46RS0030-01-2022-008075-02

Дело №2а-5294/32-2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,

при секретаре Розум А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Курскому городскому благотворительному фонду помощи детям с отклонениями в развитии им. Л.С. Выготского о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с административным иском к Курскому городскому благотворительному фонду помощи детям с отклонениями в развитии им. Л.С. Выготского о признании организации прекратившей свою деятельность и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование заявленных требований указав, что запись о Курском городском благотворительном фонде помощи детям с отклонениями в развитии им. Л.С. Выготского (далее - Организация) внесена Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее Управление) в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером № Основной государственный регистрационный номер – 1034690007593, дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц – ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения действующего руководящего органа (Правления): <адрес>. Президент организации – ФИО1, директор – Павлов А.В. В нарушение п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Закона (далее - Отчетность), за 2020-2021 годы. Управлением ДД.ММ.ГГГГ за не предоставление Отчетности за 2020 год в отношении должностного лица организации составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № судебного района ЦО г.Курска назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 руб. За не предоставление Отчетности за 2020 год Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено предупреждение заказанным письмом со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения адресату заказного письма. Нарушение Организацией устранено не было. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Организации направлено повторное предупреждение заказным письмом со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ состоялась неудачная попытка вручения адресату заказного письма, однако, нарушение организацией устранено не было. За невыполнение в срок предупреждения Управлением ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации возбуждено административное дело на основании ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировым судьей судебного участка № 12 судебного района Центрального округа г. Курска Организация признана виновной, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Организацией нарушение не устранено. ДД.ММ.ГГГГ Управлением получено письмо от Организации в котором сообщалось, что Организация уставную деятельность не осуществляет, денежные средства не поступали и не расходовались.

В судебном заседании административный ответчик директор Курского городского благотворительного фонда помощи детям с отклонениями в развитии им. Л.С. Выготкого – Павлов А.В. не возражал против удовлетворения заявленных административных требований.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, представивший заявление, в котором он поддержал заявленные требования и просил рассмотреть дело без его участия, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Курской области, ИФНС России по г. Курску извещены надлежащим образом о рассмотрении дела.

Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Статьей 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлены обязанности общественного объединения, в том числе: ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4 ч. 1 в редакции ФЗ от 21.03.2002 г. № 31-ФЗ);

В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также сведений, предусмотренных абзацем 8 части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28 июня 2012 г. № 1246-О, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.

Приказом Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 г. № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» определено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным ( п.1.1).

Формы отчетности утверждены приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Из ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» следует, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании п. 5 ч. 5 ст. 32 названного закона, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право вынести в отношении некоммерческой организации письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В суде установлено, что запись о Курском городском благотворительном фонде помощи детям с отклонениями в развитии им. Л.С. Выготского (далее - Организация) внесена Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области (далее Управление) в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером 4612030013. Основной государственный регистрационный номер – №, дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц – ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения действующего руководящего органа (Правления): <адрес>. Президент организации – ФИО1, директор – Павлов А.В. В нарушение п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Закона (далее - Отчетность), за 2020-2021 годы. Управлением ДД.ММ.ГГГГ за не предоставление Отчетности за 2020 год в отношении должностного лица организации составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка №12 судебного района ЦО г.Курска назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 руб. За не предоставление Отчетности за 2020 год Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено предупреждение заказанным письмом со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение Организацией устранено не было. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Организации направлено повторное предупреждение заказным письмом со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение организацией устранено не было. За невыполнение в срок предупреждения Управлением ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации возбуждено административное дело на основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № 12 судебного района Центрального округа г. Курска Организация признана виновной, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Организацией нарушение не устранено. ДД.ММ.ГГГГ Управлением получено письмо от Организации в котором сообщалось, что Организация уставную деятельность не осуществляет, денежные средства не поступали и не расходовались.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных - или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Принимая во внимание, что Курский городской благотворительный фонд помощи детям с отклонениями в развитии им. Л.С. Выготского осуществлял свою деятельность с неоднократными нарушениями действующего законодательства, не представлял в уполномоченный орган сведения об осуществлении деятельности, суд приходит к выводу о признании указанной общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Доводы о представителя УФНС России по Курской области о том, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку за организацией числится задолженность по налогам в сумме 30,73 руб. являются не состоятельными, решение суда о ликвидации некоммерческой организации не противоречит положениям ст. 61 ГК РФ и не препятствует проведению процедуры ликвидации данного юридического лица в соответствии со статьями 61 - 64 ГК РФ после принятия судом решения о его ликвидации.

На основании приведенных норм закона Курский городской благотворительный фонд помощи детям с отклонениями в развитии им. Л.С. Выготского следует исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку административным ответчиком требования действующего законодательства не были соблюдены, то суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Ликвидировать Курский городской благотворительный фонд помощи детям с отклонениями в развитии им. Л.С. Выготского и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 3.11.2022 года.

Судья: