 64 л/с, произведен ФИО1 с учетом требований действующего законодательства, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 10.11.2021 по настоящее время проходит службу в МО МВД России «Опочецкий».

В период с **.**.**** по **.**.**** истец проходила службу в должности <данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты>, с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты>, в период с **.**.**** по **.**.**** в должности <данные изъяты>. Приказом от 30.04.2020 № 322-к ФИО1 освобождена от замещаемой должности Федеральной государственной гражданской службы и уволена в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта.

Приказом ФССП России от 20.05.2020 № 413-лс ФИО1 принята на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации и назначена на должность <данные изъяты> с 01.06.2020 с присвоением специального звания «лейтенант внутренней службы».

Приказом ФССП России от 20.08.2021 № 4845-лс ФИО1 уволена со службы в органах принудительного исполнения 23.08.2021 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника, выслуга лет по состоянию на 23.08.2021 составляет в календарном исчислении - 09 лет 00 месяцев 04 дня, в льготном исчислении - 09 лет 00 месяцев 04 дня.

Приказом МО МВД России «Опочецкий» от 10.11.2021 № 226-л/с ФИО1 принята службу в МО МВД России «Опочецкий» на должность <данные изъяты> с 10.11.2021.

Приказом МО МВД России «Опочецкий» от 24.08.2022 № 158-л/с ФИО1 установлен стаж службы в органах внутренних дел для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на 01.08.2022 – 09 лет 08 месяцев 25 дней.

Заключением служебной проверки от 27.03.2025, проведенной МО МВД России «Опочецкий», установлен факт неверного установления стажа службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет ФИО1

Приказом МО МВД России «Опочецкий» от 24.03.2025 № 64-л/с ФИО1 установлен стаж службы в органах внутренних дел для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) по состоянию на 01.03.2025 – 04 года 06 месяцев 13 дней.

Полагая свои права нарушенными в части не включения в стаж службы (выслугу лет) для назначения ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж (выслугу лет), дополнительного отпуска за стаж службы, пенсионного обеспечения и иных социальных гарантий, предоставляемых сотрудникам органов внутренних дел, срока службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с 02.12.1992 по 26.10.1998, и с 12.07.2018 по 31.05.2020, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внес изменения в пункт 5 части 2 и часть 6 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дополнив их указанием на службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации (статья 124).

Так, в силу п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2020 № 723 пункт 2 Правил дополнен подпунктом «э» с 03.06.2020, действие которого распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2020. Согласно подпункту «э» Правил исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2011 № 1158, в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включается период службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в качестве сотрудников.

В соответствии с частью 14 статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 01.07.2020 должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с названным Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» дополнен главой I.1 (Общие положения), включающей пункт 1 статьи 6.4, согласно которому к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения.

Пунктом 2 этой же статьи Закона закреплено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения регламентируются Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел с 01.01.2020 включается период прохождения гражданином службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Судом установлено, что истец в период работы с **.**.**** по **.**.****, и с **.**.**** по **.**.**** в ФССП, являясь федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы, не являлась сотрудником органов принудительного исполнения, в связи с чем спорный период работы истца с **.**.**** по **.**.****, и с **.**.**** по **.**.**** не подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел.

Судом также установлено, что в стаж службы для выслуги лет ФИО1 ответчиком включен период с **.**.**** по **.**.**** (1 год 02 месяца 22 дня) - служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации с момента присвоения специального звания «лейтенант внутренней службы».

Учитывая изложенное, расчет выслуги лет истца в органах внутренних дел в соответствии с приказом № 64 л/с от 24.03.2025 определен ответчиком верно, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о признании приказа № 64 л/с от 24.03.2025 незаконным, обязании включить в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел период работы – 07 лет 11 месяцев 12 дней в органах принудительного исполнения Российской Федерации), не имеется.

При этом суд учитывает, что истцом неверно рассчитан период, который она просит включить в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел. По мнению суда, данный период составляет 07 лет 09 месяцев 12 дней (09 лет 00 месяцев 04 дня (выслуга лет по состоянию на 23.08.2021 согласно выписке из приказа ФССП России № 4845-лс) минус 01 год 02 месяца 22 дня (зачтенный ответчиком в бесспорном порядке период службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации)).

Заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО МВД России «Опочецкий» о признании приказа № 64л/с от 24.03.2025 незаконным, обязании включить в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел период работы – 07 лет 11 месяцев 12 дней в органах принудительного исполнения Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12.01.2026.

Судья Т.В. Белова